長沙是湖南省會，總面積1.18萬平方公里，下轄兩市一縣六區(qū)，總人口740萬。2016年，長沙經濟生產總值9323億元。境內水系發(fā)達，流域面積10平方公里以上的河流335條。多年平均降雨1500毫米，本地多年平均水資源總量96億立方米，人均水資源量為1509立方米，具有過境水量大、降雨時空分布不均、人均水資源量少等特點。

　　改革開放以來，隨著我市經濟社會的飛速發(fā)展，水資源供需矛盾日漸凸現(xiàn)，治水工作面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。一是洪澇災害不斷。長沙是國務院首批公布的全國25個重點防洪城市之一。湘江沿岸地勢低洼，堤防薄弱，每臨汛期，外洪內澇災害時有發(fā)生。二是季節(jié)性缺水嚴重。長沙雨量比較充沛，基本集中在5—7月，占全年降雨量的70%，到秋季、冬季便處于缺水季節(jié)。2012年１月枯水期，不得不采用上游水庫調水、延伸取水口和限航等應急措施來保證長沙城市的取水安全。三是水環(huán)境惡化加劇。粗放的增長方式加速了水生態(tài)環(huán)境的破壞，河道亂采濫挖，污水處理滯后，面源污染加劇，湘江曾出現(xiàn)過Ⅴ類甚至劣Ⅴ類水體，幾條主要支流水質更差，水質水環(huán)境問題日漸顯現(xiàn)出來。

　　近年來，我市按照中央“五位一體”戰(zhàn)略部署，以創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市為抓手，著眼建設國家中心城市，以“顯一派山水、激一城活水、治一泓清水、護一域碧水”為總體目標，結合“山、水、洲、城”的城市特點，圍繞“將水留下來，讓水流起來，使水凈起來，把水管起來”的工作思路，持續(xù)推進工程留水、生態(tài)保水、鐵腕治水、制度護水和機制管水，將水生態(tài)文明建設融入城市轉型升級和改革發(fā)展中，構建起了安全可靠的防洪減災體系、節(jié)約高效的供水保障體系、水清岸綠的流域生態(tài)體系，水生態(tài)文明建設得到了質的飛躍，為全市經濟社會發(fā)展提供了強有力的水保障和支撐。

　　一、注重留水保水，彰顯一派山水

　　充分利用雨洪資源，持續(xù)加大水庫除險加固、山塘溝渠清淤擴容、大型河壩水閘和城區(qū)濕地湖泊建設等增蓄工程的推進力度，將天上的雨水、江河的過境水“留下來”，全市蓄、引、提水量由四年前的21億立方米提高到30億立方米，極大地提升了水環(huán)境容量。一是工程蓄水。投入90億元，完成湘江長沙綜合樞紐及庫區(qū)水利項目建設，庫區(qū)水位維持在32米左右，庫容6.75億方，庫區(qū)面積80平方公里，成為全國最大的城市中心水源地，有效解決了湘江長沙段枯水季節(jié)水位持續(xù)走低、給沿岸造成取用水困難等問題，進一步凸顯了“城在水中、水在城中、人在畫中”的親水宜居城市環(huán)境。實施水庫山塘擴容增蓄工程，全市588座病險水庫、20處大中型水閘完成除險加固，25萬余畝骨干山塘完成清淤擴容。在應對2016年7月特大強降雨襲擊中，僅大中型水庫攔蓄洪水達1.3億立方米，大大減輕了下游防洪壓力。積極開辟第二水源。投入37.37億元，完成了株樹橋水庫向長沙城區(qū)供水工程建設，日供水能力95萬立方米。目前，全市14家城市供水廠、44個農村規(guī)模水廠和120余處集中供水工程原水充足，城市日用水量為150萬立方米，供水能力達到210萬立方米，城市供水能力位列全國省會城市第三，210萬農村人口飲水不安全問題得到有效解決。二是建湖留水。在寸土寸金的城區(qū)中心位置，利用原有的地形地貌新建了西湖、梅溪湖、松雅湖等人工湖8個，總水域面積3萬多畝，蓄水總量7000多萬立方米，走出了“水帶地升值，地生金帶水”的新路子，水與人、水與城、水與業(yè)的關系更加融洽。三是退堤讓水。在堤垸水生態(tài)環(huán)境綜合整治和堤防提質改造工程中，統(tǒng)籌兼顧河流、濕地的原始面貌，保留河流的自然蜿蜒性。朝正垸水環(huán)境綜合整治將堤線由原來5.2公里調整為4.3公里，退堤還灘增加灘地面積300多畝，防洪標準由30年一遇提升到200年一遇，為該片區(qū)打造國際化文化創(chuàng)意集聚區(qū)提供了防洪安全和生態(tài)保障。四是增綠保水。2014年啟動三年造綠大行動，實施環(huán)城綠帶生態(tài)圈建設和以湘江及主要支流（一江八河）水系岸線為主線的造林綠化，完成綠化建設面積3.45萬公頃，其中河湖岸灘地綠化769公頃，每年增加500萬立方米涵養(yǎng)水源。建設國家級森林公園5座，國家級濕地公園5座，全市林地面積達到60.8萬公頃，森林覆蓋率達到54.80%，濕地總面積4.26萬公頃，濕地保護率65.82%。對湘江一級支流瀏陽河、撈刀河等主要河流源頭實行封山育林，禁伐面積300萬畝，有效提升了森林植被水源涵養(yǎng)和水土保持能力。

