公租房嚴(yán)禁轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借或者改變用途從事?tīng)I(yíng)業(yè)活動(dòng)，但是長(zhǎng)沙多家小區(qū)里都有人將公租房改成了麻將館。其中，粟塘小區(qū)內(nèi)，麻將館多達(dá)30余家。一些公租房的租金也暴漲了40倍。

4月8日，長(zhǎng)沙住建局工作人員來(lái)到粟塘小區(qū)進(jìn)行查處，遭到多人阻撓。

目前，長(zhǎng)沙住建局已召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治緊急會(huì)議，要求多部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。

公租房?jī)?nèi)開(kāi)麻將館，每月40余元租金暴漲20倍，政府推出的惠民舉措?yún)s成為少部分人牟利的工具。作為全省最大公租房小區(qū)——粟塘小區(qū)內(nèi)，麻將館多達(dá)30余家。4月8日，就本報(bào)報(bào)道的“公租房亂象”一事，長(zhǎng)沙市、雨花區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員來(lái)到粟塘小區(qū)展開(kāi)整治行動(dòng)，卻遭到多名人員阻撓。當(dāng)天下午，長(zhǎng)沙市住建局召開(kāi)公租房違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治緊急會(huì)議，要求多部門(mén)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。

多年來(lái)，長(zhǎng)沙市住房保障部門(mén)一直嚴(yán)厲打擊整治公租房違規(guī)行為，可違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為至今沒(méi)有“治理到位”。

公租房亂象治理究竟面臨哪些困局？瀟湘晨報(bào)記者就此展開(kāi)進(jìn)一步調(diào)查。

4月8日，長(zhǎng)沙粟塘小區(qū)，兩居室的公租房改成有三臺(tái)麻將機(jī)的麻將館后，已沒(méi)有居住空間。組圖/本報(bào)記者

近日，長(zhǎng)沙市12345市民服務(wù)熱線“黃牌預(yù)警”專(zhuān)欄通報(bào)稱(chēng)，接到多起谷山庭苑、山水新城、粟塘小區(qū)和誠(chéng)興園等小區(qū)公租房被轉(zhuǎn)租經(jīng)營(yíng)麻將館的問(wèn)題。3月24日起，瀟湘晨報(bào)記者走訪上述四個(gè)小區(qū)發(fā)現(xiàn)，公租房被轉(zhuǎn)租經(jīng)營(yíng)的亂象確實(shí)存在。

8日上午，本報(bào)報(bào)道刊發(fā)后，引起長(zhǎng)沙市住建局重視，該局保障性住房管理處處長(zhǎng)盛利帶領(lǐng)雨花區(qū)住建局住房管理科、住房保障中心相關(guān)負(fù)責(zé)人，并聯(lián)合新聚園社區(qū)及物業(yè)公司，先行對(duì)粟塘小區(qū)違規(guī)經(jīng)營(yíng)麻將館問(wèn)題展開(kāi)整治行動(dòng)。

工作人員來(lái)到廉12棟3樓某戶(hù)，這處麻將館已經(jīng)開(kāi)門(mén)納客，4臺(tái)麻將機(jī)中3臺(tái)正處于開(kāi)機(jī)狀態(tài)，此前暗訪發(fā)現(xiàn)的汪姓收費(fèi)男子在廚房?jī)?nèi)燒水，準(zhǔn)備為客人泡茶。他此前自稱(chēng)幫忙照看麻將館，“房主服刑中，平時(shí)沒(méi)人住，由弟弟夫婦二人打理�！�

面對(duì)工作人員問(wèn)詢(xún)，汪姓男子稱(chēng)，“我在這里玩牌，順便幫忙看麻將館�！敝劣诔凶鈶�(hù)去向，他表示“不知道”。粟塘小區(qū)物業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理宋捷查詢(xún)后告知，“這戶(hù)租戶(hù)正在服刑中�！�

雨花區(qū)住建局副局長(zhǎng)付光雄現(xiàn)場(chǎng)宣講政策：“公租房嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租，不得從事開(kāi)設(shè)麻將館等經(jīng)營(yíng)或者違法活動(dòng)，無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置的要收回……”對(duì)于該戶(hù)違規(guī)行為，付光雄表示將報(bào)請(qǐng)市局處理。

