岳麓區(qū)雷鋒大道綠化景觀提質改造后綠意盎然。

岳麓區(qū)雷鋒大道綠化景觀提質改造前的博云新材圍墻外。

望城坡商貿城拆違整治前。

今年11月，一座新的高標準農貿市場將在左家垅過渡性農貿市場原址矗立（圖為效果圖）。

左家垅東南角拆違前。

望城坡商貿城片區(qū)金桂路上各門店的廣告牌統(tǒng)一標準，規(guī)范化管理。

洋湖片區(qū)拆違后。

洋湖片區(qū)拆違前。

　　自今年長沙開展“史上最大規(guī)模拆違”以來,岳麓區(qū)圍繞轄區(qū)內違法建筑“一年基本清零”的目標,全力推進了“百萬拆違”大行動。目前,已累計拆除違法建筑70萬平方米,完成年度任務66.7%。僅5月份,岳麓區(qū)就組織了較大規(guī)模拆違行動62次,拆除各類違法建筑19萬余平方米。

　　岳麓區(qū)委書記陳中表示:“拆違控違關乎城市品質、民生福祉,既要加快拆違,更要在拆違后立刻實施提質。”

　　自3月19日全區(qū)拆違控違工作動員會議開始,岳麓區(qū)就明確了“鐵腕整治、鐵腕拆違、鐵腕查處、鐵腕問責”和“拆除一片、清理一片、美化一片、提質一片”要求。

　　有序實施 堅決完成百萬拆違目標

　　岳麓區(qū)的違法建筑呈現(xiàn)散、小、亂、舊的特點,且多屬于老舊居民區(qū)歷史遺留問題,給拆違工作帶來了不小的難度,“拆控違稍有放松,違法建設行為就會抬頭�！�

　　岳麓區(qū)結合轄區(qū)違法建筑分布的特點,制定了四個節(jié)點依次推進的方案,即3月上旬完成轄區(qū)所有違法建筑的摸底調查,建立臺賬,公布摸底結果;3月中下旬全面啟動“百萬拆違”大行動,形成縱橫結合、縱深推進的拆違控違態(tài)勢;6月30日前拆除規(guī)模體量較大、主次干道兩廂、安全隱患較多、影響市容形象、重點項目內和黨員干部的違法建筑;11月底,全面完成違法建筑拆除任務,嚴格管控新增違法建筑,實現(xiàn)全區(qū)違法建筑“零增長、零容忍、零指標、零存量”。

　　據悉,目前岳麓區(qū)正在著力推進麓山景區(qū)片區(qū)、市府片區(qū)、洋湖片區(qū)、交通樞紐片區(qū)、銀盆嶺片區(qū)和蓮花片區(qū)等“六大片區(qū)”的拆違控違,其中四個片區(qū)完成了年度目標50%以上,交通樞紐片區(qū)完成目標達60%以上,其他幾個重要節(jié)點如岳麓街道左家垅菜市場、望岳街道黃陂塘公園、天頂街道雷鋒大道兩廂等違法建筑已經基本拆除完畢。

　　拆建并舉 全力化解民生難題

　　違法建筑不能“一拆了之”,如何將違建地塊最有效地利用起來,是岳麓區(qū)拆違后的另一項重要課題。對此,岳麓區(qū)委副書記、區(qū)長周志凱介紹:“岳麓區(qū)在確保百萬拆違目標實現(xiàn)的同時,更會在從綠化提質等方面迅速推進,讓拆違的成果真正惠及居民群眾。”

　　記者了解到,岳麓區(qū)在實施拆違過程中,尤其注重依據拆違地塊及周邊環(huán)境的實際情況,及時采取綠化景觀提質、城中村改造、民生項目建設、環(huán)境綜合整治等一系列舉措,實現(xiàn)拆違控違的同時,更提升了城區(qū)品質,有效改善了居民群眾生活環(huán)境。