　　二、暢通河湖水系，激起一城活水。

　　堅持以流域綜合治理為重點，大力實施防洪保安、城市防澇、河湖連通、農田水利等工程，努力讓水“流起來”，實現(xiàn)水資源雨季蓄水、旱季補水、合理調配。一是提升防洪排澇體系標準。我市采取爭取上級資金、加大本級財政投入、水利規(guī)費專款專用、多渠道融資等方式，大手筆開展城市防洪建設，基本建成了主體防洪圈和行洪排澇水系網。全市城市堤防200公里堤防按照城市100~200年一遇標準全部達標。2013年5月強暴雨后，我市對排查出來的全部易澇點、堵點進行了疏浚，對排水管網進行升級改造，加大排漬泵站改造力度，完成易澇點處置57個、堤防涵閘121個、泵站改造68處，大大提升了城市防洪排澇能力。在2016年7月長江流域遭遇建國以來第三大強降雨過程中，我市不僅沒有出現(xiàn)“看�！爆F(xiàn)象，也沒有明顯長時間漬水問題，實現(xiàn)了未潰一垸、未垮一庫、未死一人，確保了“大雨大汛無大災”。二是打通農村灌排渠系。從2013年起連續(xù)三年推行農田水利建設“以獎代補”、“民辦公助”新舉措，各級投入和群眾參與水利建設的積極性有效調動起來，掀起了自農業(yè)學大寨以來最大的建設熱潮。完成了灌區(qū)改造18座、主干渠疏浚4000公里，有效處置病險渡槽47公里，全市農村蓄、引、提、灌水系基本打通，確保了農村生產生活生態(tài)用水需求。三是連通城市河湖連通水系。啟動了雷鋒湖—龍王港—梅溪湖水系、圭塘河生態(tài)引水和大眾垸水系等10余條水系連通工程建設。河水引入湖庫，讓原來的死水流動起來，不僅保證了湖庫水量，也改善了水質。雨季時城市雨水通過管網引入湖庫，再流入河流，也大大減輕了城市排水管網排水壓力，有效降低內澇風險。四是疏通中小河流水系。積極推進瀏陽河、撈刀河、溈水、龍王港、靳江河、圭塘河等重點流域綜合治理，完成中小河流治理28條，通過疏通河道，提高流速，改善水質，使城市內河成為水清景美的濱水風光走廊，其中開慧河清潔型小流域治理經驗全國領先，被水利部推廣。