現(xiàn)場(chǎng)查處過(guò)程中，多名人員阻撓執(zhí)法并叫囂稱(chēng)，“這個(gè)小區(qū)都是這么搞，打兩塊錢(qián)麻將，你們要搞搞大的（麻將館）……”一男子將執(zhí)法人員和記者趕到屋外，一女子更是沖上前，拍打并搶奪記者手中的拍攝設(shè)備�？紤]到圍觀人員多，避免沖突升級(jí)，執(zhí)法人員決定暫時(shí)停止此次查處行動(dòng)。

瀟湘晨報(bào)記者從長(zhǎng)沙市住建局了解到，全市有20個(gè)公租房小區(qū)，共計(jì)13973套房源，其中5個(gè)小區(qū)、9183套房源建在雨花區(qū)，占比65%。多年來(lái)，長(zhǎng)沙市住房保障部門(mén)一直嚴(yán)厲打擊公租房違規(guī)經(jīng)營(yíng)等行為，明確表態(tài)“發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)厲查處一起�！�

去年11月13日，原長(zhǎng)沙市住房保障服務(wù)局印發(fā)《公租房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》的通知（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），該局成立“公租房專(zhuān)項(xiàng)整治工作小組”，整治內(nèi)容包括公租房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、改變用途（開(kāi)麻將館、面館等）及閑置6個(gè)月以上等違規(guī)行為。整治程序遵循入戶(hù)核查、填寫(xiě)調(diào)查筆錄、攝像拍照取證、下發(fā)《整改通知書(shū)》、下達(dá)《行政處理決定書(shū)》、取消住房保障資格，最后收回房屋（或按市場(chǎng)價(jià)收取租金）。

《方案》提出具體整治措施，改變用途違規(guī)行為由屬地區(qū)住房保障部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)接社區(qū)、街道及區(qū)屬公安、住建、城管、環(huán)保等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。對(duì)于取消資格暫無(wú)住處無(wú)法騰退的，按照市場(chǎng)價(jià)格繳納租金；對(duì)于惡意違規(guī)取消資格的，自退出公共租賃住房之日起五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房。

《方案》下發(fā)次日，一份《關(guān)于進(jìn)一步加大公共租賃住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借等違規(guī)行為整治力度》的通知再次下發(fā)給內(nèi)五區(qū)住房保障部門(mén)，提出加大原市住房保障部門(mén)工作統(tǒng)籌力度、強(qiáng)化區(qū)住房保障部門(mén)整治主體責(zé)任，明確違規(guī)行為處置程序，要求充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，并建立責(zé)任追究機(jī)制。

此次整治時(shí)間持續(xù)一個(gè)月，而在此之前，原雨花區(qū)住保局、同升街道聯(lián)合公安部門(mén)、城管部門(mén)對(duì)粟塘小區(qū)也開(kāi)展為期一個(gè)月的綜合整治行動(dòng)。制定了詳細(xì)的方案，加大力度，連續(xù)整治兩個(gè)月，違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為仍沒(méi)有“治理到位”，問(wèn)題出在哪里？

粟塘小區(qū)于2007年開(kāi)發(fā)，由33棟住宅樓等組成，其中1棟為經(jīng)濟(jì)適用房，各單位定向公租房有5棟，余下27棟為社會(huì)戶(hù)公租房，共有6114套房源，項(xiàng)目經(jīng)理宋捷在該小區(qū)從事物管工作十年，住房保障部門(mén)歷年來(lái)組織的整治行動(dòng)他都有參與。

“承租戶(hù)一旦違規(guī)，取消公租房保障資格，這批人該往哪里去？而他們確實(shí)是無(wú)房低保戶(hù)，雖然有法律政策支持打擊，但如果強(qiáng)制騰退，會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾，帶來(lái)不安定因素。”宋捷認(rèn)為，對(duì)于一些服刑人員，雖然規(guī)定“無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置的取消資格”，但“現(xiàn)實(shí)中并不好處理”，如果收回公租房，待刑滿(mǎn)釋放回來(lái)又要重新安排，到時(shí)怎么辦？

