昨日傍晚，在東二環(huán)線上，幾位市民正招手打的回家。鄒麟 攝

　　長沙啟動(dòng)出租汽車計(jì)價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，記者調(diào)查了解到，這既是為了兼顧乘客駕駛員等各方利益，也是為了讓市民打的變得容易些——

　　的士價(jià)格聽證不等于漲價(jià)

　　本月28日，長沙市將召開出租車運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整聽證會(huì)。消息一出，立刻在市民和出租車駕駛員中引發(fā)熱議：省會(huì)城市的士要漲價(jià)了嗎?政府為什么要對(duì)出租車運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整?如果真的調(diào)整了，會(huì)對(duì)我們的生活產(chǎn)生什么影響?駕駛員的收入會(huì)增加嗎?市民打的又會(huì)不會(huì)變得容易一些?帶著這些問題，連日來，記者走訪了交通、物價(jià)等相關(guān)職能部門和出租車企業(yè)，采訪了普通市民和出租車駕駛員們。

　　記者體驗(yàn)

　　的哥：避免虧損，高峰期能不進(jìn)城就不進(jìn)城

　　11月3日14時(shí)45分，記者在晚報(bào)大道打的前往八一橋。因?yàn)榇藭r(shí)并不是高峰期，僅僅過了3分鐘，就等來了一輛牌照為湘AX2298的出租車。和的哥歐陽漢東聊起出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整聽證會(huì)的事情，他立刻打開了話匣子。

　　“出租車的價(jià)格確實(shí)要調(diào)整了，要不高峰期的哥都不進(jìn)城，我們賺不到錢，你們也打不到車。”歐陽漢東給記者算了一筆賬：每天要交的份子錢是190元，油錢100元左右，算上維修費(fèi)用，一天最少要跑300元才能保本，如果每天跑500元，就能完成他給自己設(shè)定的“每天賺200元”的任務(wù)。為了完成這個(gè)任務(wù)，他每天需要工作10小時(shí)甚至更長時(shí)間�！叭绻�一天10小時(shí)跑500元，每個(gè)小時(shí)就要跑50元，像我現(xiàn)在送你去八一橋，車費(fèi)大概是12塊錢左右，不堵車也最少要15分鐘，算來下一個(gè)小時(shí)也就能跑50元左右，但現(xiàn)行是平峰，高峰期根本就跑不起來。所以，我每天基本上賺不到200元，一個(gè)月就難得賺到6000元�！�

　　歐陽漢東告訴記者，近幾年因?yàn)殚L沙建設(shè)多，私家車增長速度也快，路不好走，高峰期在路上堵上個(gè)把小時(shí)是常有的事，按照現(xiàn)在“等候3分鐘加價(jià)1元”的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如果一個(gè)小時(shí)堵在路上，只會(huì)有20元的收入，還抵不上30元的成本，這也意味著自己辛辛苦苦在路上開車，卻還要虧本。為了避免虧損，很多的哥都會(huì)選擇在高峰期出城或者繞城跑，這也使得市民在高峰期很難打到出租車，進(jìn)而引發(fā)黑車打而不絕、漫天要價(jià)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　15時(shí)03分，記者到達(dá)目的地八一橋，計(jì)價(jià)器顯示金額13元，乘車時(shí)間果然如歐陽漢東預(yù)計(jì)的那樣是15分鐘。

　　乘客：打的“很難”時(shí)愿意多花錢坐車

　　上下班高峰期，的哥們不愿意進(jìn)城，造成的直接后果就是市民在出行需求最旺的時(shí)段打的難。

　　11月3日下午，記者在八一橋辦完事后準(zhǔn)備打的回晚報(bào)大道，出門候車的時(shí)間是16時(shí)45分。此時(shí)臨近晚高峰，不少的士也剛交完班，八一路上車不少，但的士蹤影難覓，偶爾有出租車經(jīng)過，不是打著停運(yùn)燈就是載了客人。直到17時(shí)09分，記者才坐上一臺(tái)湘AX2523的出租車，等車過程24分鐘。

　　昨日，記者通過街頭訪問和QQ問卷的形式采訪了20位市民，20人均認(rèn)為在上下班高峰期和節(jié)假日打的較難。他們中的17人曾使用過打車軟件，12人使用過其中的加價(jià)功能。在高峰期，15人有過等候的士20分鐘以上的經(jīng)歷。在趕時(shí)間的情況下，14人愿意多花錢坐車。

