安置小區(qū)生二孩要退33萬房款 媽媽們愁了

全面二孩政策今年元旦起實施，長沙天心區(qū)桂花坪街道金桂安置小區(qū)不少懷上二孩的媽媽們摸著隆起的肚皮卻在發(fā)愁。

原來，搬遷到小區(qū)時她們享受獨生子女家庭的優(yōu)待，房子人均面積110平方米。今年放開二孩后她們陸續(xù)生下寶寶或已懷孕，街道要求她們退還指標(biāo)，以貨幣方式即每平米3000元退還這一優(yōu)待，也就是33萬。

33萬不是個小數(shù)目，這筆錢該不該退還?居民和街道說法不一。

華聲在線訊（記者 駱一歌）桂花坪街道金桂安置小區(qū)(以下簡稱“金桂小區(qū)”)的吳女士最近發(fā)了愁：自己的大兒子在明德的實驗班讀高一，最近她差點有了讓孩子休學(xué)的想法。

同一小區(qū)的張小姐懷胎兩個月，還在考慮要不要把孩子生下來�！安幌肷�了，壓力太大了�！�

兩人的煩惱與金桂小區(qū)20多個二孩家庭一樣，在生育二孩已經(jīng)合法的今天，面臨33萬元“罰款”性質(zhì)的“退房款”。

居民生二孩要退33萬房款

金桂小區(qū)就是原來的桂花坪村安置小區(qū)，當(dāng)時購買的價格分為300元、500元、800元三個價格檔次，價格都在1000元以下。

吳女士一家2003年搬進來，此前家里一直只有一個孩子。搬遷到小區(qū)時，桂花坪街道辦事處集體資產(chǎn)管理委員會(以下簡稱“集資委”)曾給這樣的獨生子女家庭特殊優(yōu)待：房子人均面積110平方米。

去年10月，吳女士看新聞得知全面放開二孩今年元旦正式實施。此后，她在元旦過后生下了第二個孩子。

然而，今年12月14日集資委發(fā)布通知,告訴二孩家庭，“在2016年1月1日(含)依法再生育子女的，已享受的獨生子女優(yōu)待費

不需退還給集體;但須退還已享受的獨生子女安置住房指標(biāo)。”

現(xiàn)在因為他們“超生”，所以決定收回多分給他們的房子。由于直接分割房子面積不現(xiàn)實，于是生二孩家庭需要以貨幣形式付出33萬元的“退房款”。

集資委四年前有過相關(guān)決議

集資委黨支部書記瞿偉羅介紹，早在2012年8月31日，“全體村民”就已經(jīng)通過了關(guān)于村民戶口管理辦法表決，其中有一條包括：“本地村民在領(lǐng)取獨生子女證后又生育二胎或違反計劃生育政策及鄉(xiāng)規(guī)民約生育的，其已享受獨生子女優(yōu)待指標(biāo)分的安置房在原已繳納的房款基礎(chǔ)上，每平方米應(yīng)補交3000元房款。”并且獲得了30多個18周歲以上村民代表的簽字。

一些居民表示：村民代表一般都是大隊長、婦女主任等身份，自己從來就沒有見過這一份決議，“原來村里有兩三千人，能被這30多個人代表了嗎?”對此，瞿偉羅表示，當(dāng)時大多數(shù)人表示了認(rèn)可，“少數(shù)服從多數(shù)”。

吳女士提出疑問，當(dāng)時買房時連門面都只要每平米1600元，“3000元的依據(jù)是什么?”

瞿偉羅解釋，3000元是根據(jù)“長沙市每平米平均房價的基礎(chǔ)上適當(dāng)降低”后得出的價格。

質(zhì)疑二孩已合法為什么還用當(dāng)時政策

集資委方面表示，金桂小區(qū)每人每月有1000元的生活費，凡是沒有在通知發(fā)布3個月內(nèi)(或者第二孩出生后3個月內(nèi))主動申報辦理退款手續(xù)的，會停止發(fā)放這一戶人家的優(yōu)待、補償費等，所發(fā)金額全部收作應(yīng)退獨生子女優(yōu)待費和應(yīng)交利息，直到抵扣完畢。

二孩爸爸張先生疑問：二孩已合法，為什么用當(dāng)時的政策來約束現(xiàn)在的我們?

對此，記者查閱《湖南省人口與計劃生育條例》(2016版)，第二十四條規(guī)定：領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后依法生育子女的，自子女出生之月起注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止享受相關(guān)獎勵優(yōu)待;已領(lǐng)取的獎金、獨生子女保健費，多分配的集體經(jīng)濟收益、征地補償費，獎勵扶助金，政府和集體為其投入的保險費，不需退還。

省衛(wèi)計委5月12日印發(fā)了條例的應(yīng)用解釋，第二十四條也提到：領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后依法再生育子女的，原已享受的各種計劃生育獎勵均無需退還。

根據(jù)應(yīng)用解釋，退還的范圍限于以貨幣形式體現(xiàn)的待遇，如獎金、獨生子女保健費，多分配的集體經(jīng)濟收益、征地補償費，獎勵扶助金、政府和集體為其投入的保險費。以上費用應(yīng)當(dāng)退還給原發(fā)放(分配)單位。

集資委工作人員接受媒體采訪時，拿出天心區(qū)衛(wèi)計局一份文件，上面寫道，“條例第二十四條沒有規(guī)定的實物補償?shù)耐诉�情況，如之前有村民代表大會集體表決通過的處理規(guī)定，或者之前有簽訂相關(guān)協(xié)議的，按表決規(guī)定和相關(guān)約定執(zhí)行”。

部門說法區(qū)衛(wèi)計局：只對政策進行解釋

長沙市天心區(qū)衛(wèi)計局副局長周陽接受媒體采訪時表示，“我們根據(jù)省人口計生條例，對他們進行了一個解釋，一個答復(fù)。涉及到實物補償這一塊，但是根據(jù)省人口計生條例，并沒有規(guī)定是必須退還是不需要退�！�

周陽表示，“我們只對政策進行解釋，至于退還是不退，還是集資委的事情”。

律師觀點通過協(xié)商或再次表決改變此前決議

湖南萬和聯(lián)合律師事務(wù)李健律師強調(diào)，依據(jù)省人口計生條例解釋，已多分配的集體經(jīng)濟收益不需退還，因此任何單位和組織不得以任何理由予以違反。

李健表示，小區(qū)2012年通過的決議雖然有一定的約束性，但是應(yīng)該在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)制定。居民自治制定相應(yīng)制度，也應(yīng)當(dāng)符合法律和政策的指引，不得損害公民合法權(quán)益。如果曾經(jīng)的表決法律基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生根本變化，那么繼續(xù)存在的合法性和合理性就值得質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)及時變更與完善。

李健表示，村民自治畢竟不是法律，不具有強制性，只能通過協(xié)商或者再次表決來改變。