“搭幫政府發(fā)的低保金幫我家渡難關(guān)呢！”昨日，接過(guò)社區(qū)工作人員送來(lái)的米和油，坡子街社區(qū)的低保戶張潤(rùn)泉感慨萬(wàn)千。在長(zhǎng)沙，像張潤(rùn)泉這樣的困難群眾有30余萬(wàn)人，去年全市年發(fā)放各類救助資金逾7億元。

　　悠悠萬(wàn)事，民生為大。從1997年城市低保制度實(shí)施以來(lái)，長(zhǎng)沙已經(jīng)連續(xù)9次進(jìn)行低保提標(biāo)，形成了低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，并通過(guò)政策法規(guī)體系化、動(dòng)態(tài)管理規(guī)范化、工作手段現(xiàn)代化、管理隊(duì)伍專業(yè)化等舉措，構(gòu)建了多層次、廣覆蓋、立體式、全縱深的社會(huì)救助體系，牢牢托舉起一道“民生底線”。

　　低保戶主動(dòng)退�；貓�(bào)社會(huì)

　　“去年女兒大學(xué)畢業(yè)后，找到了工作，我就主動(dòng)跟社區(qū)說(shuō)不要低保了，應(yīng)該給更困難的人�！弊蠹姨两值莱鄭徤鐓^(qū)居民毛利君2003年成為低保戶，那時(shí)她丈夫因糖尿病引發(fā)尿毒癥等多種并發(fā)癥，婆婆也重病纏身。2011年，在女兒找到工作后，她立即到社區(qū)社會(huì)救助管理服務(wù)中心，主動(dòng)提出退出低保，如今她是社區(qū)里的樓棟長(zhǎng)，成了遠(yuǎn)近聞名的熱心志愿者。

　　像她這樣的人還不少。與孫兒相依為命的76歲的唐奉廉在孫兒大學(xué)畢業(yè)后主動(dòng)退保，平常熱心社區(qū)公益，還省錢為災(zāi)區(qū)捐款捐物。

　　低保是一項(xiàng)托底的民心工程。1997年，長(zhǎng)沙首次實(shí)行城市低保制度；2005年，在中西部地區(qū)率先實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度。多年來(lái)，長(zhǎng)沙不斷加大投入、完善此項(xiàng)保障制度。短短十幾年，城市低保標(biāo)準(zhǔn)從最初的每人每月120元提高到400元，低保金支出從1997年的200萬(wàn)元增至2012年的6億多元。此外，低保戶還可以享受燃?xì)�、自�?lái)水水費(fèi)、生活照明用電費(fèi)、有線收視費(fèi)等優(yōu)惠和減免。

　　孤寡老人住進(jìn)“小康”敬老院

　　走進(jìn)長(zhǎng)沙縣果園鎮(zhèn)敬老院，只見(jiàn)占地逾22畝的院落里錯(cuò)落有致分布著居住區(qū)和休閑區(qū)，餐廳、生日宴會(huì)廳、放映廳、理發(fā)室、閱覽室、手工書(shū)畫(huà)室、娛樂(lè)室、醫(yī)療康復(fù)室，一應(yīng)俱全。

　　“飯菜好，每餐四菜一湯，有葷有素；住得好，住單間套房，還有地暖呢；玩得好，玩牌看電視，唱歌跳舞都可以�！弊蛉罩形纾�74歲的孤寡老人蔣明生正吃著熱乎乎的飯菜，其中紅燒肉和蒸南瓜是老人們自己點(diǎn)的菜譜，“這里簡(jiǎn)直就是小康敬老院，自從搬到這里后，每天都很快樂(lè)，病都好了�！�

　　在長(zhǎng)沙，像蔣明生這樣的五保對(duì)象有3.7萬(wàn)余人。為使農(nóng)村五保對(duì)象全面得到保障，長(zhǎng)沙加大財(cái)政投入，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院109所，并從2011年開(kāi)始啟動(dòng)新一輪提質(zhì)改造工程，其中果園鎮(zhèn)敬老院就是2011年完成重建，于2012年初正式投入使用。目前，區(qū)、縣散居五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到了每人每年3540元、2580元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到了每人每年4860元、4260元。

　　困難群眾實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”

