為民選好“當(dāng)家人”

　　長沙1518個村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉圓滿完成

　　剛剛過去的數(shù)月，在長沙農(nóng)村、社區(qū)的廣闊天地間，村、社區(qū)換屆——這一鄉(xiāng)土中國最生動的政治活動全面鋪展。

　　1月啟動試點(diǎn)，3月全面鋪開，5月底全面完成——在各級黨委、政府部門的全力推動下，全市1518個村（社區(qū)）僅用4個月時間就圓滿完成換屆選舉。換屆工作始終堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程，組織嚴(yán)密、平穩(wěn)有序、風(fēng)清氣正，選出了一批講政治、有能力、敢擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹亢冒嘧�，在星城大地上立起了一個個堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。

　　責(zé)任壓實(shí)，黨的旗幟立起來

　　辦好中國事，關(guān)鍵在黨。

　　本次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是湖南首次進(jìn)行的村和社區(qū)同步換屆選舉，也是新一輪合鄉(xiāng)并村改革后進(jìn)行的第一次換屆選舉。

　　在相較以往更復(fù)雜的情況、更艱巨的任務(wù)面前，省委要求，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過程，牢牢把握政治方向，層層壓實(shí)相關(guān)責(zé)任，將其作為夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、推動全面從嚴(yán)管黨治黨向基層延伸、提升基層治理水平的關(guān)鍵舉措來抓。

　　責(zé)任重于泰山，第一時間上肩。長沙各級黨委充分展現(xiàn)了高效實(shí)干的精氣神、拿出了鐵一般的擔(dān)當(dāng)。省委常委、市委書記易煉紅先后2次主持召開市委常委會會議專題研究村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，明確建立市縣鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)制度，堅(jiān)決落實(shí)書記第一責(zé)任人責(zé)任。整個換屆過程，壓力層層傳導(dǎo)到底到邊，任務(wù)層層落實(shí)到點(diǎn)到人，保證換屆不出紕漏、不掉鏈子。

　　兩場“清家底”“找病灶”的“前哨戰(zhàn)”，在換屆啟動前就已經(jīng)打響。

　　2017年新年的鐘聲還未敲響，全市村（社區(qū)）財(cái)務(wù)全面清查和審計(jì)工作已經(jīng)掃尾，所有上一任村（社區(qū)）“兩委”成員接受了離任審計(jì)。據(jù)悉，全市共有72人因財(cái)務(wù)審計(jì)問題未列為繼續(xù)提名人選。

　　“一份經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告，摸清了基層問題根源，保證了備選隊(duì)伍的清澈，為接下來的‘兩委’換屆打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�！笔忻裾�局基層政權(quán)處處長羅文說，利用審計(jì)公信力，既給了老百姓一個交代，有的因此解開了多年的“疙瘩”，又給干部戴上了“緊箍”，這對他們也是一種保護(hù)。同時，基層黨組織的“家底”也全面過了一遍“篩子”。

　　在此基礎(chǔ)上，一批基層黨組織完成了優(yōu)化調(diào)整。按照權(quán)限和程序，全市符合黨委或黨總支標(biāo)準(zhǔn)的黨支部進(jìn)行了“升格”，黨組織班子職數(shù)適當(dāng)“擴(kuò)容”。全市新設(shè)置村（社區(qū)）黨委52個、黨總支429個。

　　作風(fēng)有瑕疵、信訪有積案……“過篩”清理出的123個軟弱渙散黨組織，開展了一場深入整頓，通過下派第一書記、健全管理制度等方式，確保了問題清零，不留“后遺癥”。

　　史上最嚴(yán)，好風(fēng)氣樹起來

　　“零容忍”的換屆紀(jì)律貫穿始終，煉就了“史上最嚴(yán)”的村（社區(qū)）“兩委”換屆。

　　“暫停一下，此人存疑！”在望城區(qū)銅官街道組織人大、紀(jì)檢、組織、民政、公安、司法、財(cái)稅、衛(wèi)計(jì)等8個部門進(jìn)行“聯(lián)合會診”時，一候選人預(yù)備人選的情況被提出來對照“解剖”分析。

　　本次換屆選舉，長沙建立審查并行機(jī)制，預(yù)備審、八聯(lián)審、復(fù)核審次第進(jìn)行。對照省市規(guī)定的嚴(yán)禁利用家族、宗教和黑惡勢力干擾、破壞換屆工作等“八個嚴(yán)禁”以及不能列為候選人的“九種情形”， 一一對候選人進(jìn)行“全身掃描”。通過審查，共剔除不符合候選人資格條件的126人。

