未來馬欄山將對標并追趕中關村，打造享譽全國乃至全球的湖湘文創(chuàng)品牌——馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。記者昨日從市發(fā)改委了解到，《關于支持馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）近日已經(jīng)市委、市政府同意并正式印發(fā)。建立審慎包容監(jiān)管制度，開展集體經(jīng)營許可試點，引進發(fā)展視頻文創(chuàng)總部，建設視頻文創(chuàng)人才特區(qū)，支持建設文化產(chǎn)品保稅倉……意見全篇21條，條條是干貨，可操作性強。

　　創(chuàng)新構(gòu)建中國視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“風向標”

　　視頻文創(chuàng)園是個新事物，它到底怎么建？記者翻閱《意見》發(fā)現(xiàn)，“創(chuàng)新”成為總基調(diào)�！兑庖姟返谝粭l便提出要創(chuàng)新園區(qū)運營管理機制，建立跨層級、跨部門的馬欄山文化創(chuàng)意促進中心，統(tǒng)籌落實各項重大決策、重大事項和重大布局，形成協(xié)同聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)、充滿活力的園區(qū)推進體系。組建馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫，建立園區(qū)“合伙人”制度，支持各類視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)協(xié)會入駐，構(gòu)建多方力量共同參與的園區(qū)運營服務新機制。

　　園區(qū)建設發(fā)展過程中，鼓勵大膽探索先行先試，探索文化+科技、文化+互聯(lián)網(wǎng)、文化+金融、文化+貿(mào)易等融合發(fā)展新模式。編制發(fā)布集視頻文創(chuàng)生產(chǎn)力指數(shù)、交易指數(shù)、創(chuàng)新指數(shù)、智娛指數(shù)、跨媒介內(nèi)容運營指數(shù)等于一體的馬欄山指數(shù)，構(gòu)建反映中國視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)活躍度的“風向標”。

　　《意見》提出，要建立審慎包容監(jiān)管制度。堅持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎原則，支持視頻文創(chuàng)新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)孕育成長。建立園區(qū)改革試點容錯機制，在園區(qū)進行的改革創(chuàng)新如未能實現(xiàn)預期目標，但符合改革方向且沒有損害公共利益的，免除相關決策責任。

　　保障：設立園區(qū)發(fā)展專項資金

　　為保障園區(qū)重大建設資金需求，根據(jù)《意見》，將設立園區(qū)發(fā)展專項資金，從2017年至2021年五年內(nèi)，每年安排一定額度，用以解決園區(qū)債務、基礎設施和片區(qū)建設。園區(qū)入駐項目所繳納的土地出讓金地方留成部分，100%通過預算支出安排用于園區(qū)開發(fā)建設。支持設立馬欄山產(chǎn)業(yè)投資基金，促進重大視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項目孵化培育。

　　同時推行多元投資建設開發(fā)模式，支持園區(qū)開展房屋租售同權試點，綜合采取房租優(yōu)惠、面積獎勵等方式，鼓勵園內(nèi)項目、企業(yè)及個人通過租賃形式開展投資創(chuàng)業(yè)。

　　視頻文創(chuàng)需要強大的網(wǎng)絡通信技術支撐，《意見》提出，支持園區(qū)創(chuàng)建智慧園區(qū)，建設“馬欄山云”大數(shù)據(jù)中心，建設互聯(lián)網(wǎng)國際通信專用通道，開展5G和窄帶物聯(lián)網(wǎng)試點，構(gòu)建現(xiàn)代化網(wǎng)絡通信設施體系，為企業(yè)提供大流量、低延時、高并發(fā)的視頻數(shù)據(jù)服務。

　　培育：構(gòu)建園區(qū)視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

　　未來的馬欄山，既會有“特而強”的龍頭企業(yè)，也會有“小而美”的創(chuàng)業(yè)公司，它們都是園區(qū)的市場主體。如何培育市場主體發(fā)展壯大？《意見》提出，園區(qū)企業(yè)5年內(nèi)對市級財政貢獻部分，授權園區(qū)管委會通過獎勵補助、貸款貼息、項目配套、人才補貼等方式100%用于支持園區(qū)發(fā)展。對新入駐園區(qū)且屬于重點鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向的企業(yè)，根據(jù)對地方財政貢獻部分給予為期5年期的獎勵。

　　為引進發(fā)展視頻文創(chuàng)總部，國內(nèi)外知名視頻文創(chuàng)企業(yè)及研發(fā)機構(gòu)、經(jīng)濟組織等在園區(qū)設立區(qū)域性總部、職能型總部或分支機構(gòu)，且注冊為法人單位的，自認定當年起，按主營業(yè)務收入規(guī)模等級，給予相應規(guī)定辦公面積的5年期房租減免優(yōu)惠；按對市級財政貢獻部分計算，前3年給予50%獎勵，后2年給予30%獎勵。

