干部電話公示一年半后，群眾還能找他們傾訴心聲嗎？

近日，《法制周報(bào)》記者帶著一些群眾關(guān)心的話題，以群眾身份撥通了部分領(lǐng)導(dǎo)干部的手機(jī)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真回答了記者的問題，而有的領(lǐng)導(dǎo)干部則回應(yīng)“打錯(cuò)了”，或者直接摁斷電話，或者拒接……

暗訪中，記者發(fā)現(xiàn)，與手機(jī)接聽率相比，領(lǐng)導(dǎo)干部的辦公室電話接聽率極低，甚至有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的辦公室電話無一接通。

“領(lǐng)導(dǎo)干部電話公示初期，我們也試著打過報(bào)紙上公示的電話，那個(gè)時(shí)候還是有人接聽的，也能耐心聽完我們的投訴。但現(xiàn)在情況有很大的變化，一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，群眾反映的很多問題都有職能部門專管，不需要領(lǐng)導(dǎo)直接過問。”一位不愿意透露姓名的市民對(duì)記者說，現(xiàn)在撥打十個(gè)干部的電話，有兩三個(gè)人接就算不錯(cuò)了。(法制周報(bào)新聞熱線:0731-84802117)

長(zhǎng)沙市2011年年底的電話公示活動(dòng)曾在全國(guó)引起廣泛關(guān)注并頗受好評(píng)，此舉在給領(lǐng)導(dǎo)干部提供密切群眾關(guān)系嶄新通道的同時(shí)，也為廣大群眾隨時(shí)反映情況創(chuàng)造了條件。但從記者的電話回訪情況來看，當(dāng)初參與公示活動(dòng)的部分領(lǐng)導(dǎo)干部忘記了承諾。電話公開舉措起初效果是好的，密切了黨群、干群關(guān)系，但一段時(shí)間后，與百姓聯(lián)通的紐帶流于形式，這些干部的做法顯然背離了“一推行四公開”制度的初衷。

人們關(guān)注的是，對(duì)此誰來追責(zé)？如何追責(zé)？

●當(dāng)記者以禽流感話題用辦公電話撥通了芙蓉區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)羅菊華的手機(jī)后，電話另一頭立刻傳來了熱情的聲音，羅局長(zhǎng)詳細(xì)介紹了相關(guān)防治知識(shí)。

●暗訪中，記者發(fā)現(xiàn)，與手機(jī)接聽率相比，領(lǐng)導(dǎo)干部的辦公室電話接聽率極低。長(zhǎng)沙市民政局11個(gè)領(lǐng)導(dǎo)無一人接聽辦公電話。

●“你打錯(cuò)了，應(yīng)該找雨花區(qū)民政局�！痹诮油ǚ止茈p擁優(yōu)撫工作的長(zhǎng)沙市民政局副局長(zhǎng)康某某的手機(jī)后，當(dāng)記者以雨花區(qū)市民的身份，詢問“現(xiàn)在烈屬享有哪些優(yōu)惠政策”時(shí)，其顯得不耐煩。

他們接聽了電話

5月16日，法制周報(bào)社。記者用辦公電話和手機(jī)分別撥打了40余個(gè)電話，5月17日，撥打了30余個(gè)電話。6月5日又撥打了20余個(gè)電話。目的很簡(jiǎn)單，就是希望通過此舉，看看一年半前公示的長(zhǎng)沙市各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的電話是否還打得通，這個(gè)備受好評(píng)的“民生通道”是否還在。

“您好，我是芙蓉區(qū)市民，新聞上說湖南已有一例禽流感患者死亡，我們區(qū)里有沒有禽流感患者？”當(dāng)記者用辦公電話撥通了芙蓉區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)羅菊華的手機(jī)后，電話另一頭立刻傳來了熱情的聲音。

“目前，芙蓉區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)禽流感病例，如果有，我們會(huì)堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、公開、透明的原則，發(fā)布疫情信息。”羅菊華告訴記者，為了預(yù)防禽流感，芙蓉區(qū)衛(wèi)生局在禽流感爆發(fā)時(shí)，就開始加強(qiáng)對(duì)汽車站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的監(jiān)控工作。

