未來(lái)馬欄山將對(duì)標(biāo)并追趕中關(guān)村，打造享譽(yù)全國(guó)乃至全球的湖湘文創(chuàng)品牌——馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。記者昨日從市發(fā)改委了解到，《關(guān)于支持馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）近日已經(jīng)市委、市政府同意并正式印發(fā)。建立審慎包容監(jiān)管制度，開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)許可試點(diǎn)，引進(jìn)發(fā)展視頻文創(chuàng)總部，建設(shè)視頻文創(chuàng)人才特區(qū)，支持建設(shè)文化產(chǎn)品保稅倉(cāng)……意見(jiàn)全篇21條，條條是干貨，可操作性強(qiáng)。

　　創(chuàng)新構(gòu)建中國(guó)視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“風(fēng)向標(biāo)”

　　視頻文創(chuàng)園是個(gè)新事物，它到底怎么建？記者翻閱《意見(jiàn)》發(fā)現(xiàn)，“創(chuàng)新”成為總基調(diào)�！兑庖�(jiàn)》第一條便提出要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，建立跨層級(jí)、跨部門(mén)的馬欄山文化創(chuàng)意促進(jìn)中心，統(tǒng)籌落實(shí)各項(xiàng)重大決策、重大事項(xiàng)和重大布局，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、充滿活力的園區(qū)推進(jìn)體系。組建馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫(kù)，建立園區(qū)“合伙人”制度，支持各類視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)入駐，構(gòu)建多方力量共同參與的園區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)新機(jī)制。

　　園區(qū)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，鼓勵(lì)大膽探索先行先試，探索文化+科技、文化+互聯(lián)網(wǎng)、文化+金融、文化+貿(mào)易等融合發(fā)展新模式。編制發(fā)布集視頻文創(chuàng)生產(chǎn)力指數(shù)、交易指數(shù)、創(chuàng)新指數(shù)、智娛指數(shù)、跨媒介內(nèi)容運(yùn)營(yíng)指數(shù)等于一體的馬欄山指數(shù)，構(gòu)建反映中國(guó)視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)活躍度的“風(fēng)向標(biāo)”。

　　《意見(jiàn)》提出，要建立審慎包容監(jiān)管制度。堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎原則，支持視頻文創(chuàng)新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)孕育成長(zhǎng)。建立園區(qū)改革試點(diǎn)容錯(cuò)機(jī)制，在園區(qū)進(jìn)行的改革創(chuàng)新如未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但符合改革方向且沒(méi)有損害公共利益的，免除相關(guān)決策責(zé)任。

　　保障：設(shè)立園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金

　　為保障園區(qū)重大建設(shè)資金需求，根據(jù)《意見(jiàn)》，將設(shè)立園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，從2017年至2021年五年內(nèi)，每年安排一定額度，用以解決園區(qū)債務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和片區(qū)建設(shè)。園區(qū)入駐項(xiàng)目所繳納的土地出讓金地方留成部分，100%通過(guò)預(yù)算支出安排用于園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。支持設(shè)立馬欄山產(chǎn)業(yè)投資基金，促進(jìn)重大視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目孵化培育。

　　同時(shí)推行多元投資建設(shè)開(kāi)發(fā)模式，支持園區(qū)開(kāi)展房屋租售同權(quán)試點(diǎn)，綜合采取房租優(yōu)惠、面積獎(jiǎng)勵(lì)等方式，鼓勵(lì)園內(nèi)項(xiàng)目、企業(yè)及個(gè)人通過(guò)租賃形式開(kāi)展投資創(chuàng)業(yè)。

　　視頻文創(chuàng)需要強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)支撐，《意見(jiàn)》提出，支持園區(qū)創(chuàng)建智慧園區(qū)，建設(shè)“馬欄山云”大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際通信專用通道，開(kāi)展5G和窄帶物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施體系，為企業(yè)提供大流量、低延時(shí)、高并發(fā)的視頻數(shù)據(jù)服務(wù)。

　　培育：構(gòu)建園區(qū)視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

　　未來(lái)的馬欄山，既會(huì)有“特而強(qiáng)”的龍頭企業(yè)，也會(huì)有“小而美”的創(chuàng)業(yè)公司，它們都是園區(qū)的市場(chǎng)主體。如何培育市場(chǎng)主體發(fā)展壯大？《意見(jiàn)》提出，園區(qū)企業(yè)5年內(nèi)對(duì)市級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)部分，授權(quán)園區(qū)管委會(huì)通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、貸款貼息、項(xiàng)目配套、人才補(bǔ)貼等方式100%用于支持園區(qū)發(fā)展。對(duì)新入駐園區(qū)且屬于重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向的企業(yè)，根據(jù)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分給予為期5年期的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　為引進(jìn)發(fā)展視頻文創(chuàng)總部，國(guó)內(nèi)外知名視頻文創(chuàng)企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)組織等在園區(qū)設(shè)立區(qū)域性總部、職能型總部或分支機(jī)構(gòu)，且注冊(cè)為法人單位的，自認(rèn)定當(dāng)年起，按主營(yíng)業(yè)務(wù)收入規(guī)模等級(jí)，給予相應(yīng)規(guī)定辦公面積的5年期房租減免優(yōu)惠；按對(duì)市級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)部分計(jì)算，前3年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)，后2年給予30%獎(jiǎng)勵(lì)。