在宋捷看來(lái)，轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、改變用途等違規(guī)行為由政府職能部門(mén)打擊，但物業(yè)及人員管理等方面存在的問(wèn)題也是不容忽視的。宋捷說(shuō)，物業(yè)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的一些違規(guī)行為不可能總?cè)プ肪砍凶鈶?hù)的責(zé)任，“關(guān)系好的聽(tīng)一兩句，其他的搞不好會(huì)發(fā)生沖突事件�！�

“主要是每次執(zhí)法不能到位。”雨花區(qū)住建局住房管理科科長(zhǎng)李玉雙坦言，經(jīng)過(guò)多年打擊治理，其實(shí)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借情況很少，改變公租房用途的基本上都是承租戶(hù)，“為了增加收入，多擺幾桌麻將，自己寧愿睡陽(yáng)臺(tái)，甚至晚上臨時(shí)開(kāi)鋪睡�！敝�所以清退不了，系因“沒(méi)有后續(xù)政策保障，處置力度不大”，她認(rèn)為，“公租房監(jiān)管面臨困局�！�

上述《方案》稱(chēng)，公租房違規(guī)行為嚴(yán)重影響政府公信力。要求各單位人員徹底轉(zhuǎn)變觀望等待、不敢作為、不愿做事的思想，主動(dòng)作為、盡力而為，全身心投入違規(guī)整治工作中。李玉雙說(shuō)，他們按前述規(guī)定執(zhí)行，也為此付出了很多努力，甚至一度咨詢(xún)過(guò)法律顧問(wèn)，結(jié)果被告知“如果申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，會(huì)比較困難�！�

在前期暗訪調(diào)查中，談及“治理不到位”問(wèn)題時(shí)，長(zhǎng)沙市住建局保障性住房管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，“政府提供公租房是讓低收入人群居住，而不是用于經(jīng)營(yíng)。按法律法規(guī)，是嚴(yán)格禁止經(jīng)營(yíng)麻將館，但是如果因?yàn)槌凶鈶?hù)改變用途，取消住房保障資格，將其趕到馬路上去住，從人道主義來(lái)說(shuō)不現(xiàn)實(shí)。”他對(duì)此也無(wú)奈地說(shuō)，“一直在整治，但是沒(méi)有后續(xù)政策作為保障，力度不是很大。”

8日傍晚，瀟湘晨報(bào)記者從長(zhǎng)沙市住建局了解到，分管市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對(duì)曝光的問(wèn)題作出批示，該局杜副局長(zhǎng)于當(dāng)天下午迅速召開(kāi)了公租房違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治緊急會(huì)議，決定開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，要求屬地單位對(duì)接社區(qū)、街道及區(qū)屬公安、城管等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾積極參與違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治。

3月25日起至5月上旬，長(zhǎng)沙市住建局組織開(kāi)展“2019迅雷行動(dòng)”，主要針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售、中介和租賃市場(chǎng)中存在的新情況新問(wèn)題進(jìn)行突擊查處和重點(diǎn)打擊。行動(dòng)期間，將嚴(yán)查5大違規(guī)行為，其中包括嚴(yán)查公租房被轉(zhuǎn)租經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為。

凡發(fā)現(xiàn)改變公租房的保障性住房性質(zhì)、用途，以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的，由住房保障主管職能部門(mén)按照國(guó)家住建部令第11號(hào)《公共租賃住房管理辦法》和《長(zhǎng)沙市公共租賃住房后續(xù)管理實(shí)施細(xì)則》，依法依規(guī)查處。對(duì)主管部門(mén)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，移交相關(guān)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

本次行動(dòng)主要采取明查暗訪、執(zhí)法調(diào)查、排查清查等方式進(jìn)行。根據(jù)行政執(zhí)法職能實(shí)際，適時(shí)協(xié)同長(zhǎng)沙市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、長(zhǎng)沙市公安局等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法查處。長(zhǎng)望瀏寧四區(qū)（縣、市）參照此方案組織本轄區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。