見記者言語中表露出害怕的情緒，羅菊華又詳細(xì)介紹了禽流感相關(guān)的防治知識(shí)。(法制周報(bào)新聞熱線:0731-84802117)“避免去暴發(fā)禽流感的地區(qū)，盡量避免與禽類接觸，對(duì)雞肉等食物應(yīng)徹底煮熟……”

當(dāng)記者表明身份，羅菊華顯得很平靜�！半娫捁�布以來，時(shí)常會(huì)有記者撥打過來，當(dāng)然也有騷擾電話，像推銷書籍的、房子的、保險(xiǎn)的等�！�

羅菊華坦言，這些騷擾電話的增多，確實(shí)也給自己帶來了一定的困擾，導(dǎo)致一段時(shí)間，見到陌生號(hào)碼都會(huì)猶豫下，不敢接聽。

隨后，記者以“小孩上學(xué)難”為由，按照公布的“長(zhǎng)沙市天心區(qū)區(qū)直單位的領(lǐng)導(dǎo)干部電話”目錄，撥打了名單上的教育局局長(zhǎng)陳玉英的電話。

“你反映的這個(gè)問題，也有其他市民打來電話反映�！标愑裼⒄f，為解決城區(qū)學(xué)校就學(xué)難問題，區(qū)教育部門對(duì)城區(qū)一些學(xué)校進(jìn)行了擴(kuò)建，努力增加就讀人數(shù)。

陳玉英表示，由于城區(qū)小學(xué)可容納生源有限，小孩就學(xué)難的問題短時(shí)內(nèi)難以解決，他請(qǐng)家長(zhǎng)予以諒解。(法制周報(bào)新聞熱線:0731-84802117)

結(jié)束通話前，陳玉英告訴記者，自己的工作崗位進(jìn)行了調(diào)整，已不在教育系統(tǒng)就職。由于沒有及時(shí)進(jìn)行公布，撥打電話的人仍舊會(huì)認(rèn)為自己是教育局局長(zhǎng)。對(duì)于這些來電，自己在解答的同時(shí)，會(huì)告知對(duì)方自己工作崗位調(diào)動(dòng)的信息。

他們“不方便接聽”

暗訪中，記者發(fā)現(xiàn)，與手機(jī)接聽率相比，領(lǐng)導(dǎo)干部的辦公室電話接聽率極低。(法制周報(bào)新聞熱線:0731-84802117)下面記者以白描式的手法，為讀者呈現(xiàn)長(zhǎng)沙市民政局回訪結(jié)果：

丁某，長(zhǎng)沙市民政局局黨委書記，主持全局黨務(wù)工作，主管城鄉(xiāng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。辦公電話88665468 ，無人接聽。

曹某某，長(zhǎng)沙市民政局黨委副書記、局長(zhǎng)，主持全局工作。辦公電話88665466 ，無人接聽。

伍某某，長(zhǎng)沙市民政局黨委副書記、副局長(zhǎng)，辦公電話88665455 13807311899 ，無人接聽。

胡某某，長(zhǎng)沙市民政局黨委委員、副局長(zhǎng)，辦公電話88665428 ，無人接聽。

貴某某，長(zhǎng)沙市民政局黨委委員、副局長(zhǎng)，辦公電話88665436 ，無人接聽。

范某某，長(zhǎng)沙市民政局黨委委員、副局長(zhǎng)，辦公電話88665446，無人接聽。

肖某某，長(zhǎng)沙市民政局黨委委員、紀(jì)委書記，辦公電話88665467 ，無人接聽。

何某某，長(zhǎng)沙市民政局黨委委員、副局長(zhǎng)，辦公電話88665425，無人接聽。

康某某，長(zhǎng)沙市民政局黨委委員、副局長(zhǎng)，辦公電話88665456 ，無人接聽。

張某某，長(zhǎng)沙市民政局黨委委員、工會(huì)工委主任，辦公電話88665458 ，無人接聽。

楊某某，長(zhǎng)沙市民政局黨委委員，辦公電話88667311 ，無人接聽。

值得一提的是，在隨后的手機(jī)聯(lián)系中，除了黨委副書記、副局長(zhǎng)伍某某關(guān)機(jī)，局黨委委員、工會(huì)工委主任張某某無法接通外，長(zhǎng)沙市民政局的9位領(lǐng)導(dǎo)均接聽了電話。