　　“明察”有條不紊，“暗訪”也悄然鋪開。

　　本次換屆，省市縣三級各成立了三支各有分工的督查隊(duì)伍，九路人馬，交叉巡回監(jiān)督——

　　由紀(jì)檢部門牽頭組織的換屆風(fēng)氣巡回督查組，主攻風(fēng)氣監(jiān)督；

　　黨委、政府督察室組建督導(dǎo)組，主攻進(jìn)度推進(jìn)工作；

　　組織、民政成立的督察指導(dǎo)組，主攻業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　3月下旬的一天，下午三四時，剛剛結(jié)束對瀏陽市集里街道、古港鎮(zhèn)的督查，第四巡回督查組車行在公路上�！白撸∪ケ笔㈡�(zhèn)。”回城途中，組長黃威重臨時動議。

　　半小時后，選舉工作方案、換屆選舉風(fēng)氣監(jiān)督方案、人選提名推薦及資格審查原始資料、書記談話記錄等被一一擺上桌面，逐項(xiàng)接受突擊檢查。在市紀(jì)委統(tǒng)一印制的《工作手冊》上，發(fā)現(xiàn)的情況和問題被全程記錄。

　　緊拉換屆紀(jì)律“高壓線”，截至6月10日，全市共受理村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉紀(jì)律問題舉報(bào)109起，查實(shí)36起，處理156人。

　　與線下的“鐵面監(jiān)督”相呼應(yīng)的，是線上的創(chuàng)意宣傳“走心”亮相。

　　此次換屆中，市紀(jì)委打破“板著面孔說教”的模式，曬出了八集動漫宣傳片，讓基層黨員干部“秒懂”換屆紀(jì)律。

　　“趙老財(cái)求官記”“錢百萬賄選記”“劉十三串聯(lián)記”…… 八個動漫故事分別對應(yīng)“八嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律要求，獨(dú)立成篇，又相互呼應(yīng)，讓人在會心一笑中深切感受到——換屆紀(jì)律是不可觸碰的“紅線”。該動漫宣傳片通過“三湘風(fēng)紀(jì)”“廉潔長沙”等微信公眾號、網(wǎng)站進(jìn)行廣泛轉(zhuǎn)播，“實(shí)力圈粉”無數(shù)。

　　鐵的紀(jì)律，換來了火的熱情。旗幟鮮明加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、正風(fēng)肅紀(jì)保持高壓態(tài)勢下，老百姓對選出自己“代言人”的熱情被極大地點(diǎn)燃。據(jù)悉，長沙此次村（社區(qū)）“兩委”換屆中，“兩推一選”推薦參與率、黨員大會到會率、書記主任得票率均達(dá)90%以上，較往屆均有大幅度提高。

　　導(dǎo)向鮮明，好干部選出來

　　選出好干部，是村（社區(qū)）換屆的核心任務(wù)。

　　什么是好干部？怎么才算選得好？據(jù)悉，為了選好“領(lǐng)頭雁”，長沙堅(jiān)持把政治過硬放在首位。

　　在寧鄉(xiāng)縣資福鎮(zhèn)清泉河村，新任黨總支書記王杰湘肩負(fù)著讓這個合并村村委班子凝聚一心的挑戰(zhàn)。

　　去年，在全省建制村合并改革任務(wù)中，長沙的行政村從1203個合并為785個，村級人口和黨員人數(shù)隨之猛增。由原清泉河村、河泉村合并而成的“清泉河村”，村民達(dá)7164人，黨員175名。尤其原河泉村“兩委”班子癱瘓、人心不齊，是多年的“老大難”問題。

　　面對復(fù)雜局面，這個大學(xué)生村官從黨員干部隊(duì)伍建設(shè)入手抓整合，通過村干部每周例會制度、村“兩委”班子每日值班制度以及重新組建黨小組，選拔年輕黨員任黨小組組長等一系列動作，凝聚了新班子人氣，強(qiáng)化黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，還收獲了在群眾中的“名氣”。“這個大學(xué)生真是帶著‘公心’回來，造福鄉(xiāng)里的！”

　　具有研究生學(xué)歷的80后重慶姑娘劉曉鳳，在此次換屆中被選為芙蓉區(qū)東湖街道龍馬社區(qū)黨支部書記。有人問：“你這么高的學(xué)歷，甘心窩在這小巷間？”她的回答很動人：“社區(qū)工作需要始終不忘初心的那份堅(jiān)守，不忘入黨時的赤誠之心，不忘舉起右手拳頭時的錚錚誓言。”

