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犬只管理如今已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)和難題，《長(zhǎng)沙市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例草案》）向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)后，引起了熱議。在市十五屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上，市人大法制委員會(huì)對(duì)《條例草案》修改情況進(jìn)行了說(shuō)明。8月30日，會(huì)議審議并表決通過(guò)了《長(zhǎng)沙市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案）》，該條例將報(bào)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)后，再公布實(shí)施。

狗狗傷人，狗主人須將傷者送醫(yī)并墊付醫(yī)療費(fèi)

根據(jù)多方意見(jiàn)，在《條例草案》第二十六條后增加“犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將被傷害人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，先行支付醫(yī)療費(fèi)用，并在24小時(shí)內(nèi)將傷人犬只送至犬只留檢場(chǎng)所進(jìn)行檢測(cè)，不得隱匿、轉(zhuǎn)移�！睂�(duì)犬只傷人后養(yǎng)犬人的責(zé)任予以明確，避免由此產(chǎn)生的社會(huì)矛盾和糾紛。并在《條例草案》第二十七條后增加“經(jīng)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)確認(rèn)患有狂犬病的犬只，由公安機(jī)關(guān)組織捕殺并委托無(wú)害化處理機(jī)構(gòu)對(duì)病犬尸體進(jìn)行無(wú)害化處理”作為第二款，明確對(duì)患有狂犬病的犬只的處理方式。

“我們將《條例草案》第二十九條修改為‘犬只死亡的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)犬只進(jìn)行無(wú)害化處理，或者將犬只尸體委托無(wú)害化處理機(jī)構(gòu)處理。犬只因病死亡或者死因不明的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)委托無(wú)害化機(jī)構(gòu)處理。禁止丟棄、售賣死亡犬只。’”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，死亡犬只隨意丟棄、售賣將對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等造成嚴(yán)重隱患，必須嚴(yán)格制止并依規(guī)處置。

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嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)許可飼養(yǎng)普通犬只的，每戶限養(yǎng)一只

如今，在城市里養(yǎng)狗的市民越來(lái)越多，因此產(chǎn)生的問(wèn)題也日益突出。數(shù)天前，在雨花亭萬(wàn)博匯小區(qū)，就出現(xiàn)了因?yàn)槿�只管理�?wèn)題，從而導(dǎo)致業(yè)主之間發(fā)生沖突，并產(chǎn)生了一系列連鎖反應(yīng)。甚至在小區(qū)業(yè)主群中，經(jīng)常為養(yǎng)狗問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)論，出臺(tái)法規(guī)對(duì)養(yǎng)犬進(jìn)行規(guī)范已經(jīng)刻不容緩。

“通過(guò)市人大常委會(huì)審議和社會(huì)各方意見(jiàn)，我們對(duì)《條例草案》進(jìn)行了多處修改�！笔腥舜蠓ㄖ莆瘑T會(huì)負(fù)責(zé)人告訴記者，如增加了公安機(jī)關(guān)查處未經(jīng)許可養(yǎng)犬、違法攜犬出戶等違法行為，從而使職能部門的職責(zé)更全面明確。并將《條例草案》第十三條“嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)許可飼養(yǎng)普通犬只的，一般每戶限養(yǎng)一只，最多不超過(guò)兩只”修改為“嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)普通犬只的，每戶限養(yǎng)一只。導(dǎo)盲犬和肢體重殘人扶助犬除外�！�

“從目前長(zhǎng)沙居民戶數(shù)看，截至2017年末，長(zhǎng)沙居民總戶數(shù)達(dá)238.6萬(wàn)戶，內(nèi)六區(qū)達(dá)106.6萬(wàn)戶，其基數(shù)相當(dāng)龐大，作出每戶限養(yǎng)一只的規(guī)定與長(zhǎng)沙當(dāng)前犬只管理的人力、物力、財(cái)力和城市的承載力基本相適應(yīng)�！痹撠�(fù)責(zé)人說(shuō)，嚴(yán)格管理區(qū)“限養(yǎng)一只”的規(guī)定也是當(dāng)前國(guó)內(nèi)其他城市犬只管理政策中的普遍做法。如青島、南昌、珠海、太原、西安、廣州、上海、成都等城市都作出了“限養(yǎng)一只”的規(guī)定。同時(shí)，根據(jù)一審后征集的各方意見(jiàn)以及群眾反映意見(jiàn)來(lái)看，很多市民要求長(zhǎng)沙應(yīng)該嚴(yán)格限制養(yǎng)犬，在長(zhǎng)沙全區(qū)域禁養(yǎng)或者是限養(yǎng)一只。