“對(duì)不起，不方便接聽�！边@是記者在復(fù)訪時(shí)，聽得比較多的拒聽理由。

記者在撥打天心區(qū)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員電話過程中，有3人分別以“正在開會(huì)”“正在接訪”以及“在外地學(xué)習(xí)”等為由，匆匆掛斷電話。(法制周報(bào)新聞熱線:0731-84802117)

而在另外一些電話中，記者遭遇到了“短信回復(fù)”和“回應(yīng)打錯(cuò)了”的情況。

“您好！因正在開會(huì)，不方便接聽您的電話，您如有事相告，請(qǐng)您發(fā)信息聯(lián)系，我將在方便的時(shí)候回復(fù)您的信息……”當(dāng)記者撥打長(zhǎng)沙市教育局局長(zhǎng)的手機(jī)時(shí)，被其直接摁掉，2秒鐘后，記者手機(jī)里收到了文中的這條短信。記者數(shù)了一下，這條短信有51個(gè)字。

“你打錯(cuò)了，應(yīng)該找雨花區(qū)民政局�！痹诮油ǚ止茈p擁優(yōu)撫工作的長(zhǎng)沙市民政局副局長(zhǎng)康某某的手機(jī)后，當(dāng)記者以雨花區(qū)市民的身份，詢問“現(xiàn)在烈屬享有哪些優(yōu)惠政策”時(shí)，其顯得不耐煩，回應(yīng)“打錯(cuò)了電話”，應(yīng)該直接找當(dāng)?shù)氐拿裾�部門了解，而不是到他這里。

暗訪中，記者也遭遇到了電話被摁斷的尷尬，如在撥打天心區(qū)區(qū)委副書記鄧某某的手機(jī)時(shí)，電話響了五六聲，就被直接摁斷，其后也沒有接到回?fù)茈娫挕?/P>

此外，天心區(qū)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員中5人，長(zhǎng)沙市教育局黨委班子成員中3人以及天心區(qū)規(guī)劃分局局長(zhǎng)李某的手機(jī)無人接聽；而天心區(qū)民政局局長(zhǎng)黃某某公布的手機(jī)號(hào)碼為空號(hào)。(法制周報(bào)新聞熱線:0731-84802117)

電話公示的初衷

2011年12月30日，長(zhǎng)沙市委機(jī)關(guān)報(bào)《長(zhǎng)沙晚報(bào)》罕見地以多個(gè)版的篇幅，將長(zhǎng)沙市1108名各區(qū)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)干部及民情聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系方式，向群眾公開。隨后，各區(qū)、縣（市）也比照市里的做法，將本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的電話，通過媒體進(jìn)行公示（2012年01月16日，本報(bào)曾以《長(zhǎng)沙公布千名領(lǐng)導(dǎo)干部電話決策揭秘》對(duì)該事進(jìn)行報(bào)道）。

此舉很快在全國(guó)產(chǎn)生巨大影響。這種將領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾溝通距離縮短為零的做法，在贏得掌聲的同時(shí)，也引來了是否政績(jī)作秀的質(zhì)疑。

電話公示不到十天，就有媒體將群眾的質(zhì)疑通過報(bào)道的形式，向有關(guān)部門提了出來。(法制周報(bào)新聞熱線:0731-84802117)