　　岳麓街道左家垅菜市場作為過渡性農貿市場,于2004年搬遷至現(xiàn)所在地,服務周邊數萬居民�！安耸袌龃嬖诹撕芏嗄�,雖然在一定程度上方便了生活,但是確實讓這附近感覺臟亂差�！碧崞鹱蠹役獠耸袌�,家住麓山南路的譚先生有些“又愛又恨”。隨著周邊樓盤增多,現(xiàn)有市場無法滿足周邊居民需求,出現(xiàn)了占道經營、堵塞消防通道、環(huán)境衛(wèi)生差等現(xiàn)象,街道和城管部門多次整治仍無法從根本上解決問題。5月12日,隨著左家垅菜市場最后一輪大型拆違行動啟動,這座老市場成為歷史。11月,一座新的高標準農貿市場就將在原址重現(xiàn)。同時周邊道路、人行道、綠化也將進行提質改造,并新建停車場等配套設施。

　　作為長沙西面重要出入城通道,雷鋒大道岳麓區(qū)段也于近日完成了綠化提質。附近的居民告訴記者,雷鋒大道兩側曾經分布有不少違法建筑,道路兩廂綠化品質較低,由于兩廂有多處項目在施工,道路沿線灰塵也較多。因此,在岳麓區(qū)“百萬拆違”行動中,雷鋒大道兩廂成為重點拆違區(qū)域。據統(tǒng)計,截至目前,雷鋒大道兩廂共拆除違建33處,面積13000平方米。記者昨日在雷鋒大道看到,道路兩側整齊排列有樟樹、桂花等行道樹,喬灌草高低搭配,錯落有致。拆違行動的順利推進,為雷鋒大道綠化提質騰出了空間,實現(xiàn)了長沙這一出入城口的舊貌換新顏。

　　拆違控違涉及群體多樣、利益訴求多元,在態(tài)度上必須堅定不移,但在方式上則需精心打好“組合拳”,既要確保完成拆違目標,也要確保有效解決涉拆居民的實際困難。

　　“違法建筑必須堅決拆除,這是提升城區(qū)品質、服務民生的要求和必然路徑,但在確保依法執(zhí)法、嚴格執(zhí)法的同時也要人性執(zhí)法�！痹缆磪^(qū)副區(qū)長蘇春光告訴記者,岳麓區(qū)在拆違控違工作中,始終堅持“柔性”拆除,對于生活困難的違建戶,相關部門也積極開展幫扶工作。

　　家住天頂街道尖山村的楊國祥夫婦二人身患殘疾,多年來依靠在自家房屋旁搭建的120平方米違建磚房經營小生意維生。在今年的大拆違行動中,經過十余次上門溝通、宣傳,拆違工作取得了當事人的理解和支持,楊國祥夫婦最終同意拆除自家違建。然而,違建門面拆除后,兩夫婦生計問題如何解決擺在了街道社區(qū)工作人員面前。天頂街道負責人告訴記者,考慮到夫婦兩人年紀較大而且生活確實存在困難,拆違后街道和村為其申請辦理了低保,并給予一定困難補助。此外,由于其子楊革新肄業(yè)在家,街道還推薦他擔任街道環(huán)衛(wèi)清掃員,幫助其解決就業(yè)問題。

　　據不完全統(tǒng)計,目前岳麓區(qū)已幫扶違建住房困難戶33戶,辦理違建困難低保15人,為60余違建困難戶劃出規(guī)范點經營。目前,岳麓區(qū)未出現(xiàn)一起因拆違導致住無居所、生活無著落等現(xiàn)象。

　　岳麓區(qū)城管局負責人表示,在今后的拆違工作中,岳麓區(qū)還將繼續(xù)做好拆違居民的生產生活幫扶工作。各街道(鎮(zhèn))負責對轄區(qū)內涉拆困難群眾、企業(yè)等進行摸底,區(qū)直相關部門指導各街道(鎮(zhèn))做好相應的幫扶工作,以人為本,分類施策,加大力度做好涉拆群眾生活、就醫(yī)、住房就業(yè)以及涉拆企業(yè)、商鋪經營場所、倉儲的審批建設等工作。

　　拆違的最終目的是讓私人利益從被侵占的公共資源中退讓,將綠地、生活設施甚至生命通道還給廣大市民。通過拆違促改、拆違增綠、拆違提質、拆違治亂等多項舉措,岳麓區(qū)將拆違后地塊迅速利用,按照“拆除一片、清理一片、美化一片、提質一片”要求,積極啟動提質改造。

