治理霧霾，政府在做些什么?老百姓為了身邊共同的環(huán)境，又能做些什么?“史上最嚴(yán)”的《長沙市應(yīng)對霾天氣全社會(huì)聯(lián)動(dòng)方案》出臺，將每年10月至次年2月定為應(yīng)對霾天氣特護(hù)期----

　　長沙“狙擊”霧霾

　　陳新 李治

　　冬季來臨，煩人的霧霾又開始頻繁造訪長沙城。12月3日，長沙市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布號稱“史上最嚴(yán)”的《長沙市應(yīng)對霾天氣全社會(huì)聯(lián)動(dòng)方案》(以下簡稱《方案》)�！斗桨浮穼⒚磕�10月至次年2月定為應(yīng)對霾天氣特護(hù)期。

　　這是長沙市面對日益嚴(yán)重的霧霾天氣的又一次“狙擊”。今年來，長沙市大力實(shí)施“清霾、碧水、靜音”三大行動(dòng)，力促環(huán)境質(zhì)量提升，取到了一定成效。數(shù)據(jù)顯示，截至11月30日，長沙PM2.5、PM10同比均有所下降，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到210天，比去年同期增加16天。

　　但是，霧霾治理的形式依然嚴(yán)峻，離老百姓呼吸清新空氣的要求仍有相當(dāng)長的距離。12月1日，省委常委、長沙市委書記易煉紅到長沙市環(huán)保局調(diào)研，開門見山談到北京“APEC藍(lán)”的話題，他直言：長沙的霧霾天氣也很“熱門”，環(huán)境問題是發(fā)展過程中一個(gè)繞不開、躲不過的問題。

　　治理霧霾，政府在做些什么?老百姓為了身邊共同的環(huán)境，又能做些什么?連日來，記者在長沙市進(jìn)行了深入走訪。

　　長沙當(dāng)前霧霾屬于復(fù)合型污染

　　要想治理霧霾，首先要了解霧霾。

　　根據(jù)省環(huán)境監(jiān)測總站對長株潭3市空氣質(zhì)量的跟蹤監(jiān)測數(shù)據(jù)研究表明，影響3市空氣質(zhì)量的主要污染源為機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)源、揚(yáng)塵、煤煙塵、餐飲油煙等，初步認(rèn)為機(jī)動(dòng)車尾氣對PM2.5濃度的貢獻(xiàn)率為25.5%，排在首位，其次是工業(yè)源(20.1%)、揚(yáng)塵(13.4%)等。

　　對于霧霾成因，長沙市環(huán)保局副局長鄧民生認(rèn)為，當(dāng)前霧霾是多種污染物協(xié)同作用產(chǎn)生，屬于復(fù)合型污染。他介紹，長沙是典型的內(nèi)陸城市，東南西3方地勢較高，北邊為敞口，地形呈開口朝北的馬蹄形結(jié)構(gòu);城市常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng)，秋冬季節(jié)城市風(fēng)速偏小，大氣低層有明顯的逆溫現(xiàn)象，不利于大氣污染物擴(kuò)散。在特定的不利氣象條件下，機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)廢氣、揚(yáng)塵污染等污染累積疊加，空氣自凈能力低于大氣污染物排放速度，就很容易形成霧霾天氣。

　　“將每年10月至次年2月定為長沙應(yīng)對霾天氣特護(hù)期，這是根據(jù)多年來的監(jiān)測數(shù)據(jù)和科學(xué)分析后制定的。”長沙市環(huán)保局局長王小平表示，在這一個(gè)時(shí)段進(jìn)行全方位的治霾攻堅(jiān)，不僅可以減少霾天氣出現(xiàn)的次數(shù)，還可以降低污染時(shí)的空氣污染程度。

　　政府多項(xiàng)舉措推進(jìn)鐵腕治霾

　　事實(shí)上，長沙市相關(guān)政府部門面對霧霾，并沒有一味地“等風(fēng)來”，一項(xiàng)項(xiàng)政策舉措密集出臺，推進(jìn)鐵腕治霾。

　　機(jī)動(dòng)車是造成霧霾的一個(gè)重要原因。2013年1月1日至2014年11月底，長沙市累計(jì)對102萬輛機(jī)動(dòng)車進(jìn)行了排氣檢測，初檢合格率為87%，目前已淘汰黃標(biāo)車和老舊車28240輛。預(yù)計(jì)將在12月底將發(fā)布黃標(biāo)車限行通告，2015年初實(shí)施機(jī)動(dòng)車“限行”措施。

　　汽油的揮發(fā)物是空氣中PM2.5的主要成分之一。而在金星加油站，現(xiàn)在幾乎聞不到氣味，這是因?yàn)�，加油機(jī)都安裝了真空泵等裝置，通過吸收、吸附或冷凝等工藝，將揮發(fā)的汽油油氣收集起來，回收利用的同時(shí)也減少污染。目前，長沙城區(qū)已完成109座加油站、1座油庫和169臺油罐車的油氣回收改造，其余加油站也在改造中。

　　10月，長沙市政府發(fā)布了《關(guān)于擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍的通告》，將“禁燃區(qū)”范圍擴(kuò)大至內(nèi)五區(qū)全轄區(qū)及望城區(qū)、長沙縣的15個(gè)重要街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城區(qū)三環(huán)以內(nèi)的燃煤鍋爐基本拆除，削減二氧化硫約2.1萬噸、煙塵4000噸。

　　而針對工地空氣污染，長沙也出臺《建筑工地?fù)P塵污染控制技術(shù)規(guī)范》，強(qiáng)化建筑工地和道路揚(yáng)塵治理，引進(jìn)600輛環(huán)保渣土運(yùn)輸車，從源頭上解決工地空氣污染問題。

　　此次出臺的《方案》還明確了各區(qū)縣(市)政府和相關(guān)市直部門共22個(gè)單位的工作職責(zé)和任務(wù)，明確規(guī)定：在特護(hù)期間，對工作落實(shí)不力的單位將重點(diǎn)督辦，并啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。

　　治理霧霾沒有局外人

　　呼吸空氣沒有特殊化，治理霧霾沒有局外人。此次出臺的《方案》還有一個(gè)新的特點(diǎn)：除了明確政府部門的職責(zé)，也對企業(yè)和市民提出了新的要求和希望。

　　“事實(shí)上，環(huán)保部在今年8月發(fā)布了‘同呼吸、共奮斗’公民行為準(zhǔn)則，呼吁全社會(huì)共建天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園�！蓖跣∑浇榻B，長沙市此次出臺的《方案》也參照《行為準(zhǔn)則》，對市民提出了希望：如呼吁市民不隨意焚燒垃圾秸稈，不燃用散煤，少放煙花爆竹;抵制露天燒烤，堅(jiān)持低碳出行、公交優(yōu)先;優(yōu)先購買綠色產(chǎn)品，循環(huán)利用物品，參與垃圾分類;養(yǎng)成節(jié)電習(xí)慣，舉報(bào)污染行為等等。

　　記者走訪長沙市多位市民和企業(yè)負(fù)責(zé)人，他們無一例外地表示：愿意為防治霧霾付出實(shí)際行動(dòng)。

　　王小平表示，霧霾的形成是長期積累的結(jié)果，治理也必須付出長期艱苦的努力。只要全社會(huì)每一個(gè)人都自覺行動(dòng)起來，從自己做起、從點(diǎn)滴做起，匯聚起千百萬人的行動(dòng)，空氣質(zhì)量的改善可以期待，值得憧憬。