2012年1月9日，《法制日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《長(zhǎng)沙公布千余領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系方式陷作秀“漩渦”》的文章，將該報(bào)記者復(fù)訪的情況報(bào)道出來，“近日，記者隨機(jī)抽取了岳麓區(qū)、芙蓉區(qū)以及長(zhǎng)沙市信訪局、人力資源和社會(huì)保障局等4個(gè)單位5名有關(guān)負(fù)責(zé)人的電話，用辦公室電話撥打。除長(zhǎng)沙市信訪局的肖雄飛以正在開會(huì)為由掛斷電話外，其余領(lǐng)導(dǎo)的電話均無人接聽�！�

但長(zhǎng)沙市有關(guān)部門堅(jiān)稱，電話公示是“一推行四公開”制度的重要組成部分，要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。時(shí)任長(zhǎng)沙市委書記的陳潤(rùn)兒在一個(gè)公開場(chǎng)合表示，“長(zhǎng)沙已經(jīng)公開了各區(qū)和市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的電話號(hào)碼，就是要便于群眾找得到人，為群眾服得好務(wù)。”要讓人民群眾與領(lǐng)導(dǎo)干部“聯(lián)得通、叫得應(yīng)”。

為此，長(zhǎng)沙市還專門制訂辦法強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制和考核辦法，“如果群眾發(fā)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部電話打不通、聯(lián)不上，可以撥打監(jiān)督電話：12342（市紀(jì)委）、88666247（市委群工辦）投訴。如果領(lǐng)導(dǎo)干部電話號(hào)碼和辦公地點(diǎn)有變動(dòng)，必須及時(shí)上報(bào)市委群工辦，由市委群工辦統(tǒng)一向社會(huì)公示�！�(法制周報(bào)新聞熱線:0731-84802117)

記者查閱《長(zhǎng)沙市公開領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系方式工作管理監(jiān)督暫行辦法》后發(fā)現(xiàn)，該《辦法》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及民情聯(lián)絡(luò)員不接聽電話的幾種情況分別進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，即，隨意變更聯(lián)絡(luò)方式；手機(jī)和辦公電話長(zhǎng)期無人接聽或呼叫不通；手機(jī)和辦公電話長(zhǎng)期非本人接聽；與群眾溝通中態(tài)度不好，多次被群眾投訴的，由長(zhǎng)沙市紀(jì)委和市委群工辦根據(jù)有關(guān)制度，視情節(jié)予以處理。對(duì)群眾反映的問題不及時(shí)處理，造成重大影響或群體性事件的，將由市行政效能投訴中心進(jìn)行行政問責(zé)。

誰來追責(zé)？

時(shí)間只會(huì)提供考驗(yàn)的長(zhǎng)度，并不會(huì)攤薄考驗(yàn)的厚度。

2011年12月30日，長(zhǎng)沙市高調(diào)公布領(lǐng)導(dǎo)干部及民情聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系方式，沒有指出這次旨關(guān)密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系的活動(dòng)，什么時(shí)候終止。至少現(xiàn)在，還在進(jìn)行當(dāng)中。(法制周報(bào)新聞熱線:0731-84802117)

與政策剛出臺(tái)時(shí)的備受關(guān)注相比，現(xiàn)在較少人還在意這個(gè)活動(dòng)，是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，但中央提出的作風(fēng)建設(shè)，再次明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部要密切聯(lián)系群眾，某區(qū)委區(qū)政府15名領(lǐng)導(dǎo)干部的辦公電話，竟無一人接聽，顯然與電話公示的初衷相悖，更有違中央“八項(xiàng)規(guī)定”有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的政策。

電話公開舉措開始時(shí)效果是好的，密切了黨群、干群關(guān)系，但一段時(shí)間后，與百姓加強(qiáng)聯(lián)系的這一紐帶流于了形式，把關(guān)注民眾疾苦止于掛在嘴邊，諸多干部的做法顯然背離了“一推行四公開”制度的初衷。

人們關(guān)注的是，對(duì)此誰來追責(zé)？如何追責(zé)？

《法制周報(bào)》將對(duì)此事的后續(xù)進(jìn)展，繼續(xù)跟蹤報(bào)道。

新聞來源：法制周報(bào)