岳麓區(qū)雷鋒大道綠化景觀提質(zhì)改造后綠意盎然。

岳麓區(qū)雷鋒大道綠化景觀提質(zhì)改造前的博云新材圍墻外。

望城坡商貿(mào)城拆違整治前。

今年11月，一座新的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)將在左家垅過(guò)渡性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)原址矗立（圖為效果圖）。

左家垅東南角拆違前。

望城坡商貿(mào)城片區(qū)金桂路上各門店的廣告牌統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化管理。

洋湖片區(qū)拆違后。

洋湖片區(qū)拆違前。

　　自今年長(zhǎng)沙開(kāi)展“史上最大規(guī)模拆違”以來(lái),岳麓區(qū)圍繞轄區(qū)內(nèi)違法建筑“一年基本清零”的目標(biāo),全力推進(jìn)了“百萬(wàn)拆違”大行動(dòng)。目前,已累計(jì)拆除違法建筑70萬(wàn)平方米,完成年度任務(wù)66.7%。僅5月份,岳麓區(qū)就組織了較大規(guī)模拆違行動(dòng)62次,拆除各類違法建筑19萬(wàn)余平方米。

　　岳麓區(qū)委書(shū)記陳中表示:“拆違控違關(guān)乎城市品質(zhì)、民生福祉,既要加快拆違,更要在拆違后立刻實(shí)施提質(zhì)。”

　　自3月19日全區(qū)拆違控違工作動(dòng)員會(huì)議開(kāi)始,岳麓區(qū)就明確了“鐵腕整治、鐵腕拆違、鐵腕查處、鐵腕問(wèn)責(zé)”和“拆除一片、清理一片、美化一片、提質(zhì)一片”要求。

　　有序?qū)嵤?堅(jiān)決完成百萬(wàn)拆違目標(biāo)

　　岳麓區(qū)的違法建筑呈現(xiàn)散、小、亂、舊的特點(diǎn),且多屬于老舊居民區(qū)歷史遺留問(wèn)題,給拆違工作帶來(lái)了不小的難度,“拆控違稍有放松,違法建設(shè)行為就會(huì)抬頭�！�

　　岳麓區(qū)結(jié)合轄區(qū)違法建筑分布的特點(diǎn),制定了四個(gè)節(jié)點(diǎn)依次推進(jìn)的方案,即3月上旬完成轄區(qū)所有違法建筑的摸底調(diào)查,建立臺(tái)賬,公布摸底結(jié)果;3月中下旬全面啟動(dòng)“百萬(wàn)拆違”大行動(dòng),形成縱橫結(jié)合、縱深推進(jìn)的拆違控違態(tài)勢(shì);6月30日前拆除規(guī)模體量較大、主次干道兩廂、安全隱患較多、影響市容形象、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)和黨員干部的違法建筑;11月底,全面完成違法建筑拆除任務(wù),嚴(yán)格管控新增違法建筑,實(shí)現(xiàn)全區(qū)違法建筑“零增長(zhǎng)、零容忍、零指標(biāo)、零存量”。

　　據(jù)悉,目前岳麓區(qū)正在著力推進(jìn)麓山景區(qū)片區(qū)、市府片區(qū)、洋湖片區(qū)、交通樞紐片區(qū)、銀盆嶺片區(qū)和蓮花片區(qū)等“六大片區(qū)”的拆違控違,其中四個(gè)片區(qū)完成了年度目標(biāo)50%以上,交通樞紐片區(qū)完成目標(biāo)達(dá)60%以上,其他幾個(gè)重要節(jié)點(diǎn)如岳麓街道左家垅菜市場(chǎng)、望岳街道黃陂塘公園、天頂街道雷鋒大道兩廂等違法建筑已經(jīng)基本拆除完畢。

　　拆建并舉 全力化解民生難題

　　違法建筑不能“一拆了之”,如何將違建地塊最有效地利用起來(lái),是岳麓區(qū)拆違后的另一項(xiàng)重要課題。對(duì)此,岳麓區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)周志凱介紹:“岳麓區(qū)在確保百萬(wàn)拆違目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí),更會(huì)在從綠化提質(zhì)等方面迅速推進(jìn),讓拆違的成果真正惠及居民群眾�！�

　　記者了解到,岳麓區(qū)在實(shí)施拆違過(guò)程中,尤其注重依據(jù)拆違地塊及周邊環(huán)境的實(shí)際情況,及時(shí)采取綠化景觀提質(zhì)、城中村改造、民生項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境綜合整治等一系列舉措,實(shí)現(xiàn)拆違控違的同時(shí),更提升了城區(qū)品質(zhì),有效改善了居民群眾生活環(huán)境。

