干部電話公示一年半后，群眾還能找他們傾訴心聲嗎？

近日，《法制周報》記者帶著一些群眾關(guān)心的話題，以群眾身份撥通了部分領(lǐng)導(dǎo)干部的手機。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真回答了記者的問題，而有的領(lǐng)導(dǎo)干部則回應(yīng)“打錯了”，或者直接摁斷電話，或者拒接……

暗訪中，記者發(fā)現(xiàn)，與手機接聽率相比，領(lǐng)導(dǎo)干部的辦公室電話接聽率極低，甚至有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的辦公室電話無一接通。

“領(lǐng)導(dǎo)干部電話公示初期，我們也試著打過報紙上公示的電話，那個時候還是有人接聽的，也能耐心聽完我們的投訴。但現(xiàn)在情況有很大的變化，一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，群眾反映的很多問題都有職能部門專管，不需要領(lǐng)導(dǎo)直接過問�！币晃徊辉敢馔嘎缎彰�的市民對記者說，現(xiàn)在撥打十個干部的電話，有兩三個人接就算不錯了。(法制周報新聞熱線:0731-84802117)

長沙市2011年年底的電話公示活動曾在全國引起廣泛關(guān)注并頗受好評，此舉在給領(lǐng)導(dǎo)干部提供密切群眾關(guān)系嶄新通道的同時，也為廣大群眾隨時反映情況創(chuàng)造了條件。但從記者的電話回訪情況來看，當(dāng)初參與公示活動的部分領(lǐng)導(dǎo)干部忘記了承諾。電話公開舉措起初效果是好的，密切了黨群、干群關(guān)系，但一段時間后，與百姓聯(lián)通的紐帶流于形式，這些干部的做法顯然背離了“一推行四公開”制度的初衷。

人們關(guān)注的是，對此誰來追責(zé)？如何追責(zé)？

●當(dāng)記者以禽流感話題用辦公電話撥通了芙蓉區(qū)衛(wèi)生局局長羅菊華的手機后，電話另一頭立刻傳來了熱情的聲音，羅局長詳細(xì)介紹了相關(guān)防治知識。

●暗訪中，記者發(fā)現(xiàn)，與手機接聽率相比，領(lǐng)導(dǎo)干部的辦公室電話接聽率極低。長沙市民政局11個領(lǐng)導(dǎo)無一人接聽辦公電話。

●“你打錯了，應(yīng)該找雨花區(qū)民政局�！痹诮油ǚ止茈p擁優(yōu)撫工作的長沙市民政局副局長康某某的手機后，當(dāng)記者以雨花區(qū)市民的身份，詢問“現(xiàn)在烈屬享有哪些優(yōu)惠政策”時，其顯得不耐煩。

他們接聽了電話

5月16日，法制周報社。記者用辦公電話和手機分別撥打了40余個電話，5月17日，撥打了30余個電話。6月5日又撥打了20余個電話。目的很簡單，就是希望通過此舉，看看一年半前公示的長沙市各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的電話是否還打得通，這個備受好評的“民生通道”是否還在。

“您好，我是芙蓉區(qū)市民，新聞上說湖南已有一例禽流感患者死亡，我們區(qū)里有沒有禽流感患者？”當(dāng)記者用辦公電話撥通了芙蓉區(qū)衛(wèi)生局局長羅菊華的手機后，電話另一頭立刻傳來了熱情的聲音。

“目前，芙蓉區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)禽流感病例，如果有，我們會堅持及時、準(zhǔn)確、公開、透明的原則，發(fā)布疫情信息�！绷_菊華告訴記者，為了預(yù)防禽流感，芙蓉區(qū)衛(wèi)生局在禽流感爆發(fā)時，就開始加強對汽車站、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集場所的監(jiān)控工作。

見記者言語中表露出害怕的情緒，羅菊華又詳細(xì)介紹了禽流感相關(guān)的防治知識。(法制周報新聞熱線:0731-84802117)“避免去暴發(fā)禽流感的地區(qū)，盡量避免與禽類接觸，對雞肉等食物應(yīng)徹底煮熟……”

當(dāng)記者表明身份，羅菊華顯得很平靜�！半娫捁�布以來，時常會有記者撥打過來，當(dāng)然也有騷擾電話，像推銷書籍的、房子的、保險的等。”

羅菊華坦言，這些騷擾電話的增多，確實也給自己帶來了一定的困擾，導(dǎo)致一段時間，見到陌生號碼都會猶豫下，不敢接聽。

隨后，記者以“小孩上學(xué)難”為由，按照公布的“長沙市天心區(qū)區(qū)直單位的領(lǐng)導(dǎo)干部電話”目錄，撥打了名單上的教育局局長陳玉英的電話。