　　這次換屆選舉中，一批優(yōu)秀的年輕人成為了黨在基層的執(zhí)政骨干。本次換屆后，長沙村（社區(qū)）“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。其中，村（社區(qū)）黨組織書記和黨組織成員平均年齡為45歲、42.4歲，分別比上屆下降1歲、1.3歲；社區(qū)“兩委”班子成員平均年齡39.9歲，比上屆下降3.8歲。“兩委”班子的文化層次也進(jìn)一步提高，大（中）專及以上學(xué)歷占71.4%，比上屆提高16.2個百分點(diǎn)。

　　創(chuàng)造鵲山模式的“赤腳”書記陳劍，將“毒窩子”建設(shè)成全國著名的無毒社區(qū)、平安社區(qū)的張國慶……以擔(dān)當(dāng)有為為導(dǎo)向，長沙不斷擴(kuò)大選人用人視野，一大批過得硬、能帶富、會服務(wù)、善治理的優(yōu)秀人才挑起了大梁。全市村（社區(qū)）黨組織班子結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村致富能手1169人，回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生426人，外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員314人。

　　“聽黨話、跟黨走、能干事”是他們身上共同的特點(diǎn)。

　　培訓(xùn)實(shí)用，好勢頭揚(yáng)起來

　　趁熱打鐵正當(dāng)時。

　　隨著村（社區(qū)）“兩委”換屆結(jié)束，新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子須盡快形成戰(zhàn)斗力，聚力干事創(chuàng)業(yè)。

　　培訓(xùn)迅速跟上！6月4日，換屆工作剛剛結(jié)束，長沙市委組織部就啟動了全市村（社區(qū)）黨組織書記集中培訓(xùn)，通過長沙市委黨校主會場授課，9個區(qū)縣（市）委黨校分會場視頻同步直播的方式，對全市換屆當(dāng)選的1500多名村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)行集中培訓(xùn)。“五統(tǒng)五分”的培訓(xùn)模式，在統(tǒng)一課程設(shè)置、時間進(jìn)度的前提下，分區(qū)域組織、分板塊學(xué)習(xí)，既確保了集中發(fā)力，又發(fā)揮了各地資源優(yōu)勢，提升了培訓(xùn)效果。

　　一個“種田靠天順、用錢靠借款、生活靠救濟(jì)”的“三靠村”，如何成為“全國文明村”？被群眾們喚作“社區(qū)女兒”的書記，有著怎樣的擔(dān)當(dāng)與情懷？培訓(xùn)中，“書記講給書記聽”成為最受歡迎的一個環(huán)節(jié)。課堂上，王再德、趙青等老書記現(xiàn)身說法，“手把手”地為大家解疑釋惑、拓寬思路。大家還走進(jìn)潯龍河村、漢回村、龍馬社區(qū)，親身體驗(yàn)脫貧致富先進(jìn)村、美麗鄉(xiāng)村示范村推進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）改革創(chuàng)新帶來的新發(fā)展。

　　“相較以往，這是最接地氣的一次培訓(xùn)。書記講給書記聽，書記做給書記看，實(shí)用！解渴！”瀏陽市棖沖鎮(zhèn)新南橋村支部書記廖冰興奮地說。

　　“通過學(xué)習(xí)，學(xué)到了工作方法；通過觀摩，看到了發(fā)展差距；通過謀劃和實(shí)干，迎頭趕上，追趕超越�！睂W(xué)員們一致表示，回去后要立刻干起來，把好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)帶回去，盡快走出一條適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的新路子。

　　正在新人紛紛擼起袖子加油干時，329名因年齡、任職年限的原因而“讓賢”的黨組織書記，主動發(fā)揮余熱，對繼任者“扶上馬、送一程”，確保工作順利銜接，樹立了一個個鮮活榜樣，傳遞了不竭的正能量。

　　退下來后，瀏陽市官渡鎮(zhèn)竹山社區(qū)原主任袁耀輝總擔(dān)心著新屋組的水渠建設(shè)。他自己購買材料，幫助新班子3天內(nèi)完成了水渠疏浚工作。葛家鎮(zhèn)新建村原婦女主任曾根連不但主動退出村“兩委”競選，還為新上任的婦女主任楊榮搭把手，從遠(yuǎn)教、衛(wèi)計(jì)等業(yè)務(wù)知識，到怎么與群眾打交道，一一傾囊相授。

　　“我們能感受到，新書記們的熱情達(dá)到了這幾年干部培訓(xùn)工作的一個峰值，面貌煥然一新，基層組織建設(shè)也必將進(jìn)入一個良性軌道！”市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人欣喜地表示。