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犬只管理如今已經(jīng)成為社會各界關注的焦點和難題，《長沙市養(yǎng)犬管理條例（草案）》（以下簡稱《條例草案》）向社會公開征求意見后，引起了熱議。在市十五屆人大常委會第十八次會議上，市人大法制委員會對《條例草案》修改情況進行了說明。8月30日，會議審議并表決通過了《長沙市養(yǎng)犬管理條例（草案）》，該條例將報省人大常委會審查批準后，再公布實施。

狗狗傷人，狗主人須將傷者送醫(yī)并墊付醫(yī)療費

根據(jù)多方意見，在《條例草案》第二十六條后增加“犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應當立即將被傷害人送至醫(yī)療機構診治，先行支付醫(yī)療費用，并在24小時內(nèi)將傷人犬只送至犬只留檢場所進行檢測，不得隱匿、轉移。”對犬只傷人后養(yǎng)犬人的責任予以明確，避免由此產(chǎn)生的社會矛盾和糾紛。并在《條例草案》第二十七條后增加“經(jīng)動物疫病預防控制機構確認患有狂犬病的犬只，由公安機關組織捕殺并委托無害化處理機構對病犬尸體進行無害化處理”作為第二款，明確對患有狂犬病的犬只的處理方式。

“我們將《條例草案》第二十九條修改為‘犬只死亡的，養(yǎng)犬人應當及時對犬只進行無害化處理，或者將犬只尸體委托無害化處理機構處理。犬只因病死亡或者死因不明的，養(yǎng)犬人應當委托無害化機構處理。禁止丟棄、售賣死亡犬只�！�”該負責人說，死亡犬只隨意丟棄、售賣將對環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等造成嚴重隱患，必須嚴格制止并依規(guī)處置。

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嚴格管理區(qū)內(nèi)許可飼養(yǎng)普通犬只的，每戶限養(yǎng)一只

如今，在城市里養(yǎng)狗的市民越來越多，因此產(chǎn)生的問題也日益突出。數(shù)天前，在雨花亭萬博匯小區(qū)，就出現(xiàn)了因為犬只管理問題，從而導致業(yè)主之間發(fā)生沖突，并產(chǎn)生了一系列連鎖反應。甚至在小區(qū)業(yè)主群中，經(jīng)常為養(yǎng)狗問題發(fā)生爭論，出臺法規(guī)對養(yǎng)犬進行規(guī)范已經(jīng)刻不容緩。

“通過市人大常委會審議和社會各方意見，我們對《條例草案》進行了多處修改�！笔腥舜蠓ㄖ莆瘑T會負責人告訴記者，如增加了公安機關查處未經(jīng)許可養(yǎng)犬、違法攜犬出戶等違法行為，從而使職能部門的職責更全面明確。并將《條例草案》第十三條“嚴格管理區(qū)內(nèi)許可飼養(yǎng)普通犬只的，一般每戶限養(yǎng)一只，最多不超過兩只”修改為“嚴格管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)普通犬只的，每戶限養(yǎng)一只。導盲犬和肢體重殘人扶助犬除外�！�

“從目前長沙居民戶數(shù)看，截至2017年末，長沙居民總戶數(shù)達238.6萬戶，內(nèi)六區(qū)達106.6萬戶，其基數(shù)相當龐大，作出每戶限養(yǎng)一只的規(guī)定與長沙當前犬只管理的人力、物力、財力和城市的承載力基本相適應�！痹撠撠熑苏f，嚴格管理區(qū)“限養(yǎng)一只”的規(guī)定也是當前國內(nèi)其他城市犬只管理政策中的普遍做法。如青島、南昌、珠海、太原、西安、廣州、上海、成都等城市都作出了“限養(yǎng)一只”的規(guī)定。同時，根據(jù)一審后征集的各方意見以及群眾反映意見來看，很多市民要求長沙應該嚴格限制養(yǎng)犬，在長沙全區(qū)域禁養(yǎng)或者是限養(yǎng)一只。

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狗狗出戶時均應用犬繩牽領，并佩戴嘴套

“在條例制定過程中，立法工作機構并未也不會將犬類和人類對立起來，而是將立法的關注點放在如何規(guī)范養(yǎng)犬行為、平衡各方利益、維護社會公共秩序、保障人身健康安全上；放在尊重養(yǎng)犬人的合法權益和犬類合適的生存環(huán)境上。不論是否養(yǎng)犬，都應在一定的社會規(guī)則下活動，只有遵守了相關社會規(guī)則，才能營造和諧的社會環(huán)境�！痹撠撠熑烁嬖V記者。

關于犬只活動空間受到擠壓的問題，有意見認為，《條例草案》規(guī)定了許多的犬只禁入?yún)^(qū)域，也規(guī)定了早晚時間段犬只不得進入社區(qū)公園，以及攜犬出戶時的諸多限制措施，犬只的生活空間受到過多的限制。對此，市人大法制委員會在草案修改稿中，將《條例草案》第二十二條第二項修改為“用2米以下的犬繩牽領犬只，并為犬只佩戴嘴套”，并刪除了第二十四條“限時禁入社區(qū)公園”的內(nèi)容。即犬只不分大小，在嚴格管理區(qū)出戶時均應用犬繩牽領，并佩戴嘴套。“單純以犬只體重作為牽領犬只的犬繩長短、是否應佩戴嘴套的標準，實踐中很難操作，也欠科學，根據(jù)眾多市民意見，為人身健康安全考慮，作以上修改。由此犬只外出對各類人員造成的危險性已降至最低，故同時刪除《條例草案》第二十四條。”該負責人說，“對規(guī)定犬只禁入?yún)^(qū)域以及攜犬出戶的管理措施，主要是基于維護公共秩序、保障人身安全健康、有效避免矛盾糾紛以及尊重廣大市民意見的考慮。市人大法制委員會認為，一味地放任養(yǎng)犬和不科學地禁養(yǎng)、限養(yǎng)犬只都會產(chǎn)生較大負面影響�！�

同時，此次修改在《條例草案》第三十三條后增加一條：“鼓勵具備條件的相關行業(yè)協(xié)會、動物保護組織等依法成立的社會團體開展犬只的收容、領養(yǎng)工作，但不得從事犬只營利性活動，并接受相關管理部門的監(jiān)督。”“發(fā)揮有關社會專業(yè)組織的優(yōu)勢和專長，動員社會力量依法參與養(yǎng)犬管理活動，體現(xiàn)了‘社會參與’的立法原則�！痹撠撠熑吮硎�，在《條例草案》第十條“12345市民服務熱線”的基礎上，增加“相關部門”為接受舉報和投訴的部門，是為了進一步拓寬舉報、投訴的渠道。

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遛狗牽繩

既是對主人好

更是對狗狗好

文明養(yǎng)狗！ 

從你我做起！