“你反映的這個問題，也有其他市民打來電話反映�！标愑裼⒄f，為解決城區(qū)學(xué)校就學(xué)難問題，區(qū)教育部門對城區(qū)一些學(xué)校進(jìn)行了擴建，努力增加就讀人數(shù)。

陳玉英表示，由于城區(qū)小學(xué)可容納生源有限，小孩就學(xué)難的問題短時內(nèi)難以解決，他請家長予以諒解。(法制周報新聞熱線:0731-84802117)

結(jié)束通話前，陳玉英告訴記者，自己的工作崗位進(jìn)行了調(diào)整，已不在教育系統(tǒng)就職。由于沒有及時進(jìn)行公布，撥打電話的人仍舊會認(rèn)為自己是教育局局長。對于這些來電，自己在解答的同時，會告知對方自己工作崗位調(diào)動的信息。

他們“不方便接聽”

暗訪中，記者發(fā)現(xiàn)，與手機接聽率相比，領(lǐng)導(dǎo)干部的辦公室電話接聽率極低。(法制周報新聞熱線:0731-84802117)下面記者以白描式的手法，為讀者呈現(xiàn)長沙市民政局回訪結(jié)果：

丁某，長沙市民政局局黨委書記，主持全局黨務(wù)工作，主管城鄉(xiāng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。辦公電話88665468 ，無人接聽。

曹某某，長沙市民政局黨委副書記、局長，主持全局工作。辦公電話88665466 ，無人接聽。

伍某某，長沙市民政局黨委副書記、副局長，辦公電話88665455 13807311899 ，無人接聽。

胡某某，長沙市民政局黨委委員、副局長，辦公電話88665428 ，無人接聽。

貴某某，長沙市民政局黨委委員、副局長，辦公電話88665436 ，無人接聽。

范某某，長沙市民政局黨委委員、副局長，辦公電話88665446，無人接聽。

肖某某，長沙市民政局黨委委員、紀(jì)委書記，辦公電話88665467 ，無人接聽。

何某某，長沙市民政局黨委委員、副局長，辦公電話88665425，無人接聽。

康某某，長沙市民政局黨委委員、副局長，辦公電話88665456 ，無人接聽。

張某某，長沙市民政局黨委委員、工會工委主任，辦公電話88665458 ，無人接聽。

楊某某，長沙市民政局黨委委員，辦公電話88667311 ，無人接聽。

值得一提的是，在隨后的手機聯(lián)系中，除了黨委副書記、副局長伍某某關(guān)機，局黨委委員、工會工委主任張某某無法接通外，長沙市民政局的9位領(lǐng)導(dǎo)均接聽了電話。

“對不起，不方便接聽�！边@是記者在復(fù)訪時，聽得比較多的拒聽理由。

記者在撥打天心區(qū)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員電話過程中，有3人分別以“正在開會”“正在接訪”以及“在外地學(xué)習(xí)”等為由，匆匆掛斷電話。(法制周報新聞熱線:0731-84802117)

而在另外一些電話中，記者遭遇到了“短信回復(fù)”和“回應(yīng)打錯了”的情況。

“您好！因正在開會，不方便接聽您的電話，您如有事相告，請您發(fā)信息聯(lián)系，我將在方便的時候回復(fù)您的信息……”當(dāng)記者撥打長沙市教育局局長的手機時，被其直接摁掉，2秒鐘后，記者手機里收到了文中的這條短信。記者數(shù)了一下，這條短信有51個字。

“你打錯了，應(yīng)該找雨花區(qū)民政局�！痹诮油ǚ止茈p擁優(yōu)撫工作的長沙市民政局副局長康某某的手機后，當(dāng)記者以雨花區(qū)市民的身份，詢問“現(xiàn)在烈屬享有哪些優(yōu)惠政策”時，其顯得不耐煩，回應(yīng)“打錯了電話”，應(yīng)該直接找當(dāng)?shù)氐拿裾�部門了解，而不是到他這里。

暗訪中，記者也遭遇到了電話被摁斷的尷尬，如在撥打天心區(qū)區(qū)委副書記鄧某某的手機時，電話響了五六聲，就被直接摁斷，其后也沒有接到回?fù)茈娫挕?/P>

此外，天心區(qū)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員中5人，長沙市教育局黨委班子成員中3人以及天心區(qū)規(guī)劃分局局長李某的手機無人接聽；而天心區(qū)民政局局長黃某某公布的手機號碼為空號。(法制周報新聞熱線:0731-84802117)

