(制圖/王斌)

近日，開福區(qū)朝正垸城中村改造被征收戶甘振強(qiáng)高興地領(lǐng)著記者跑到月湖公園旁福鑫苑農(nóng)民安置小區(qū)去參觀，盡管還只是一片在建工地，但這里是他未來的新家�！案魲l馬路就是千畝月湖公園，到時(shí)候抽簽分房，我家在這里可分到新房子。”

“棚改工作事關(guān)群眾切身利益，要不折不扣地兌現(xiàn)政策�！笔∥�常委、市委書記易煉紅指出，長沙棚改要確保改造、建設(shè)、分配、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)陽光透明，真正建成惠及千家萬戶的民心工程。在這一理念的指導(dǎo)下，近年來，長沙的城市建設(shè)者們，改走了怨氣，改來了人氣；改走了棚戶區(qū)和城中村，改來了新社區(qū)；改走了“臟差亂”，改來了“凈優(yōu)齊”。

“惠民改造”讓百姓獲得實(shí)利

鴨子鋪（朝正垸）片區(qū)是長沙城區(qū)目前面積最大、人口最多的“城中村”，不但環(huán)境臟亂差，消防安全隱患也極大。

“一戶緊挨一戶，出個(gè)門都困難，更別說消防車進(jìn)來了。”甘振強(qiáng)說，由于地勢(shì)低矮，這里曾遭遇特大洪水，地下水系受到污染，常住鴨子鋪的大多數(shù)居民連口干凈的水都難以喝上。至于環(huán)境，甘振強(qiáng)描繪“那是蒼蠅蚊子老鼠什么都有”。

2013年，長沙正式啟動(dòng)朝正垸城中村改造及環(huán)境整治工程項(xiàng)目。去年8月，項(xiàng)目二期征收公告發(fā)到甘振強(qiáng)家片區(qū)，他第一個(gè)簽約；當(dāng)年12月，朝正垸二期合法房屋簽約率就達(dá)97%。甘振強(qiáng)說：“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公平是我們迅速簽約的根本原因�！�

甘振強(qiáng)告訴記者，他家原有2棟房，一棟1976年建的，一棟1985年收購的尾樓。合法總面積478.4平方米，全家加起來8個(gè)農(nóng)村戶口、1個(gè)非農(nóng)戶口加一個(gè)獨(dú)生子女證，按照政策算下來，他家只要拿出部分征收補(bǔ)償款，就可按安置價(jià)在環(huán)境優(yōu)美的月湖公園旁獲得新房，剩余的錢還可將新房裝修好。

在黃興北路棚改征收指揮部，被征收戶單女士給記者算了一筆賬。她家原有一套用來出租的三層約100平方米的私房，底層是商鋪，30多平方米，以前出租滿打滿算也就每月收個(gè)5000來元。被征收后，她用補(bǔ)償款購置了一個(gè)60平方米的新商鋪用于出租，月租就有5000來元，剩下的全部存下來，光利息就可用來照顧父母和女兒的生活。而原本居住在附近的她還可享受黃興北路棚改后方便的地鐵出行和全新的環(huán)境。

甘振強(qiáng)家和單女士家的生活變遷，是全市棚戶區(qū)改造中的一個(gè)縮影。近年來，長沙棚改把握惠民補(bǔ)償方向，堅(jiān)持征收補(bǔ)償“就高不就低”的原則，結(jié)合省會(huì)中心城區(qū)棚戶具有“不可再生性、實(shí)際經(jīng)營性、可養(yǎng)家糊口”等特點(diǎn)，由評(píng)估機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行合理化評(píng)估，對(duì)被征收群眾進(jìn)行惠民化補(bǔ)償，讓老百姓獲得了實(shí)實(shí)在在的利益。近兩年，長沙就有2萬多戶家庭走出老舊破落的棚戶區(qū)，實(shí)現(xiàn)了安居夢(mèng)。

“陽光改造”創(chuàng)造征拆“長沙速度”

“對(duì)于涉及被征收人的敏感問題，如測(cè)量、排序、選樓號(hào)、兌現(xiàn)補(bǔ)償?shù)龋�征收指揮部的干部都征求了群眾意見，操作很陽光、很透明�！鼻逅�塘炮后街被征收戶朱康樂告訴記者。征收房屋價(jià)格幾何，評(píng)估公司選擇很重要。“我們這里征收，被征收戶成功協(xié)商選定了評(píng)估公司，沒有暗箱操作�！秉S興北路棚改被征收戶王淑萍說。