　　《意見》支持園區(qū)龍頭企業(yè)依托自身品牌優(yōu)勢，配套集聚發(fā)展中小微文創(chuàng)企業(yè)和科技企業(yè)，構(gòu)建集視頻技術研發(fā)、設備制造、內(nèi)容生產(chǎn)、制作傳播、運營服務、交易推廣等于一體的全要素、全周期、全鏈條視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　人才：建設視頻文創(chuàng)人才特區(qū)

　　《意見》指出，將把馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設成視頻文創(chuàng)人才特區(qū)。一方面，支持園區(qū)引進名人名家、演藝名流、創(chuàng)意大師等國內(nèi)外視頻文創(chuàng)高端人才，按人才政策規(guī)定享受相關政策優(yōu)惠。另一方面，建立開放包容、靈活柔性的人才引進培育體系，制定馬欄山青年人才發(fā)現(xiàn)計劃，廣泛集聚吸納草根明星、演藝新人、民間藝人、網(wǎng)絡紅人等各類人才創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)。

　　根據(jù)《意見》，經(jīng)認定且在園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)的緊缺急需創(chuàng)新創(chuàng)意人才，其年度當年稅前工資薪酬（不含分紅等）收入在20萬元及以上的，按對地方財政貢獻部分的80%給予為期5年的獎勵。同時，園區(qū)探索設立馬欄山星探獎，對推薦引進優(yōu)秀人才作出突出貢獻的個人或集體，可給予最高不超過200萬元的一次性獎勵，支持創(chuàng)建馬欄山視頻文創(chuàng)學院。

　　園區(qū)將實施創(chuàng)新創(chuàng)意普惠待遇制，爭取國家政策試點支持，按高新技術企業(yè)標準給予視頻文創(chuàng)企業(yè)同等政策優(yōu)惠。對企業(yè)職工由來源于其所在企業(yè)的股權、期權、知識產(chǎn)權等所得形成的個人所得稅，按地方分享部分的50%給予為期5年的獎勵。

　　服務：為園區(qū)提供全方位多角度支持

　　根據(jù)《意見》，長沙市委、市政府對馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園的支持可謂力度空前，全力將馬欄山打造成具有國際競爭力的“中國視谷”。

　　公共服務平臺建設方面，鼓勵園區(qū)引進培育各類創(chuàng)新創(chuàng)意孵化平臺、演藝文娛培訓平臺、視頻拍攝制作平臺等符合視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)需求的公共平臺，按其服務合同額給予不高于200萬元的一次性補助。

　　文化金融深度融合方面，支持園區(qū)按照企業(yè)成長的不同階段建立信用分級評定標準等，構(gòu)建多樣化融資支持體系。支持各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等參與園區(qū)企業(yè)孵化培育，并按投資額給予投資機構(gòu)一定比例的補助支持。支持長沙銀行等金融機構(gòu)設立馬欄山文創(chuàng)支行。

　　知識產(chǎn)權保護運用方面，支持園區(qū)設立知識產(chǎn)權快速維權機構(gòu)。鼓勵園區(qū)加強版權創(chuàng)造、運用、管理和保護能力，創(chuàng)建國家版權示范園區(qū)。支持園區(qū)開展知識產(chǎn)權運營試點，加速推進知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化進程，打造國家版權貿(mào)易基地。對認定為知識產(chǎn)權密集型培育的企業(yè)給予每年每家10萬元的一次性補助。

　　外貿(mào)：給予出口額1%的一次性獎勵

　　《意見》鼓勵園區(qū)發(fā)展文化對外貿(mào)易，引導園區(qū)視頻文創(chuàng)企業(yè)“走出去”，參與“一帶一路”文化項目建設，對特色文化產(chǎn)品和服務出口、境外投資、市場開拓等給予支持。對新認定的國家文化出口重點企業(yè)和重點項目，分別給予50萬元的一次性獎勵。對年出口額超過100萬美元的視頻文創(chuàng)企業(yè)，給予出口額1%（最高不超過200萬元）的一次性獎勵。支持文化創(chuàng)意企業(yè)收購國際營銷渠道和傳媒等戰(zhàn)略性境外投資項目，按實際投資額3%給予補助，單個項目補助最高不超過80萬元。

　　同時，支持建設文化產(chǎn)品保稅倉。支持在長沙黃花綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域開展文化產(chǎn)品和服務保稅業(yè)務。爭取海關支持在園區(qū)設立保稅倉，為文化企業(yè)提供文化產(chǎn)品展覽、進出口報批、評估擔保、信貸保險等全流程保稅服務。積極培育文化出口重點企業(yè)成為海關高級認證企業(yè)，提高海關通關效率。