　　幾年前發(fā)生的一個(gè)感人故事至今仍在長(zhǎng)沙縣傳誦。白沙鎮(zhèn)女孩黃某身患白血病，找到了合適的骨髓配型，卻因巨額手術(shù)費(fèi)而放棄。小黃的不幸被一名鄉(xiāng)干部發(fā)現(xiàn)后，引起了長(zhǎng)沙縣各界愛(ài)心人士的關(guān)注。長(zhǎng)沙縣民政醫(yī)療救助和“愛(ài)心助醫(yī)”基金為她解決了數(shù)萬(wàn)元資金，此外長(zhǎng)沙縣多個(gè)單位、部門、企業(yè)自發(fā)捐款，最終籌得善款達(dá)20余萬(wàn)元，幫助小黃完成了手術(shù)。

　　實(shí)際上，圍繞“病有所醫(yī)”目標(biāo)，2004年長(zhǎng)沙就出臺(tái)政策，對(duì)因患重大疾病造成不能維持基本生活的城鄉(xiāng)特困家庭給予適當(dāng)救助，經(jīng)過(guò)不斷完善，目前建立了城鄉(xiāng)一體、與城鎮(zhèn)居民（職工）基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療相銜接的醫(yī)療救助制度。2011年，《長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)低保對(duì)象醫(yī)療救助辦法》取消了救助病種限制，降低了起付線，提高了救助比例和限額，最高每人每年可獲1萬(wàn)元救助，對(duì)城市“三無(wú)”對(duì)象和農(nóng)村五保對(duì)象住院實(shí)行了全額救助。今年1－9月，長(zhǎng)沙市共救助1.4萬(wàn)余人，發(fā)放醫(yī)療救助資金6018萬(wàn)元，還為全市26萬(wàn)名低保對(duì)象資助參加居民醫(yī)保。

　　精神病人享受“四免”救助

　　10月19日上午9時(shí)，天心區(qū)大托鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)，精神病藥物免費(fèi)發(fā)放活動(dòng)準(zhǔn)時(shí)開(kāi)始，早已守候在此的50余名精神病患者或其家屬井然有序地排隊(duì)領(lǐng)藥。家住黑石鋪的高正榮老人是為44歲的兒子來(lái)取藥的�！盀榱私o兒子治病，有一年花了一萬(wàn)多，情況穩(wěn)定點(diǎn)，后來(lái)又不行了，每個(gè)月都要花幾百元買藥來(lái)維持�！备哒龢s老人說(shuō)兒子患病已20多年了，家里的積蓄都花在兒子身上。老人感激地說(shuō)，“2006年6月19日，我們開(kāi)始到藥物救助巡診點(diǎn)免費(fèi)領(lǐng)藥、免費(fèi)體檢了，兒子吃了這個(gè)藥，狀況一直很穩(wěn)定�！苯衲�，兒子又吃上了低保。

　　據(jù)天心區(qū)民政局副局長(zhǎng)李新洲介紹，每個(gè)月的18日、19日、20日，分別在天心區(qū)的3個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心（院）向轄區(qū)內(nèi)的精神病人免費(fèi)發(fā)放藥物。這種對(duì)精神病患者施行“免費(fèi)發(fā)藥、免費(fèi)體檢、免費(fèi)住院、免費(fèi)康復(fù)”的救助模式2006年6月開(kāi)始，已經(jīng)在全市全面開(kāi)展，長(zhǎng)沙是全國(guó)唯一對(duì)精神病人進(jìn)行專項(xiàng)救助的城市，目前，全市年均救助精神病人1.5萬(wàn)人，每年免費(fèi)住院治療的重癥精神病人2900多人次。

　　同時(shí)，長(zhǎng)沙市還形成了一系列補(bǔ)充性的專項(xiàng)救助。如每年投入1000多萬(wàn)元，建立臨時(shí)救助制度；加強(qiáng)孤殘兒童困境兒童救助，對(duì)集中供養(yǎng)孤兒每人每月發(fā)放1000元、散居孤兒每人每月發(fā)放600元，建立了困境兒童信息卡，積極推動(dòng)困境兒童保障工作試點(diǎn)；建立了流浪乞討人員救助管理“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制和慈善救助制度等，據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)沙市針對(duì)困難群體實(shí)施的社會(huì)救助制度、優(yōu)惠政策多達(dá)23項(xiàng)。目前，長(zhǎng)沙市以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)為基礎(chǔ)，與醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、司法等專項(xiàng)制度相銜接，以經(jīng)常性社會(huì)捐助、慈善救助和社會(huì)扶助為補(bǔ)充的“大救助”格局已然形成。

新聞來(lái)源：長(zhǎng)沙晚報(bào)