　　三、強化綜合治理，治出一泓清水。

　　我市把解決人民群眾關心的水問題當作建設水生態(tài)文明城市的根本目的，堅持以問題為導向，加強綜合整治，著力保障水生態(tài)安全，改善城市品位和人居環(huán)境。一是重拳整治河道環(huán)境。強力推進砂場綜合整治，依法取締湘江庫區(qū)砂場140家，清退采砂船100余艘，新建6家大型砂石基地，采取國內首創(chuàng)的封閉式工廠化生產，全面規(guī)范砂石生產、經營秩序。水利部在長沙召開了全國河道采砂管理現(xiàn)場會，向全國推廣了我市經驗。開展河灘清理、河道清淤清污、岸線修復和堤岸覆綠工作，徹底根治河道種菜，清理岸灘垃圾3萬余方，清理淤泥10.8萬方，完成生態(tài)披綠7000余畝。二是推進湘江治理保護。全面實施省政府“一號重點工程”，開展高污企業(yè)退出專項整治，從源頭控制高污染高耗水項目進入，先后否決污染項目460個，涉及投資超過100億元，退出各類污染隱患企業(yè)398家。如拆除了坪塘老工業(yè)基地，依法關�；�地各類水泥、化工、建材等高污染、高能耗、高物耗的工業(yè)企業(yè)，目前正由世界頂級的創(chuàng)意設計團隊利用該片區(qū)山(大王山)、水(湘江、觀音港、桐溪港)、洲(巴溪洲)優(yōu)異的自然稟賦，打造山水洲融合的大王山旅游度假區(qū)。三是全面實施碧水行動。實施“一江五河”（湘江、瀏陽河、圭塘河、撈刀河、靳江河、龍王港）截污改造，完成排污口截污110個，城區(qū)內實現(xiàn)了污水全收集、全處理。開展黑臭水體治理項目88個，2017年底全面消除建成區(qū)內黑臭水體。加強污水處理能力建設，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠增加到76家，新改擴暮云、雨花等城市污水處理廠11家，污水處理能力由五年前的77萬噸提高到178萬噸，主城區(qū)污水處理率達到98%，排放標準逐步由一級B提高至一級A。四是加強面源污染治理。主城區(qū)和水域周邊實行禽畜禁養(yǎng)，全市共治理或退出畜禽養(yǎng)殖場5.6萬余家（戶），大中型水庫和承擔飲水功能的36座小型水庫全部退出投肥養(yǎng)殖。嚴格農業(yè)化肥農藥使用管理，對全市480.3萬畝耕地進行了測土配方施肥和農藥有效管控，清潔生產建設完成80%以上。全市 98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1165個行政村全部完成垃圾收集處置，基本實現(xiàn)了污染源屬地管理、就地治理，污水不外流、不下河的目標。目前，我市主要河流（段）基本消除五類、劣五類水體，整體達到四類以上標準，湘江干流達到三類水標準。

　　四、完善體制機制，守護一域碧水。

　　我市堅持工程措施和非工程措施同步推進，不斷完善治水管水體制機制，改進管理方式方法，為水生態(tài)文明建設提供了強大的政策保障。一是制度護水。加強立法管理，出臺了《長沙市水資源管理條例》《長沙湘江庫區(qū)管理辦法》《長沙市城市供水用水管理條例》、《長沙市規(guī)劃區(qū)林地、綠地、濕地、水域生態(tài)資源保護辦法》《長沙市境內河流生態(tài)補償實施辦法》《長沙市用水定額》《長沙市水功能區(qū)劃》等各類涉水法規(guī)制度50余項。最嚴格水資源管理制度有效實施，將用水總量、用水效率、水功能區(qū)納污考核指標分解到各個區(qū)縣（市）。連續(xù)兩年在湖南省最嚴格水資源管理制度考核中排名第一。二是機制管水。全面推行“河長制”，建立起市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長體系，全市境內流域面積在10平方公里以上的335條河流、632座上型水庫、5公頃以上湖泊及城區(qū)內重要水域81處均實行河長制，從根本上解決水治理責任不落實問題。加強水管理單位能力建設，全市90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站建成了標準站，重點水利工程基本實現(xiàn)了實時監(jiān)控和信息化管理，基層水利服務水平得到了大幅提升。桐仁橋水庫管理所被評為國家級水利工程管理示范單位。三是全民節(jié)水。積極推進節(jié)水減污型社會建設，實行計劃用水、節(jié)約用水制度，減少污水排放。推行居民階梯式水價、非居民超定額累進加價的水價制度，以價格杠桿調節(jié)用水總量。推進老舊城區(qū)“一戶一表”和節(jié)水改造60萬戶，有效防止了供水過程跑、冒、滴、漏問題。大力推行低壓管道輸水建設，灌溉用水效率不斷提高，農業(yè)生產水利條件有效改善。2014年被評為全國節(jié)水型社會建設示范城市。四是景觀美水。建成了湘江風光帶、梅溪湖、巴溪洲等8個水利風景區(qū)、10個城市內湖、15個核心洲島，打造國家級水利風景區(qū)4處、國家級濕地公園4處、市民親水休閑場所100余處。加強古井名泉保護，有江南四大名泉之稱的白沙古井、東沙古井和岳麓山白鶴泉等14眼古井數百余年仍發(fā)揮作用。此外，通過精心籌建長沙市水文化館，打造橘子洲主題文化，實施長沙縣春華渡槽水文化保護和望城區(qū)銅官窯水文化傳承工程項目，進一步彰顯了山水洲城的水文化特色。