長沙火車南站西出站層大廳口，一溜灰色的麻石球，悄無聲息地成了一件大事的注腳：19日，在全國社會治安綜合治理表彰大會上，長沙火車南站地區(qū)綜管辦獲評2013—2016年度全國社會治安綜合治理先進集體，成為長沙唯一獲此殊榮的代表。

　　問題來了，這份沉甸甸的榮譽，和麻石球有何關聯(lián)？

　　麻石球是每天成千上萬旅客進入長沙的標志，跨過它，長沙歡迎你；麻石球也曾是火車南站地區(qū)10個執(zhí)法單位的“邊界”，運政追“黑腦殼”車主至此，跨過它，卻歸屬鐵路而鞭長莫及；麻石球一度成了行政壁壘，鐵路、地方40余個部門在此“九龍治水”，管理責權是筆糊涂賬……改革，勢在必行！

　　“跨過麻石球的一小步，是改革創(chuàng)新見成效的一大步！”正如雨花區(qū)委書記張敏所說，自2015年來，長沙火車南站地區(qū)綜管辦創(chuàng)新綜合治理聯(lián)勤聯(lián)動模式，打破行政壁壘，打通服務大數據，實行指揮、作戰(zhàn)、服務一體的常態(tài)化聯(lián)勤聯(lián)動工作機制。作為全國唯一高鐵、地鐵、磁浮、長途客運、公交、出租車“六站合一”的綜合交通樞紐，在年最高到發(fā)客量逾6000萬人次的巨大壓力下，3年來，長沙火車南站地區(qū)沒有發(fā)生一起重大暴恐、惡性刑事案件和群體性事件，沒有發(fā)生一起人員傷亡安全事故。平安暢行，成為中部大樞紐的锃亮品牌。

　　握指成拳

　　打破麻石球背后的行政壁壘

　　麻石球背后，曾是一道怎樣“山頭林立”的行政壁壘？面對這一疑問，長沙火車南站地區(qū)綜管辦主任吳平輝帶記者來到了西出站層大廳。

　　“以我腳下為例，向前跨一步是雨花公安的轄區(qū)，退一步是長鐵南站派出所管轄，頭頂是長鐵交警管轄的落客平臺，腳下又是長沙市公安管轄的的士區(qū)�！眳瞧捷x踩在麻石球上，形象地道出了執(zhí)法管理“一腳踏四地”的窘境。早幾年，以徐某為代表的非法營運團伙，就利用這個管理上的臨界區(qū)，在麻石球周邊徘徊拉客，與執(zhí)法部門“打游擊”。

　　還是這個徐某，此番卻在麻石球處徹底“認慫”。去年5月4日深夜10時，徐某在西出站口喊旅客坐黑車，不料自己的一舉一動，早被火車南站地區(qū)聯(lián)勤聯(lián)動指揮中心的監(jiān)控鏡頭取證半小時。隨即，雨花治安三大隊民警上前查處，徐某迅速跨過石球，竄入出站大廳，同樣接到指揮中心指令的鐵路公安和武警戰(zhàn)士迅速出動，將其控制�！霸鐑赡暝趺礇]見你們這么齊心啊？”直到被抓，徐某仍一頭霧水。

　　聯(lián)勤聯(lián)動“握指成拳”，將徐某藉以鉆空子的行政壁壘徹底打破。長沙火車南站地區(qū)綜管辦牽頭，將有鐵、地之分，警種之別，互不隸屬，職責不同的10支防控力量整合起來，構建“十位一體”綜合治理聯(lián)勤聯(lián)動指揮中心。對站區(qū)執(zhí)法和管理力量進行統(tǒng)一調度、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一保障。全面整合鐵、地雙方400余個公共安全視頻監(jiān)控、公安專網、互聯(lián)網等信息資源，實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋；同時暢通了法制審批環(huán)節(jié)，實現(xiàn)依法及時懲治；制定“出門一把抓，回來再分家”的聯(lián)合執(zhí)法模式，每天組織鐵路、地方公安和城管、運政等駐站執(zhí)法單位開展聯(lián)合整治行動，掃清管理臨界盲區(qū)。

　　資源共享

　　鐵地聯(lián)手40家單位合織一張服務網

　　“史上最強洪峰臨城，京廣高鐵汨羅東至長沙火車南站區(qū)間瀏陽河隧道因浸水臨時關閉，北上高鐵全部關停，100多趟高鐵將停運或折返，5萬名已經買票乘坐高鐵出行的旅客將被迫滯留……”7月6日一早，這則令人揪心的消息，給長沙火車南站地區(qū)管理者帶來嚴峻的考驗。