　　岳麓街道左家垅菜市場(chǎng)作為過(guò)渡性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),于2004年搬遷至現(xiàn)所在地,服務(wù)周邊數(shù)萬(wàn)居民。“菜市場(chǎng)存在了很多年,雖然在一定程度上方便了生活,但是確實(shí)讓這附近感覺(jué)臟亂差�！碧崞鹱蠹役獠耸袌�(chǎng),家住麓山南路的譚先生有些“又愛(ài)又恨”。隨著周邊樓盤增多,現(xiàn)有市場(chǎng)無(wú)法滿足周邊居民需求,出現(xiàn)了占道經(jīng)營(yíng)、堵塞消防通道、環(huán)境衛(wèi)生差等現(xiàn)象,街道和城管部門多次整治仍無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。5月12日,隨著左家垅菜市場(chǎng)最后一輪大型拆違行動(dòng)啟動(dòng),這座老市場(chǎng)成為歷史。11月,一座新的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)就將在原址重現(xiàn)。同時(shí)周邊道路、人行道、綠化也將進(jìn)行提質(zhì)改造,并新建停車場(chǎng)等配套設(shè)施。

　　作為長(zhǎng)沙西面重要出入城通道,雷鋒大道岳麓區(qū)段也于近日完成了綠化提質(zhì)。附近的居民告訴記者,雷鋒大道兩側(cè)曾經(jīng)分布有不少違法建筑,道路兩廂綠化品質(zhì)較低,由于兩廂有多處項(xiàng)目在施工,道路沿線灰塵也較多。因此,在岳麓區(qū)“百萬(wàn)拆違”行動(dòng)中,雷鋒大道兩廂成為重點(diǎn)拆違區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至目前,雷鋒大道兩廂共拆除違建33處,面積13000平方米。記者昨日在雷鋒大道看到,道路兩側(cè)整齊排列有樟樹(shù)、桂花等行道樹(shù),喬灌草高低搭配,錯(cuò)落有致。拆違行動(dòng)的順利推進(jìn),為雷鋒大道綠化提質(zhì)騰出了空間,實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)沙這一出入城口的舊貌換新顏。

　　拆違控違涉及群體多樣、利益訴求多元,在態(tài)度上必須堅(jiān)定不移,但在方式上則需精心打好“組合拳”,既要確保完成拆違目標(biāo),也要確保有效解決涉拆居民的實(shí)際困難。

　　“違法建筑必須堅(jiān)決拆除,這是提升城區(qū)品質(zhì)、服務(wù)民生的要求和必然路徑,但在確保依法執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)也要人性執(zhí)法�！痹缆磪^(qū)副區(qū)長(zhǎng)蘇春光告訴記者,岳麓區(qū)在拆違控違工作中,始終堅(jiān)持“柔性”拆除,對(duì)于生活困難的違建戶,相關(guān)部門也積極開(kāi)展幫扶工作。

　　家住天頂街道尖山村的楊國(guó)祥夫婦二人身患?xì)埣?多年來(lái)依靠在自家房屋旁搭建的120平方米違建磚房經(jīng)營(yíng)小生意維生。在今年的大拆違行動(dòng)中,經(jīng)過(guò)十余次上門溝通、宣傳,拆違工作取得了當(dāng)事人的理解和支持,楊國(guó)祥夫婦最終同意拆除自家違建。然而,違建門面拆除后,兩夫婦生計(jì)問(wèn)題如何解決擺在了街道社區(qū)工作人員面前。天頂街道負(fù)責(zé)人告訴記者,考慮到夫婦兩人年紀(jì)較大而且生活確實(shí)存在困難,拆違后街道和村為其申請(qǐng)辦理了低保,并給予一定困難補(bǔ)助。此外,由于其子楊革新肄業(yè)在家,街道還推薦他擔(dān)任街道環(huán)衛(wèi)清掃員,幫助其解決就業(yè)問(wèn)題。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前岳麓區(qū)已幫扶違建住房困難戶33戶,辦理違建困難低保15人,為60余違建困難戶劃出規(guī)范點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。目前,岳麓區(qū)未出現(xiàn)一起因拆違導(dǎo)致住無(wú)居所、生活無(wú)著落等現(xiàn)象。

　　岳麓區(qū)城管局負(fù)責(zé)人表示,在今后的拆違工作中,岳麓區(qū)還將繼續(xù)做好拆違居民的生產(chǎn)生活幫扶工作。各街道(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉拆困難群眾、企業(yè)等進(jìn)行摸底,區(qū)直相關(guān)部門指導(dǎo)各街道(鎮(zhèn))做好相應(yīng)的幫扶工作,以人為本,分類施策,加大力度做好涉拆群眾生活、就醫(yī)、住房就業(yè)以及涉拆企業(yè)、商鋪經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)的審批建設(shè)等工作。

　　拆違的最終目的是讓私人利益從被侵占的公共資源中退讓,將綠地、生活設(shè)施甚至生命通道還給廣大市民。通過(guò)拆違促改、拆違增綠、拆違提質(zhì)、拆違治亂等多項(xiàng)舉措,岳麓區(qū)將拆違后地塊迅速利用,按照“拆除一片、清理一片、美化一片、提質(zhì)一片”要求,積極啟動(dòng)提質(zhì)改造。