　　部門調(diào)控

　　曾多次調(diào)整出租車價(jià)格

　　對(duì)于出租車在上下班高峰期不愿進(jìn)城的問題，長沙交通、客管部門不得不采取嚴(yán)格的拒載處罰、GPS考核出租車公司主城區(qū)運(yùn)行率等措施�？墒窃诔鲎廛囻{駛員看來，目前的運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)違背了市場(chǎng)規(guī)律，在物價(jià)、油價(jià)上漲的情況下，出租車運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)5年不變，城市擁堵造成的消耗只能由他們自己買單，這樣的虧本生意做不長久。要真正緩解打車難，除了行政手段外，更應(yīng)該用價(jià)格手段調(diào)控，雙管齊下。

　　市客管局出租車客運(yùn)管理科副科長李智深告訴記者，其實(shí)近10年來，長沙出租車運(yùn)價(jià)經(jīng)過了幾次調(diào)整，每次調(diào)整都是希望用價(jià)格杠桿對(duì)當(dāng)時(shí)的出租車市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。

　　2005年7月，長沙出租車的起步價(jià)由8元/3公里調(diào)整為3元/1公里，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)出租車行業(yè)市場(chǎng)萎縮，偏高的起步價(jià)使得出租車空駛率增高，降低起步價(jià)就等于降低了出租車的乘車門檻，提高了資源利用率。而調(diào)價(jià)后，出租車打壓摩的市場(chǎng)，但卻形成客多錢不多的局面。

　　2009年1月1日，長沙再次調(diào)整出租車價(jià)格，起步價(jià)由3元/1公里變?yōu)?元/2公里，一直延續(xù)至今。雖然起步價(jià)有所提高，但根據(jù)2013年6月新華網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，長沙市出租車運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在全國省會(huì)城市的出租車運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中處于中下水平。過低的起步價(jià)，使得乘客需求猛增，進(jìn)而引發(fā)打的難的問題。

　　2014年10月29日，長沙市物價(jià)局發(fā)布公告，明確將于2014年11月28日召開長沙市出租車計(jì)價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整聽證會(huì)，對(duì)出租車起步價(jià)、車公里價(jià)、空駛費(fèi)起計(jì)里程、夜間收費(fèi)起計(jì)時(shí)間、交通高峰時(shí)段等候計(jì)費(fèi)時(shí)間的調(diào)整辦法進(jìn)行聽證。

　　出租車定位：城市公共交通的補(bǔ)充

　　得知出租車計(jì)價(jià)結(jié)構(gòu)或?qū)⒄{(diào)整的消息，在長沙開了9年的士的張國飛很高興，“如果起步價(jià)提高了，希望短途客會(huì)少一點(diǎn)，我們賺得也就多一些了�！�

　　張國飛告訴記者，自己營運(yùn)一天如果能載28趟、29趟客人，就屬于比較理想，意味著長途客人比較多;如果載客超過30趟甚至35趟，就說明短途客太多，只能賺到100余元一天�！按虮�15元以下的客人占到客人總數(shù)的60%以上，起步價(jià)6元的客人也有兩三成�！睆垏�飛說，他還遇到過三四個(gè)老人結(jié)伴打的到馬王堆買菜的，每個(gè)人只要出1.5元車費(fèi)，和搭乘公交車的花費(fèi)差不多。

　　記者從市交通運(yùn)輸局獲悉，目前長沙城區(qū)出租車數(shù)量與實(shí)際需求差距已不大，但是4157輛公交車每天承擔(dān)運(yùn)量220萬人次，占33%至34%的市場(chǎng)份額，而7780輛出租車卻承擔(dān)了95萬至100萬人次的運(yùn)量，也占到20%左右的份額，有點(diǎn)和公交地鐵搶飯碗的意思。