　　“峰”臨城下，長沙火車南站地區(qū)40家單位并未“打亂仗”。事發(fā)僅半小時，旅客滯留Ⅰ級應急響應機制緊急啟動，雨花區(qū)委書記張敏，區(qū)委副書記、區(qū)長劉素月，長沙火車南站站長易甫生及站區(qū)各單位主要負責人在聯(lián)勤聯(lián)動指揮中心沉著坐鎮(zhèn)，聯(lián)動指揮。

　　不到兩個小時，站區(qū)成立了5個應急小組，設置了3處旅客休息區(qū)，向外界及時發(fā)布了列車運行消息，礦泉水、涼茶、食物、防暑藥品備齊�！皼]想到大災之下旅客滯留，還有這么周到的服務�！痹陂L沙火車南站西出站層旅客臨時休息點，滯留的祁陽旅客王為帶著家人坐在舒適的小凳子上，小女兒有吃有喝。像王為一家這樣，5萬多名旅客都得到妥善安置及快速安全疏散，站區(qū)的工作受到了廣大旅客點贊。

　　在聯(lián)勤聯(lián)動機制的統(tǒng)籌下，駐站40家單位一體協(xié)同，共織一張周到細致的服務網。長沙火車南站地區(qū)綜管辦牽頭，站區(qū)40家單位緊緊圍繞“扮靚湖南窗口，打造全國標桿”的總目標開展工作，實現(xiàn)“目標同向”；作為長沙大治安防控中心的分控中心，在聯(lián)勤聯(lián)動指揮中心設有指揮臺，相關部門和單位抽人集中辦公；每月開展“步行看站區(qū)”“步行看城管”聯(lián)合專項整治等聯(lián)合行動，實現(xiàn)“行動同步”；聯(lián)合制定了站區(qū)統(tǒng)一的考核講評制度，成立了專門的督查考核組，實現(xiàn)“考評統(tǒng)一”。

　　以黨建引領，“鐵地”聯(lián)手，成立“和諧號”區(qū)域黨建聯(lián)盟，推出“和諧號”志愿者服務聯(lián)盟，由雨花區(qū)政府保障，長沙火車南站地區(qū)綜管辦與區(qū)團委、群英會組織廣大社會志愿者服務廣大旅客。三年來，共有6800位志愿者投入服務；同時推出“和諧號”重點旅客服務聯(lián)盟品牌，老、弱、病、殘、孕等重點旅客通過預約，在長沙火車南站內都可免費享受提供輪椅、擔架等輔助器具和陪護接送服務，暢行進出站的“最后100米”。

　　精準防控

　　共享大數據，全站監(jiān)管無盲區(qū)

　　“請注意，有一涉恐重點人員即將到達南站！”雨花公安分局治安三大隊接到市公安局治安防控中心的演練預警，民警通過聯(lián)勤聯(lián)動中心共享的大數據分析和“視頻全聯(lián)通全覆蓋”系統(tǒng)，迅速鎖定其軌跡，在聯(lián)勤聯(lián)動指揮中心的調度下，“嫌疑人”一進站場就被逮個正著。

　　這類似反恐大片里的一幕，前不久發(fā)生在長沙火車南站地區(qū)。依托科技手段支撐是南站地區(qū)實施精準防控的保障。在省市區(qū)的大力推動下，把指揮中心系統(tǒng)與市公安局大治安防控中心、市區(qū)兩級綜治中心指揮平臺進行聯(lián)通，實現(xiàn)了“指揮同臺”；為各支聯(lián)勤力量配備同頻數字對講機300余臺，新建數字基地臺，實現(xiàn)了“通訊同頻”；依托“雪亮工程”打破鐵路、地方視頻設備制式不同的制約，全面整合、統(tǒng)一聯(lián)網，增設無線傳輸高清攝像頭，建成了全覆蓋的監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了“視頻同網”；綜合運用人像對比、電子圍欄、無線圖傳等技術，將大數據運用到南站巡防管控、作戰(zhàn)、治理等領域，依靠旅客實名制數據和待排查線索，進行串并分析、深度研判，實現(xiàn)了“信息同享”；各類聯(lián)勤聯(lián)動資源力量上圖標注、實時展示，實現(xiàn)了“作戰(zhàn)同圖”。

　　“針對車輛違法停車接客，指揮平臺全程監(jiān)控抓拍，并迅速通過喇叭向其喊話，督促其盡快離開�！甭�(lián)勤聯(lián)動指揮中心工作人員鄧文歡說，對這一老大難問題，可以實現(xiàn)15秒交警迅速執(zhí)法，做到了綜合治理的即時精準無盲區(qū)。