電話公示的初衷

2011年12月30日，長沙市委機關(guān)報《長沙晚報》罕見地以多個版的篇幅，將長沙市1108名各區(qū)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)干部及民情聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系方式，向群眾公開。隨后，各區(qū)、縣（市）也比照市里的做法，將本級領(lǐng)導(dǎo)干部的電話，通過媒體進(jìn)行公示（2012年01月16日，本報曾以《長沙公布千名領(lǐng)導(dǎo)干部電話決策揭秘》對該事進(jìn)行報道）。

此舉很快在全國產(chǎn)生巨大影響。這種將領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾溝通距離縮短為零的做法，在贏得掌聲的同時，也引來了是否政績作秀的質(zhì)疑。

電話公示不到十天，就有媒體將群眾的質(zhì)疑通過報道的形式，向有關(guān)部門提了出來。(法制周報新聞熱線:0731-84802117)

2012年1月9日，《法制日報》刊發(fā)《長沙公布千余領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系方式陷作秀“漩渦”》的文章，將該報記者復(fù)訪的情況報道出來，“近日，記者隨機抽取了岳麓區(qū)、芙蓉區(qū)以及長沙市信訪局、人力資源和社會保障局等4個單位5名有關(guān)負(fù)責(zé)人的電話，用辦公室電話撥打。除長沙市信訪局的肖雄飛以正在開會為由掛斷電話外，其余領(lǐng)導(dǎo)的電話均無人接聽�！�

但長沙市有關(guān)部門堅稱，電話公示是“一推行四公開”制度的重要組成部分，要長期堅持下去。時任長沙市委書記的陳潤兒在一個公開場合表示，“長沙已經(jīng)公開了各區(qū)和市直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的電話號碼，就是要便于群眾找得到人，為群眾服得好務(wù)�！币�讓人民群眾與領(lǐng)導(dǎo)干部“聯(lián)得通、叫得應(yīng)”。

為此，長沙市還專門制訂辦法強化監(jiān)督機制和考核辦法，“如果群眾發(fā)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部電話打不通、聯(lián)不上，可以撥打監(jiān)督電話：12342（市紀(jì)委）、88666247（市委群工辦）投訴。如果領(lǐng)導(dǎo)干部電話號碼和辦公地點有變動，必須及時上報市委群工辦，由市委群工辦統(tǒng)一向社會公示。”(法制周報新聞熱線:0731-84802117)

記者查閱《長沙市公開領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系方式工作管理監(jiān)督暫行辦法》后發(fā)現(xiàn)，該《辦法》對領(lǐng)導(dǎo)干部及民情聯(lián)絡(luò)員不接聽電話的幾種情況分別進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，即，隨意變更聯(lián)絡(luò)方式；手機和辦公電話長期無人接聽或呼叫不通；手機和辦公電話長期非本人接聽；與群眾溝通中態(tài)度不好，多次被群眾投訴的，由長沙市紀(jì)委和市委群工辦根據(jù)有關(guān)制度，視情節(jié)予以處理。對群眾反映的問題不及時處理，造成重大影響或群體性事件的，將由市行政效能投訴中心進(jìn)行行政問責(zé)。

誰來追責(zé)？

時間只會提供考驗的長度，并不會攤薄考驗的厚度。

2011年12月30日，長沙市高調(diào)公布領(lǐng)導(dǎo)干部及民情聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系方式，沒有指出這次旨關(guān)密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系的活動，什么時候終止。至少現(xiàn)在，還在進(jìn)行當(dāng)中。(法制周報新聞熱線:0731-84802117)

與政策剛出臺時的備受關(guān)注相比，現(xiàn)在較少人還在意這個活動，是一個不爭的事實，但中央提出的作風(fēng)建設(shè)，再次明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部要密切聯(lián)系群眾，某區(qū)委區(qū)政府15名領(lǐng)導(dǎo)干部的辦公電話，竟無一人接聽，顯然與電話公示的初衷相悖，更有違中央“八項規(guī)定”有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的政策。

電話公開舉措開始時效果是好的，密切了黨群、干群關(guān)系，但一段時間后，與百姓加強聯(lián)系的這一紐帶流于了形式，把關(guān)注民眾疾苦止于掛在嘴邊，諸多干部的做法顯然背離了“一推行四公開”制度的初衷。

人們關(guān)注的是，對此誰來追責(zé)？如何追責(zé)？

《法制周報》將對此事的后續(xù)進(jìn)展，繼續(xù)跟蹤報道。

新聞來源：法制周報