近年來，長沙市通過“無縫對(duì)接”網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，探索建立起“雙快檢篩查+雙留樣比對(duì)+雙報(bào)備溯源+雙互動(dòng)管控”產(chǎn)銷對(duì)接模式，有力保障入市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　“自己菜園里摘點(diǎn)菜，自家池塘里打兩條魚，拿到農(nóng)貿(mào)市場賣都不行？不能賣也就算了，你還得沒收銷毀，哪有這樣的道理呀？”這是記者近日在湖南長沙市馬王堆農(nóng)貿(mào)市場看到的一幕。原來，長沙縣黃花鎮(zhèn)農(nóng)民老范車上的200多斤活魚及幾十斤茄子豆角被食藥執(zhí)法人員扣留并要求銷毀。“老人家，您今后要賣這些產(chǎn)品的話，必須先到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)部門開準(zhǔn)出證明，然后到市場內(nèi)食藥監(jiān)管執(zhí)法辦公室登記，取得許可之后才能賣，否則就違法啦。”剛剛開完法律文書的監(jiān)管人員對(duì)范老漢耐心講解著食品相關(guān)法律知識(shí)和辦理手續(xù)的流程。

　　長沙市食品藥品監(jiān)管局食品流通安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)人表示，目前長沙市建有205個(gè)農(nóng)貿(mào)市場、8個(gè)大型連鎖超市集團(tuán)、3個(gè)大型批發(fā)市場，日均批發(fā)蔬菜3萬噸、水產(chǎn)品1.5萬噸、水果1萬噸，是中南地區(qū)位居前列的食用農(nóng)產(chǎn)品物流集散地。近年來，長沙市通過生產(chǎn)基地與生鮮超市及農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場建立產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，有效解決了“出廠”標(biāo)準(zhǔn)低與入市要求高、食用農(nóng)產(chǎn)品快速交易特征與質(zhì)量檢測難同步，以及市場交易時(shí)間與監(jiān)管時(shí)間錯(cuò)位的矛盾，通過“無縫對(duì)接”網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，探索建立起“雙快檢篩查+雙留樣比對(duì)+雙報(bào)備溯源+雙互動(dòng)管控”產(chǎn)銷對(duì)接模式，有力保障入市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　源頭嚴(yán)防

　　“抓好前端種養(yǎng)環(huán)節(jié)是保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全之基，務(wù)必早介入、早預(yù)防、早把關(guān)、早引導(dǎo)�！痹陂L沙市大河西農(nóng)產(chǎn)品交易中心采訪時(shí)，寧鄉(xiāng)縣食品藥品監(jiān)管局局長姜小鵬對(duì)記者表示。在長沙市局統(tǒng)一組織下，各級(jí)監(jiān)管部門通過采取“網(wǎng)上查詢、實(shí)地查看、訪談查問”等手段，每年組織全市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)戶、市場開辦方、農(nóng)技專家等到種養(yǎng)基地考察，圍繞“產(chǎn)地環(huán)境治理、農(nóng)資投入使用、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、生產(chǎn)過程管理、品種品牌打造”等進(jìn)行嚴(yán)摳細(xì)評(píng)，優(yōu)選出好產(chǎn)品。今年以來，長沙市局先后組織35個(gè)團(tuán)隊(duì)到11個(gè)省市農(nóng)業(yè)示范基地考察。同時(shí)，提請(qǐng)市法制辦出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接的通告》《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理辦法》，建立“聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、協(xié)查處置”制度，加強(qiáng)與“訂單”當(dāng)?shù)芈毮懿块T協(xié)作，簽訂屬地管理責(zé)任書，協(xié)議確定種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管關(guān)鍵事項(xiàng)。重點(diǎn)跟蹤種子、種苗、土壤、水質(zhì)、農(nóng)資、獸藥，以及綠色防控、配方施肥等要素指標(biāo)的監(jiān)管細(xì)節(jié)，力爭通過倒逼管出好產(chǎn)品。

　　據(jù)了解，長沙市已逐步推開“訂單農(nóng)業(yè)”“農(nóng)超對(duì)接”“基地+加工企業(yè)+超市”等采購模式，45家經(jīng)營單位與省內(nèi)外255個(gè)種養(yǎng)殖基地簽訂對(duì)接合同。采購前，采取“定期駐場、隨機(jī)抽樣、復(fù)核復(fù)查”等辦法，要求經(jīng)營使用單位定期派人核實(shí)種養(yǎng)殖基地農(nóng)業(yè)投入品使用記錄和休藥期、安全間隔期制度落實(shí)情況，主動(dòng)監(jiān)督產(chǎn)品出場自檢或委檢。重點(diǎn)關(guān)注水產(chǎn)品是否含有孔雀石綠、硝基呋喃、氯霉素，畜禽肉制品是否含有克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇，蔬菜水果是否含有農(nóng)藥殘留等違禁成分。同時(shí)，長沙市局指導(dǎo)經(jīng)銷大戶源頭自建快檢室，開展風(fēng)險(xiǎn)品種購前快檢，加設(shè)安全“防火墻”。今年，市局要求黃顙魚、對(duì)蝦、鱸鱖（桂）魚等9家相關(guān)批發(fā)大戶在佛山、中山、珠海等地自建快檢室8個(gè)。

