安置小區(qū)生二孩要退33萬房款 媽媽們愁了

全面二孩政策今年元旦起實(shí)施，長(zhǎng)沙天心區(qū)桂花坪街道金桂安置小區(qū)不少懷上二孩的媽媽們摸著隆起的肚皮卻在發(fā)愁。

原來，搬遷到小區(qū)時(shí)她們享受獨(dú)生子女家庭的優(yōu)待，房子人均面積110平方米。今年放開二孩后她們陸續(xù)生下寶寶或已懷孕，街道要求她們退還指標(biāo)，以貨幣方式即每平米3000元退還這一優(yōu)待，也就是33萬。

33萬不是個(gè)小數(shù)目，這筆錢該不該退還?居民和街道說法不一。

華聲在線訊（記者 駱一歌）桂花坪街道金桂安置小區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“金桂小區(qū)”)的吳女士最近發(fā)了愁：自己的大兒子在明德的實(shí)驗(yàn)班讀高一，最近她差點(diǎn)有了讓孩子休學(xué)的想法。

同一小區(qū)的張小姐懷胎兩個(gè)月，還在考慮要不要把孩子生下來。“不想生了，壓力太大了�！�

兩人的煩惱與金桂小區(qū)20多個(gè)二孩家庭一樣，在生育二孩已經(jīng)合法的今天，面臨33萬元“罰款”性質(zhì)的“退房款”。

居民生二孩要退33萬房款

金桂小區(qū)就是原來的桂花坪村安置小區(qū)，當(dāng)時(shí)購買的價(jià)格分為300元、500元、800元三個(gè)價(jià)格檔次，價(jià)格都在1000元以下。

吳女士一家2003年搬進(jìn)來，此前家里一直只有一個(gè)孩子。搬遷到小區(qū)時(shí)，桂花坪街道辦事處集體資產(chǎn)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“集資委”)曾給這樣的獨(dú)生子女家庭特殊優(yōu)待：房子人均面積110平方米。

去年10月，吳女士看新聞得知全面放開二孩今年元旦正式實(shí)施。此后，她在元旦過后生下了第二個(gè)孩子。

然而，今年12月14日集資委發(fā)布通知,告訴二孩家庭，“在2016年1月1日(含)依法再生育子女的，已享受的獨(dú)生子女優(yōu)待費(fèi)

不需退還給集體;但須退還已享受的獨(dú)生子女安置住房指標(biāo)�！�

現(xiàn)在因?yàn)樗麄儭俺�生”，所以決定收回多分給他們的房子。由于直接分割房子面積不現(xiàn)實(shí)，于是生二孩家庭需要以貨幣形式付出33萬元的“退房款”。

集資委四年前有過相關(guān)決議

集資委黨支部書記瞿偉羅介紹，早在2012年8月31日，“全體村民”就已經(jīng)通過了關(guān)于村民戶口管理辦法表決，其中有一條包括：“本地村民在領(lǐng)取獨(dú)生子女證后又生育二胎或違反計(jì)劃生育政策及鄉(xiāng)規(guī)民約生育的，其已享受獨(dú)生子女優(yōu)待指標(biāo)分的安置房在原已繳納的房款基礎(chǔ)上，每平方米應(yīng)補(bǔ)交3000元房款�！辈⑶耀@得了30多個(gè)18周歲以上村民代表的簽字。

一些居民表示：村民代表一般都是大隊(duì)長(zhǎng)、婦女主任等身份，自己從來就沒有見過這一份決議，“原來村里有兩三千人，能被這30多個(gè)人代表了嗎?”對(duì)此，瞿偉羅表示，當(dāng)時(shí)大多數(shù)人表示了認(rèn)可，“少數(shù)服從多數(shù)”。

吳女士提出疑問，當(dāng)時(shí)買房時(shí)連門面都只要每平米1600元，“3000元的依據(jù)是什么?”