去年6月，黃興北路棚戶區(qū)改造征收項(xiàng)目二期啟動(dòng)，截至目前，已完成簽約1347戶，創(chuàng)造了長沙棚戶區(qū)改造征收工作的新速度，至今未發(fā)生一例訴訟案件。

給群眾一個(gè)明白，才能還項(xiàng)目一個(gè)“清白”；只有讓老百姓看得懂，才能讓項(xiàng)目推得動(dòng)。在嚴(yán)格落實(shí)國家相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，長沙市黃興北路棚改指揮部、清水塘炮后街棚改指揮部創(chuàng)新實(shí)施“三公開”模式，即征收范圍內(nèi)房屋的調(diào)查結(jié)果、被征收房屋分戶的初步評(píng)估結(jié)果、被征收房屋分戶補(bǔ)償結(jié)果三項(xiàng)內(nèi)容全部公開，最大限度保護(hù)了被征收群眾的合法權(quán)益。

“在惠民補(bǔ)償?shù)幕�礎(chǔ)上，實(shí)行陽光操作，提高棚改征收政策的透明度，也是贏得廣大被征收群眾理解、信任和支持的一個(gè)重要因素�！秉S興北路建設(shè)及棚改征收工作指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“陽光棚改”推動(dòng)了長沙棚改征收大提速。據(jù)介紹，今年長沙內(nèi)五區(qū)鋪排35個(gè)棚改項(xiàng)目，計(jì)劃改造12967戶、面積174.41萬平方米。截至5月27日，已有17個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)征收簽約和開工建設(shè)，其余項(xiàng)目也在緊鑼密鼓推進(jìn)中。

“品質(zhì)改造”促城市品質(zhì)提升

每一次棚改征收，都有一批居民邁向新生活，同時(shí)也伴隨著一次全新的城市立體化改造，是空間布局再優(yōu)化、公共配套再完善、建筑品位再提升的一個(gè)過程。

在總面積1828畝的火車北站棚改片區(qū)，昔日的老廠礦、老站場(chǎng)，如今正變成長沙金融生態(tài)區(qū)�！爸饕�包括金融總部區(qū)、商務(wù)區(qū)、精品住宅區(qū)和生態(tài)走廊幾大片區(qū)，建成后將成為長沙乃至湖南金融商業(yè)中心。”該片區(qū)指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前該片區(qū)已有3宗出讓地開工建設(shè)，綠地中心、富興國際金融中心已啟動(dòng)二次招商，長沙金融生態(tài)區(qū)影響不斷擴(kuò)大，名片效應(yīng)日益明顯。

清水塘炮后街原先是上世紀(jì)六七十年代建的筒子樓、棚屋集中，基礎(chǔ)設(shè)施老化，居住環(huán)境和配套設(shè)施落后，居民用水、用電、出行十分不便。隨著棚改項(xiàng)目的啟動(dòng)，這里將大部分用地規(guī)劃作為教育發(fā)展用地，另一部分建設(shè)成三棟定向房源用于被征收戶回購，并建設(shè)一個(gè)大型停車場(chǎng)。項(xiàng)目建成后將極大地改善居民居住條件和生活環(huán)境，完善基礎(chǔ)配套，緩解交通出行和停車難的問題，中心城區(qū)品質(zhì)提升也獲得了更大空間。

近年來，長沙棚改工作認(rèn)真貫徹“四增兩減”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在推進(jìn)中注重提標(biāo)提檔，高品質(zhì)推進(jìn)。還有都正街、天心閣周邊（高正街）項(xiàng)目，按照“不大拆大建、不破壞街巷體系、不破壞居民生態(tài)、恢復(fù)建筑風(fēng)貌、改善居住條件、完善基礎(chǔ)配套設(shè)施”的原則，不但完善了道路排水、管線管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)街巷及兩廂房屋進(jìn)行有機(jī)提質(zhì)改造，還保留老街區(qū)的歷史記憶；碧湘街、黃土塘等項(xiàng)目，在改善居民居住條件和生活環(huán)境的同時(shí)，著力完善教育、道路、停車場(chǎng)等公共配套，極大提升了老城區(qū)品質(zhì)。

很多曾經(jīng)的棚戶區(qū)和城中村經(jīng)過改造，環(huán)境都變美了。人們?cè)谘亟�風(fēng)光帶休閑，在社區(qū)公園騎行、散步、跳舞，藍(lán)天白云，山水洲城，各種美景映入眼簾，讓人心曠神怡。