　　拆違增綠

　　雷鋒大道打造

　　“三段五帶十節(jié)點”景觀

　　拆違前:作為長沙城西重要出入城通道,雷鋒大道兩側曾經散布著私搭亂建的違法建筑,道路綠化品質不高,一些行道樹坑內雜草叢生。

　　拆違后:截至目前,雷鋒大道岳麓區(qū)段沿線拆除違建33處,共13000平方米。綠化景觀提質改造工程南起岳麓大道,北至區(qū)邊界線,全長4.68公里,將打造都市生活區(qū)、高尚住宅區(qū)、田園風光區(qū)三個功能區(qū)段,欒樹/桂花+香樟+樂昌含笑+香樟+欒樹/桂花的“五帶”喬木結構,沿線十節(jié)點點綴布局,供市民休閑、游賞。

　　拆違提質

　　過渡農貿市場拆除

　　將獲“新生”

　　拆違前:左家垅菜市場位于岳麓區(qū)岳麓街道,周邊違章建筑物較多,合法房屋外立面雜亂,道路、人行道等基礎設施破損嚴重,門店招牌雜亂無章,嚴重影響到周邊市容環(huán)境。

　　拆違后:片區(qū)所有違建拆除后將整合15畝左右空地,修建每層面積約4000平方米的雙層高標準農貿市場,同時,將拓寬翻新現(xiàn)有菜市場周邊3條通道、提質改造道路、設置配套停車場等。工程預計11月左右全部竣工,12月前正式營業(yè)。

　　拆違治亂

　　商貿城片區(qū)

　　整治違章招牌亂象

　　拆違前:望城坡商貿城片區(qū)車流、人流密集,但不少門店擅自將招牌加長加寬,有的甚至伸出門店立面2米遠,并將此范圍占為己有,用來堆放貨物,嚴重阻塞了消防通道,帶來不小火災隱患。

　　拆違后:今年1月至5月,商貿城社區(qū)、澗塘社區(qū)5萬多平方米違法建筑、違法構造物和門店招牌進行了拆除,完成新裝統(tǒng)一門店招牌1萬余平方米,堵塞消防通道的違建亭棚、招牌等被拆除。同時,商貿城片區(qū)樓頂違建已進行詳細的前期堪驗調查工作。

　　拆違促拆遷

　　洋湖片區(qū)項目內違建

　　基本拆除

　　拆違前:洋湖片區(qū)四路之間項目內房屋總建筑面積11萬余平方米,其中合法面積約4.7萬平方米,違法建筑面積6.6萬平方米。

　　拆違后:該項目于2013年10月份啟動拆違拆遷工作,分為靳江村農民保障性住房、高新科研成果創(chuàng)新交易中心、坪塘大道景觀生態(tài)示范帶等7個項目。岳麓區(qū)明確拆違工作重點,對主干道兩廂城市斑點、群眾反映強烈的區(qū)域、存在安全隱患的危房等違建優(yōu)先予以拆除。累計拆除違章面積6萬余平方米,基本完成片區(qū)拆違工作,城區(qū)市容面貌得到較大改變和提升。

　　相關鏈接

　　“四五六”工作法

　　四

　　把好“四關”

　　劃定拆違控違“路線圖”

　　堅持拆違控違不動搖,嚴格把好組織領導關、鋪排調度關、力量配備關和節(jié)點時序關。

　　五

　　巧用“五法”

　　演繹拆違控違“加速度”

　　從源頭上疏導,從細微處著手,動員黨員干部“帶頭拆”、引導居民群眾“自拆”、推行執(zhí)法部門“助拆”、精準實施“柔拆”、依法推進“強拆”。

　　六

　　推行“六式”

　　打好拆違控違“組合拳”

　　對違法建筑“零容忍”,堅持控違無盲區(qū)、執(zhí)法無特區(qū)。推行“片區(qū)推進”模式、“項目拆遷”模式、“景觀提質”模式、“疏堵結合”模式、“城中村改造”模式、“綜合整治”模式。