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狗狗出戶時(shí)均應(yīng)用犬繩牽領(lǐng)，并佩戴嘴套

“在條例制定過(guò)程中，立法工作機(jī)構(gòu)并未也不會(huì)將犬類和人類對(duì)立起來(lái)，而是將立法的關(guān)注點(diǎn)放在如何規(guī)范養(yǎng)犬行為、平衡各方利益、維護(hù)社會(huì)公共秩序、保障人身健康安全上；放在尊重養(yǎng)犬人的合法權(quán)益和犬類合適的生存環(huán)境上。不論是否養(yǎng)犬，都應(yīng)在一定的社會(huì)規(guī)則下活動(dòng)，只有遵守了相關(guān)社會(huì)規(guī)則，才能營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境�！痹撠�(fù)責(zé)人告訴記者。

關(guān)于犬只活動(dòng)空間受到擠壓的問(wèn)題，有意見(jiàn)認(rèn)為，《條例草案》規(guī)定了許多的犬只禁入?yún)^(qū)域，也規(guī)定了早晚時(shí)間段犬只不得進(jìn)入社區(qū)公園，以及攜犬出戶時(shí)的諸多限制措施，犬只的生活空間受到過(guò)多的限制。對(duì)此，市人大法制委員會(huì)在草案修改稿中，將《條例草案》第二十二條第二項(xiàng)修改為“用2米以下的犬繩牽領(lǐng)犬只，并為犬只佩戴嘴套”，并刪除了第二十四條“限時(shí)禁入社區(qū)公園”的內(nèi)容。即犬只不分大小，在嚴(yán)格管理區(qū)出戶時(shí)均應(yīng)用犬繩牽領(lǐng)，并佩戴嘴套�！皢渭円匀�只體重作為牽領(lǐng)犬只的犬繩長(zhǎng)短、是否應(yīng)佩戴嘴套的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐中很難操作，也欠科學(xué)，根據(jù)眾多市民意見(jiàn)，為人身健康安全考慮，作以上修改。由此犬只外出對(duì)各類人員造成的危險(xiǎn)性已降至最低，故同時(shí)刪除《條例草案》第二十四條。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，“對(duì)規(guī)定犬只禁入?yún)^(qū)域以及攜犬出戶的管理措施，主要是基于維護(hù)公共秩序、保障人身安全健康、有效避免矛盾糾紛以及尊重廣大市民意見(jiàn)的考慮。市人大法制委員會(huì)認(rèn)為，一味地放任養(yǎng)犬和不科學(xué)地禁養(yǎng)、限養(yǎng)犬只都會(huì)產(chǎn)生較大負(fù)面影響�！�

同時(shí)，此次修改在《條例草案》第三十三條后增加一條：“鼓勵(lì)具備條件的相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、動(dòng)物保護(hù)組織等依法成立的社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展犬只的收容、領(lǐng)養(yǎng)工作，但不得從事犬只營(yíng)利性活動(dòng)，并接受相關(guān)管理部門的監(jiān)督�！薄鞍l(fā)揮有關(guān)社會(huì)專業(yè)組織的優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng)，動(dòng)員社會(huì)力量依法參與養(yǎng)犬管理活動(dòng)，體現(xiàn)了‘社會(huì)參與’的立法原則。”該負(fù)責(zé)人表示，在《條例草案》第十條“12345市民服務(wù)熱線”的基礎(chǔ)上，增加“相關(guān)部門”為接受舉報(bào)和投訴的部門，是為了進(jìn)一步拓寬舉報(bào)、投訴的渠道。

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遛狗牽繩

既是對(duì)主人好

更是對(duì)狗狗好

文明養(yǎng)狗！ 

從你我做起！