瞿偉羅解釋，3000元是根據(jù)“長(zhǎng)沙市每平米平均房?jī)r(jià)的基礎(chǔ)上適當(dāng)降低”后得出的價(jià)格。

質(zhì)疑二孩已合法為什么還用當(dāng)時(shí)政策

集資委方面表示，金桂小區(qū)每人每月有1000元的生活費(fèi)，凡是沒有在通知發(fā)布3個(gè)月內(nèi)(或者第二孩出生后3個(gè)月內(nèi))主動(dòng)申報(bào)辦理退款手續(xù)的，會(huì)停止發(fā)放這一戶人家的優(yōu)待、補(bǔ)償費(fèi)等，所發(fā)金額全部收作應(yīng)退獨(dú)生子女優(yōu)待費(fèi)和應(yīng)交利息，直到抵扣完畢。

二孩爸爸張先生疑問：二孩已合法，為什么用當(dāng)時(shí)的政策來約束現(xiàn)在的我們?

對(duì)此，記者查閱《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》(2016版)，第二十四條規(guī)定：領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后依法生育子女的，自子女出生之月起注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待;已領(lǐng)取的獎(jiǎng)金、獨(dú)生子女保健費(fèi)，多分配的集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，政府和集體為其投入的保險(xiǎn)費(fèi)，不需退還。

省衛(wèi)計(jì)委5月12日印發(fā)了條例的應(yīng)用解釋，第二十四條也提到：領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后依法再生育子女的，原已享受的各種計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)均無需退還。

根據(jù)應(yīng)用解釋，退還的范圍限于以貨幣形式體現(xiàn)的待遇，如獎(jiǎng)金、獨(dú)生子女保健費(fèi)，多分配的集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、政府和集體為其投入的保險(xiǎn)費(fèi)。以上費(fèi)用應(yīng)當(dāng)退還給原發(fā)放(分配)單位。

集資委工作人員接受媒體采訪時(shí)，拿出天心區(qū)衛(wèi)計(jì)局一份文件，上面寫道，“條例第二十四條沒有規(guī)定的實(shí)物補(bǔ)償?shù)耐诉�情況，如之前有村民代表大會(huì)集體表決通過的處理規(guī)定，或者之前有簽訂相關(guān)協(xié)議的，按表決規(guī)定和相關(guān)約定執(zhí)行”。

部門說法區(qū)衛(wèi)計(jì)局：只對(duì)政策進(jìn)行解釋

長(zhǎng)沙市天心區(qū)衛(wèi)計(jì)局副局長(zhǎng)周陽接受媒體采訪時(shí)表示，“我們根據(jù)省人口計(jì)生條例，對(duì)他們進(jìn)行了一個(gè)解釋，一個(gè)答復(fù)。涉及到實(shí)物補(bǔ)償這一塊，但是根據(jù)省人口計(jì)生條例，并沒有規(guī)定是必須退還是不需要退�！�

周陽表示，“我們只對(duì)政策進(jìn)行解釋，至于退還是不退，還是集資委的事情”。

律師觀點(diǎn)通過協(xié)商或再次表決改變此前決議

湖南萬和聯(lián)合律師事務(wù)李健律師強(qiáng)調(diào)，依據(jù)省人口計(jì)生條例解釋，已多分配的集體經(jīng)濟(jì)收益不需退還，因此任何單位和組織不得以任何理由予以違反。

李健表示，小區(qū)2012年通過的決議雖然有一定的約束性，但是應(yīng)該在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)制定。居民自治制定相應(yīng)制度，也應(yīng)當(dāng)符合法律和政策的指引，不得損害公民合法權(quán)益。如果曾經(jīng)的表決法律基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生根本變化，那么繼續(xù)存在的合法性和合理性就值得質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更與完善。

李健表示，村民自治畢竟不是法律，不具有強(qiáng)制性，只能通過協(xié)商或者再次表決來改變。