　　該局客運(yùn)管理處處長雷毅華就坦言，現(xiàn)在出租車和公交車形成了競爭關(guān)系，如果大家都去坐出租車，再加配一倍以上的出租車，恐怕也不能滿足運(yùn)行需求。雷毅華告訴記者，長沙市對(duì)出租車的定位，主要是作為公共交通的補(bǔ)充，而不是作為其中一部分，但目前長沙出租車運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)定位不準(zhǔn)確，出租車起步價(jià)偏低，讓很多本可以乘公交車出行的市民擠占了出租車資源，造成公交車空駛率較高，需要辦急事的市民打不到出租車。如果通過價(jià)格杠桿把短途乘客引導(dǎo)到公交車和地鐵，出租車的日運(yùn)量將減少到70萬人次左右�！爸挥泄�共交通才符合我們城市環(huán)保、節(jié)能、低碳以及大運(yùn)量的出行方式。”雷毅華說。

　　整合出租車企業(yè) 降低生產(chǎn)成本

　　記者在連日來的走訪中發(fā)現(xiàn)，在出租車調(diào)價(jià)的聲音中，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)該通過降低出租車的“份子錢”來減輕駕駛員負(fù)擔(dān)，而不是通過價(jià)格調(diào)整實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

　　對(duì)此，一位不愿透露姓名的出租車公司負(fù)責(zé)人向記者倒起苦水：大家都認(rèn)為出租車行業(yè)是暴利，出租車公司賺取了其中的大部分利潤，但事實(shí)并不是這樣。我們公司向每臺(tái)車收取5850元規(guī)費(fèi)，也就是俗稱的“份子錢”，但這5850元并不都是由公司收取，而是包括了代收的營業(yè)稅和保險(xiǎn)費(fèi)。此外，出租車公司還有場(chǎng)地和人員成本，要負(fù)責(zé)對(duì)駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)管理、對(duì)乘客的服務(wù)投訴進(jìn)行處理，還有交通事故處理、車輛年檢、服務(wù)資格證等手續(xù)辦理、車容車貌維護(hù)等多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，一臺(tái)車每個(gè)月的利潤實(shí)際在1000元至1200元不等，屬于合理利潤而并非大家認(rèn)為的暴利。

　　記者從市客管部門了解到，長沙市原有出租汽車經(jīng)營單位57家，出租汽車總量為6280輛，經(jīng)營模式均為租賃經(jīng)營。為了改變出租汽車企業(yè)“多、小、散、弱”的狀況，經(jīng)過2007年和2014年兩次整合，目前，全市共擁有出租車經(jīng)營單位19家，出租車7780臺(tái)，每家出租車企業(yè)擁有出租車數(shù)量均達(dá)到200臺(tái)以上�！巴ㄟ^行業(yè)管理部門積極引導(dǎo)，企業(yè)逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)于降低出租車企業(yè)的生產(chǎn)成本也起到積極作用。”李智深表示。

　　聽證方案

　　三升兩降一不變，計(jì)價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整不等于漲價(jià)

　　對(duì)于市民們關(guān)心的“出租車運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整聽證會(huì)召開是不是意味著出租車漲價(jià)”的疑問，記者從相關(guān)部門了解到，計(jì)價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整并不等于漲價(jià)。本次出租車運(yùn)價(jià)體系調(diào)整將按照“結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降”的原則進(jìn)行操作，在不過多增加乘客出行成本的基礎(chǔ)上，解決客流高峰出租車不進(jìn)主城區(qū)運(yùn)營的問題，具體為“三升、兩降低、一不變”：

　　“三升”即適當(dāng)調(diào)整出租車的起步價(jià)、單公里租價(jià)和交通高峰期低速計(jì)時(shí)費(fèi)(交通高峰時(shí)段為：7:00-9:00、17:00-19:00)，以彌補(bǔ)出租車因道路擁堵運(yùn)載率低消耗的勞動(dòng)力成本以及油耗成本，提高出租車司機(jī)運(yùn)載的積極性，緩解“打車難”問題。

　　“兩降”即適當(dāng)延長單程用車返空費(fèi)起計(jì)里程和夜間加收服務(wù)費(fèi)起計(jì)時(shí)間，降低乘客遠(yuǎn)程和夜間出行乘車成本。

　　“一不變”即在交通平峰期保持原低速計(jì)時(shí)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變，保持運(yùn)價(jià)水平基本穩(wěn)定，不過多增加乘客負(fù)擔(dān)。

　　不過，最終的聽證方案，還要待市物價(jià)局在11月11日正式公布。