《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》自6月30日起正式施行：未經(jīng)用戶同意，商家不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息，違者將面臨1-3萬(wàn)元的罰款。從現(xiàn)在開(kāi)始，根據(jù)新規(guī)，是否接收廣告短信的權(quán)利轉(zhuǎn)移到了手機(jī)用戶手中，收到垃圾“信騷擾”，市民可以撥打12321進(jìn)行舉報(bào)。同時(shí)，7月3日紅網(wǎng)記者從湖南運(yùn)營(yíng)商處了解到，湖南的運(yùn)營(yíng)商也都開(kāi)通了垃圾短信舉報(bào)和處理渠道。

數(shù)據(jù)：長(zhǎng)沙一年攔截垃圾短信7千萬(wàn)條 逾半數(shù)為廣告信息

7月3日上午，紅網(wǎng)記者做了個(gè)小調(diào)查，7成以上手機(jī)用戶反映，收到的網(wǎng)店的短信最多，內(nèi)容幾乎都是打折活動(dòng)，其次就是各種理財(cái)產(chǎn)品、期貨的短信。長(zhǎng)沙市民黃女士表示，雖然其中一些信息有一定價(jià)值，比如某個(gè)經(jīng)常光顧的店鋪打折信息，但是大讀書(shū)都是自己不愿意接收的垃圾短信。

根據(jù)百度手機(jī)衛(wèi)士發(fā)布的《2014年度移動(dòng)安全報(bào)告》，截至2014年12月，全國(guó)垃圾短信數(shù)量高達(dá)454億條，每人每月平均收到垃圾短信9條。而360手機(jī)衛(wèi)士發(fā)布的相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息也顯示，去年該軟件平臺(tái)共攔截各類(lèi)垃圾短信息約613億條，平均每天的攔截量達(dá)到1.68億條。在用戶舉報(bào)的垃圾短信息中，廣告推銷(xiāo)類(lèi)最多，占比高達(dá)69.1%，其中，長(zhǎng)沙攔截了7000萬(wàn)條垃圾短信，逾半數(shù)為廣告信息。

就廣告內(nèi)容來(lái)說(shuō)，地產(chǎn)廣告占到15%；網(wǎng)店和消費(fèi)過(guò)的美容院、4S店等實(shí)體商家促銷(xiāo)廣告占55%；銀行金融理財(cái)類(lèi)占20%；違法辦證等信息占10%。長(zhǎng)沙市部分運(yùn)營(yíng)商透露，租用自己短信群發(fā)設(shè)備的商家，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核，而且其發(fā)送對(duì)象必須和商家達(dá)成接收信息的意愿，否則就會(huì)取消其群發(fā)短信的資格。

是否為“商業(yè)性”短信界定困難

根據(jù)《規(guī)定》內(nèi)容，工信部對(duì)于垃圾短信的界定有兩個(gè)關(guān)鍵詞：“未經(jīng)用戶同意”和“商業(yè)性短信息”，然而不少網(wǎng)友表示，這兩個(gè)關(guān)鍵詞仍然存在邊界模糊的問(wèn)題。

“舉個(gè)例子，我的一位朋友車(chē)險(xiǎn)最近快要到期了，結(jié)果連續(xù)收到了五六家保險(xiǎn)公司發(fā)來(lái)保費(fèi)優(yōu)惠信息�！遍L(zhǎng)沙市民劉運(yùn)達(dá)說(shuō)，期間還有不少電話打過(guò)來(lái)推薦，其短信內(nèi)容通常是“友情提示，你的車(chē)險(xiǎn)即將到×××日到期，為了維護(hù)你的利益，請(qǐng)電話咨詢(xún)×××了解最新優(yōu)惠信息”之類(lèi)的，這類(lèi)短信算不算商業(yè)性廣告呢？”這些短信的確對(duì)他朋友來(lái)說(shuō)已經(jīng)形成了滋擾，應(yīng)該算是垃圾短信，但對(duì)于確有此類(lèi)需求的用戶來(lái)說(shuō)，這些“友情提示”則是有實(shí)用價(jià)值，因此也不能簡(jiǎn)單的“一禁了之”。

此外，“未經(jīng)用戶同意”這個(gè)限制執(zhí)行起來(lái)也有些難度。長(zhǎng)沙一家電賣(mài)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人說(shuō)，一直以來(lái)到了周末，賣(mài)場(chǎng)都會(huì)給會(huì)員發(fā)送打折促銷(xiāo)信息。目前也暫時(shí)不會(huì)放棄商業(yè)短信這種這種營(yíng)銷(xiāo)宣傳方式，但以后會(huì)在短信內(nèi)容中加上“打擾了”之類(lèi)的敬語(yǔ)，或者在短信末尾處標(biāo)注可回復(fù)“TD”退訂，以避免被舉報(bào)。

但網(wǎng)友反映，目前還有不少的商業(yè)性短信中特意加入了回復(fù)TD可退訂之類(lèi)的提示來(lái)規(guī)避相關(guān)法律法規(guī)，但其實(shí)用戶回復(fù)了TD之后并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的退訂。

>>>延伸閱讀：收到垃圾短信撥打“12321”處罰它3萬(wàn)元

國(guó)家工信部的新規(guī)，6月30日之后，短信息服務(wù)需向用戶收費(fèi)的，事先應(yīng)明確告知用戶服務(wù)內(nèi)容、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式和退訂方式等。用戶同意后又明確表示拒絕接收商業(yè)性短信息的，應(yīng)當(dāng)停止向其發(fā)送。違反者將由電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并可能面臨1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

按照新規(guī)，12321舉報(bào)中心將受理市民的短信息服務(wù)舉報(bào)。在收到垃圾短信后，用戶可登陸12321網(wǎng)站或其他途徑進(jìn)行舉報(bào)，違規(guī)者將由電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，予以警告，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并向社會(huì)公告。

長(zhǎng)沙市幾家通信運(yùn)營(yíng)商表示，目前還沒(méi)收到政策的落地通知，但他們?cè)缫呀?jīng)開(kāi)通了垃圾短信舉報(bào)渠道。移動(dòng)用戶可以通過(guò)10086999短信、10086熱線及其門(mén)戶網(wǎng)站舉報(bào)，電信垃圾短信舉報(bào)渠道為10000999短信和10000熱線，聯(lián)通垃圾短信舉報(bào)渠道為10010短信和10010熱線。