　　《意見(jiàn)》支持園區(qū)龍頭企業(yè)依托自身品牌優(yōu)勢(shì)，配套集聚發(fā)展中小微文創(chuàng)企業(yè)和科技企業(yè)，構(gòu)建集視頻技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、內(nèi)容生產(chǎn)、制作傳播、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、交易推廣等于一體的全要素、全周期、全鏈條視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　人才：建設(shè)視頻文創(chuàng)人才特區(qū)

　　《意見(jiàn)》指出，將把馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成視頻文創(chuàng)人才特區(qū)。一方面，支持園區(qū)引進(jìn)名人名家、演藝名流、創(chuàng)意大師等國(guó)內(nèi)外視頻文創(chuàng)高端人才，按人才政策規(guī)定享受相關(guān)政策優(yōu)惠。另一方面，建立開(kāi)放包容、靈活柔性的人才引進(jìn)培育體系，制定馬欄山青年人才發(fā)現(xiàn)計(jì)劃，廣泛集聚吸納草根明星、演藝新人、民間藝人、網(wǎng)絡(luò)紅人等各類人才創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，經(jīng)認(rèn)定且在園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)的緊缺急需創(chuàng)新創(chuàng)意人才，其年度當(dāng)年稅前工資薪酬（不含分紅等）收入在20萬(wàn)元及以上的，按對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分的80%給予為期5年的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，園區(qū)探索設(shè)立馬欄山星探獎(jiǎng)，對(duì)推薦引進(jìn)優(yōu)秀人才作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人或集體，可給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，支持創(chuàng)建馬欄山視頻文創(chuàng)學(xué)院。

　　園區(qū)將實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)意普惠待遇制，爭(zhēng)取國(guó)家政策試點(diǎn)支持，按高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給予視頻文創(chuàng)企業(yè)同等政策優(yōu)惠。對(duì)企業(yè)職工由來(lái)源于其所在企業(yè)的股權(quán)、期權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等所得形成的個(gè)人所得稅，按地方分享部分的50%給予為期5年的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　服務(wù)：為園區(qū)提供全方位多角度支持

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，長(zhǎng)沙市委、市政府對(duì)馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園的支持可謂力度空前，全力將馬欄山打造成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“中國(guó)視谷”。

　　公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，鼓勵(lì)園區(qū)引進(jìn)培育各類創(chuàng)新創(chuàng)意孵化平臺(tái)、演藝文娛培訓(xùn)平臺(tái)、視頻拍攝制作平臺(tái)等符合視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)需求的公共平臺(tái)，按其服務(wù)合同額給予不高于200萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。

　　文化金融深度融合方面，支持園區(qū)按照企業(yè)成長(zhǎng)的不同階段建立信用分級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等，構(gòu)建多樣化融資支持體系。支持各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等參與園區(qū)企業(yè)孵化培育，并按投資額給予投資機(jī)構(gòu)一定比例的補(bǔ)助支持。支持長(zhǎng)沙銀行等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立馬欄山文創(chuàng)支行。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用方面，支持園區(qū)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)園區(qū)加強(qiáng)版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)能力，創(chuàng)建國(guó)家版權(quán)示范園區(qū)。支持園區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，加速推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，打造國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地。對(duì)認(rèn)定為知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型培育的企業(yè)給予每年每家10萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。

　　外貿(mào)：給予出口額1%的一次性獎(jiǎng)勵(lì)

　　《意見(jiàn)》鼓勵(lì)園區(qū)發(fā)展文化對(duì)外貿(mào)易，引導(dǎo)園區(qū)視頻文創(chuàng)企業(yè)“走出去”，參與“一帶一路”文化項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)特色文化產(chǎn)品和服務(wù)出口、境外投資、市場(chǎng)開(kāi)拓等給予支持。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，分別給予50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年出口額超過(guò)100萬(wàn)美元的視頻文創(chuàng)企業(yè)，給予出口額1%（最高不超過(guò)200萬(wàn)元）的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持文化創(chuàng)意企業(yè)收購(gòu)國(guó)際營(yíng)銷渠道和傳媒等戰(zhàn)略性境外投資項(xiàng)目，按實(shí)際投資額3%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過(guò)80萬(wàn)元。

　　同時(shí)，支持建設(shè)文化產(chǎn)品保稅倉(cāng)。支持在長(zhǎng)沙黃花綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開(kāi)展文化產(chǎn)品和服務(wù)保稅業(yè)務(wù)。爭(zhēng)取海關(guān)支持在園區(qū)設(shè)立保稅倉(cāng)，為文化企業(yè)提供文化產(chǎn)品展覽、進(jìn)出口報(bào)批、評(píng)估擔(dān)保、信貸保險(xiǎn)等全流程保稅服務(wù)。積極培育文化出口重點(diǎn)企業(yè)成為海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，提高海關(guān)通關(guān)效率。