　　拆違增綠

　　雷鋒大道打造

　　“三段五帶十節(jié)點(diǎn)”景觀

　　拆違前:作為長(zhǎng)沙城西重要出入城通道,雷鋒大道兩側(cè)曾經(jīng)散布著私搭亂建的違法建筑,道路綠化品質(zhì)不高,一些行道樹(shù)坑內(nèi)雜草叢生。

　　拆違后:截至目前,雷鋒大道岳麓區(qū)段沿線拆除違建33處,共13000平方米。綠化景觀提質(zhì)改造工程南起岳麓大道,北至區(qū)邊界線,全長(zhǎng)4.68公里,將打造都市生活區(qū)、高尚住宅區(qū)、田園風(fēng)光區(qū)三個(gè)功能區(qū)段,欒樹(shù)/桂花+香樟+樂(lè)昌含笑+香樟+欒樹(shù)/桂花的“五帶”喬木結(jié)構(gòu),沿線十節(jié)點(diǎn)點(diǎn)綴布局,供市民休閑、游賞。

　　拆違提質(zhì)

　　過(guò)渡農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)拆除

　　將獲“新生”

　　拆違前:左家垅菜市場(chǎng)位于岳麓區(qū)岳麓街道,周邊違章建筑物較多,合法房屋外立面雜亂,道路、人行道等基礎(chǔ)設(shè)施破損嚴(yán)重,門店招牌雜亂無(wú)章,嚴(yán)重影響到周邊市容環(huán)境。

　　拆違后:片區(qū)所有違建拆除后將整合15畝左右空地,修建每層面積約4000平方米的雙層高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),同時(shí),將拓寬翻新現(xiàn)有菜市場(chǎng)周邊3條通道、提質(zhì)改造道路、設(shè)置配套停車場(chǎng)等。工程預(yù)計(jì)11月左右全部竣工,12月前正式營(yíng)業(yè)。

　　拆違治亂

　　商貿(mào)城片區(qū)

　　整治違章招牌亂象

　　拆違前:望城坡商貿(mào)城片區(qū)車流、人流密集,但不少門店擅自將招牌加長(zhǎng)加寬,有的甚至伸出門店立面2米遠(yuǎn),并將此范圍占為己有,用來(lái)堆放貨物,嚴(yán)重阻塞了消防通道,帶來(lái)不小火災(zāi)隱患。

　　拆違后:今年1月至5月,商貿(mào)城社區(qū)、澗塘社區(qū)5萬(wàn)多平方米違法建筑、違法構(gòu)造物和門店招牌進(jìn)行了拆除,完成新裝統(tǒng)一門店招牌1萬(wàn)余平方米,堵塞消防通道的違建亭棚、招牌等被拆除。同時(shí),商貿(mào)城片區(qū)樓頂違建已進(jìn)行詳細(xì)的前期堪驗(yàn)調(diào)查工作。

　　拆違促拆遷

　　洋湖片區(qū)項(xiàng)目?jī)?nèi)違建

　　基本拆除

　　拆違前:洋湖片區(qū)四路之間項(xiàng)目?jī)?nèi)房屋總建筑面積11萬(wàn)余平方米,其中合法面積約4.7萬(wàn)平方米,違法建筑面積6.6萬(wàn)平方米。

　　拆違后:該項(xiàng)目于2013年10月份啟動(dòng)拆違拆遷工作,分為靳江村農(nóng)民保障性住房、高新科研成果創(chuàng)新交易中心、坪塘大道景觀生態(tài)示范帶等7個(gè)項(xiàng)目。岳麓區(qū)明確拆違工作重點(diǎn),對(duì)主干道兩廂城市斑點(diǎn)、群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域、存在安全隱患的危房等違建優(yōu)先予以拆除。累計(jì)拆除違章面積6萬(wàn)余平方米,基本完成片區(qū)拆違工作,城區(qū)市容面貌得到較大改變和提升。

　　相關(guān)鏈接

　　“四五六”工作法

　　四

　　把好“四關(guān)”

　　劃定拆違控違“路線圖”

　　堅(jiān)持拆違控違不動(dòng)搖,嚴(yán)格把好組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)、鋪排調(diào)度關(guān)、力量配備關(guān)和節(jié)點(diǎn)時(shí)序關(guān)。

　　五

　　巧用“五法”

　　演繹拆違控違“加速度”

　　從源頭上疏導(dǎo),從細(xì)微處著手,動(dòng)員黨員干部“帶頭拆”、引導(dǎo)居民群眾“自拆”、推行執(zhí)法部門“助拆”、精準(zhǔn)實(shí)施“柔拆”、依法推進(jìn)“強(qiáng)拆”。

　　六

　　推行“六式”

　　打好拆違控違“組合拳”

　　對(duì)違法建筑“零容忍”,堅(jiān)持控違無(wú)盲區(qū)、執(zhí)法無(wú)特區(qū)。推行“片區(qū)推進(jìn)”模式、“項(xiàng)目拆遷”模式、“景觀提質(zhì)”模式、“疏堵結(jié)合”模式、“城中村改造”模式、“綜合整治”模式。