　　過程嚴(yán)控

　　7月25日凌晨兩點(diǎn)，長沙市紅星農(nóng)副產(chǎn)品交易市場格外熱鬧，陪同記者夜訪的長沙市雨花區(qū)食品藥品監(jiān)管局食品生產(chǎn)流通安全科劉建光邊走邊介紹，長沙市制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場和生鮮超市食品安全監(jiān)督管理的通知》《關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實(shí)產(chǎn)銷對(duì)接及進(jìn)貨查驗(yàn)工作的通知》《食用農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸經(jīng)營戶責(zé)任告知書》，采取“分環(huán)節(jié)、定責(zé)任、簽承諾、明要求”等措施，組織采購大戶與運(yùn)輸業(yè)主、市場開辦方與批發(fā)經(jīng)營者、監(jiān)管部門與市場開辦方層層簽訂責(zé)任狀�！吧霞�(jí)一直要求強(qiáng)化責(zé)任主體盡責(zé)擔(dān)責(zé)，嚴(yán)密組織資質(zhì)審驗(yàn)、進(jìn)貨查驗(yàn)、入場檢驗(yàn)、留樣備驗(yàn)，自覺管好自己的‘安全防區(qū)’�！眲⒔ü庹f。

　　針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的現(xiàn)狀，如何構(gòu)建“中間防線”，防止運(yùn)輸環(huán)節(jié)非法添加保鮮�；�、摻雜使假調(diào)包、偷梁換柱另銷等成為重點(diǎn)。為此，雨花區(qū)局在市場設(shè)立辦公室，派駐了5名監(jiān)管人員。市場不關(guān)門，監(jiān)管不收兵。采取巡查動(dòng)態(tài)監(jiān)管與坐班接受報(bào)告相結(jié)合的工作方式，嚴(yán)查相關(guān)憑證票據(jù)。按照有關(guān)要求，所有采購批發(fā)大戶入場產(chǎn)品起運(yùn)前均應(yīng)索取《營業(yè)執(zhí)照》《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社執(zhí)照》《食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明》《產(chǎn)品檢測報(bào)告》，以及種養(yǎng)業(yè)主身份信息和購銷票據(jù)等相關(guān)證明材料，以“驗(yàn)明正身”。而沒有這些手續(xù)或者手續(xù)不全的商戶及產(chǎn)品不得進(jìn)入市場銷售。同時(shí)，在紅星市場交易出市產(chǎn)品，必須由商戶提供相關(guān)手續(xù)備查。建立產(chǎn)銷對(duì)接微信監(jiān)管群，打通產(chǎn)銷對(duì)接信息通道，實(shí)時(shí)傳遞運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)藛T、責(zé)任承諾，以及產(chǎn)地證明、檢驗(yàn)檢測、產(chǎn)品留樣、購銷憑證、采購業(yè)主等相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)貫通、流程透明，強(qiáng)化來源可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責(zé)任可追究。

　　長沙市局還通過全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品“起運(yùn)之前、入市之前”兩次留樣制度，以備銷售終端產(chǎn)品出現(xiàn)陽性問題后倒查倒追，厘清源頭、運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)的應(yīng)負(fù)之責(zé)。另外，在市場顯要位置設(shè)立電子顯示屏，采取“同步公示、一并告知、相互監(jiān)督”的辦法，將批次快檢結(jié)果、批次留樣數(shù)量一同公告，警示、提醒各層級(jí)經(jīng)營業(yè)主規(guī)范經(jīng)營。

　　終端嚴(yán)守

　　目前，農(nóng)貿(mào)市場和超市仍然是食用農(nóng)產(chǎn)品主要零售終端。讓消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品來源放心、品質(zhì)放心、過程放心、體驗(yàn)放心，尤為重要。為根治問題產(chǎn)品出現(xiàn)后召回難、取證難、控制難、通報(bào)難，出現(xiàn)“出事就救火”、循環(huán)再往復(fù)、治標(biāo)不治本這一痼疾，長沙市探索建立了“三入三行三示三查”系列制度，全面推行市場主體驗(yàn)證準(zhǔn)入、自產(chǎn)自銷備案準(zhǔn)入、進(jìn)場產(chǎn)品必檢準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行索票索證隨貨同行、“三品一標(biāo)”綠色通行、產(chǎn)銷對(duì)接留樣放行，堅(jiān)決做到檢測結(jié)果適時(shí)公示、案件查處定期公示、監(jiān)管信息常態(tài)公示，深入實(shí)施上市品種覆蓋抽查、經(jīng)營環(huán)境定期審查、責(zé)任考核暗訪督查，靶向嚴(yán)管“不同品種、不同產(chǎn)地、不同標(biāo)志、不同資質(zhì)、不同主體”個(gè)性經(jīng)營行為。

　　去年以來，市政府投建、企業(yè)自建快檢室165個(gè)，設(shè)置信息顯示屏105塊，發(fā)布預(yù)警信息17期，著力構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品快檢“天網(wǎng)”；針對(duì)大部分食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷環(huán)節(jié)多、過程流轉(zhuǎn)快，不法經(jīng)營戶非法添加“妝相求價(jià)”的亂象，采取“區(qū)域聯(lián)防、部門聯(lián)動(dòng)、市場聯(lián)控、問題聯(lián)治”方式，建立“雙清單”責(zé)任落實(shí)機(jī)制、“雙隨機(jī)”執(zhí)法機(jī)制、“雙核查”工作機(jī)制，常年推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場整治。

　　“我們已與數(shù)十家基地進(jìn)行對(duì)接，覆蓋蔬菜、禽蛋、水產(chǎn)和肉類這四類產(chǎn)品。每一批次貨物，我們要求供應(yīng)商出具銷貨地出具的銷售憑證，如果是‘三品一標(biāo)’產(chǎn)品，還要有專用標(biāo)志和有效認(rèn)證證書，還會(huì)查看需要檢驗(yàn)檢疫的動(dòng)植物相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫合格證明，促使賣者有憑證清單，讓買者能按圖索驥。”步步高超市河西店相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。