每天，人們穿行在縱橫交錯(cuò)的道路上。與此同時(shí)，在地下，也有著與人們生活息息相關(guān)的各種管線，它們是保障城市運(yùn)行的“生命線”。為了統(tǒng)籌規(guī)劃地下管線，避免“馬路開(kāi)拉鏈”等問(wèn)題，長(zhǎng)沙市制定了《長(zhǎng)沙市城市地下管線管理?xiàng)l例(草案)》。6月27日，長(zhǎng)沙市第十四屆人大常委會(huì)舉行第三十次會(huì)議，對(duì)該草案進(jìn)行了初審。

　　如何避免道路重復(fù)開(kāi)挖?實(shí)施“年度計(jì)劃”

　　據(jù)長(zhǎng)沙市政府法制辦公室主任陳劍文介紹，當(dāng)前長(zhǎng)沙管線建設(shè)和管理仍然存在一些突出問(wèn)題，如部分管線使用年限較長(zhǎng)、材質(zhì)落后、年久失修等，容易導(dǎo)致安全隱患。

　　針對(duì)目前長(zhǎng)沙市管線管理缺乏統(tǒng)一、有效的協(xié)調(diào)機(jī)制的現(xiàn)象及管線規(guī)劃相對(duì)滯后的問(wèn)題，草案提出，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制地下管線綜合規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。地下管線綜合規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序任何單位和個(gè)人不得更改。電力、燃?xì)狻⑼ㄐ�、給排水等專項(xiàng)規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制，報(bào)市人民政府審批。各類專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相互銜接，符合總體規(guī)劃。

　　管線工程開(kāi)工前，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位依據(jù)管線規(guī)劃審批要求進(jìn)行放線，并依法辦理規(guī)劃驗(yàn)線手續(xù)，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確認(rèn)后方可動(dòng)工。

　　草案中設(shè)計(jì)了地下管線工程建設(shè)實(shí)施年度計(jì)劃管理的制度。提出由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌編制地下管線工程建設(shè)年度計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。地下管線工程建設(shè)年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得擅自調(diào)整。

　　如何進(jìn)行統(tǒng)一管理?建信息平臺(tái)整合資源

　　管線資料不準(zhǔn)確、不完整，極有可能給市政項(xiàng)目建設(shè)造成安全隱患。

　　基于此，該草案設(shè)立專章來(lái)規(guī)范管線信息及檔案管理。提出要建設(shè)統(tǒng)一的信息平臺(tái)，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)和管理，遵循資源整合、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、及時(shí)準(zhǔn)確、綜合利用原則，以整合各部門、各行業(yè)的管線信息資源。

　　地下管線建設(shè)單位在辦理施工許可前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)查詢地下管線綜合信息管理平臺(tái)、咨詢地下管線權(quán)屬單位、現(xiàn)場(chǎng)探測(cè)等方式查明既有管線等地下設(shè)施現(xiàn)狀。地下管線建設(shè)單位開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)，相關(guān)地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)配合。

　　如何為管線“安家”?

　　建62.62公里綜合管廊

　　據(jù)了解，2015年至2017年三年，長(zhǎng)沙市計(jì)劃在高鐵新城、梅溪湖國(guó)際新城、老城區(qū)試點(diǎn)建設(shè)綜合管廊共計(jì)約62.62公里。

　　綜合管廊，就像一條小隧道，各種地下管線都可以在這里安家。管線需要維修時(shí)不用開(kāi)挖道路，維修人員和工程車只需要從檢修通道進(jìn)入地下管廊就可施工。

　　草案中擬規(guī)定，城市新區(qū)、園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域的新建道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)綜合管廊。舊城區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合地鐵建設(shè)、道路整治、棚戶區(qū)改造、河道治理等，逐步推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。

　　對(duì)于已規(guī)劃入廊的地下管線，在綜合管廊以外的位置進(jìn)行建設(shè)的，發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、城管等主管部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

　　草案還提出，綜合管廊實(shí)行有償使用。

　　如何合適地埋設(shè)地下管線

　　以后建設(shè)地下管線，估計(jì)要走更多程序，將不再“隨意”。根據(jù)草案，你可以看看大概的步驟。

　　規(guī)劃許可

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　管線工程建設(shè)程序

　　新建、改建、擴(kuò)建的地下管線工程應(yīng)當(dāng)履行基本建設(shè)程序，按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

　　管線綜合規(guī)劃

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制地下管線綜合規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照地下管線工程建設(shè)年度計(jì)劃安排項(xiàng)目建設(shè)。

　　現(xiàn)狀調(diào)查

　　地下管線建設(shè)單位在辦理施工許可前，應(yīng)當(dāng)查明既有管線等地下設(shè)施現(xiàn)狀。

　　施工許可

　　地下管線工程應(yīng)當(dāng)辦理施工許可。

　　放線要求

　　工程開(kāi)工前，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位依據(jù)管線規(guī)劃審批要求進(jìn)行放線。

　　規(guī)劃核實(shí)

　　工程建設(shè)完工后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)地下管線工程是否符合規(guī)劃條件進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。