每天，人們穿行在縱橫交錯的道路上。與此同時，在地下，也有著與人們生活息息相關的各種管線，它們是保障城市運行的“生命線”。為了統(tǒng)籌規(guī)劃地下管線，避免“馬路開拉鏈”等問題，長沙市制定了《長沙市城市地下管線管理條例(草案)》。6月27日，長沙市第十四屆人大常委會舉行第三十次會議，對該草案進行了初審。

　　如何避免道路重復開挖?實施“年度計劃”

　　據(jù)長沙市政府法制辦公室主任陳劍文介紹，當前長沙管線建設和管理仍然存在一些突出問題，如部分管線使用年限較長、材質(zhì)落后、年久失修等，容易導致安全隱患。

　　針對目前長沙市管線管理缺乏統(tǒng)一、有效的協(xié)調(diào)機制的現(xiàn)象及管線規(guī)劃相對滯后的問題，草案提出，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制地下管線綜合規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。地下管線綜合規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序任何單位和個人不得更改。電力、燃氣、通信、給排水等專項規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關部門組織編制，報市人民政府審批。各類專項規(guī)劃的內(nèi)容應當相互銜接，符合總體規(guī)劃。

　　管線工程開工前，地下管線建設單位應當委托有相應資質(zhì)的測繪單位依據(jù)管線規(guī)劃審批要求進行放線，并依法辦理規(guī)劃驗線手續(xù)，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確認后方可動工。

　　草案中設計了地下管線工程建設實施年度計劃管理的制度。提出由市城鄉(xiāng)建設主管部門負責統(tǒng)籌編制地下管線工程建設年度計劃，報市人民政府批準后組織實施。地下管線工程建設年度計劃一經(jīng)批準，任何單位不得擅自調(diào)整。

　　如何進行統(tǒng)一管理?建信息平臺整合資源

　　管線資料不準確、不完整，極有可能給市政項目建設造成安全隱患。

　　基于此，該草案設立專章來規(guī)范管線信息及檔案管理。提出要建設統(tǒng)一的信息平臺，由市城鄉(xiāng)建設主管部門負責建設、維護和管理，遵循資源整合、標準統(tǒng)一、及時準確、綜合利用原則，以整合各部門、各行業(yè)的管線信息資源。

　　地下管線建設單位在辦理施工許可前，應當通過查詢地下管線綜合信息管理平臺、咨詢地下管線權屬單位、現(xiàn)場探測等方式查明既有管線等地下設施現(xiàn)狀。地下管線建設單位開展現(xiàn)狀調(diào)查時，相關地下管線權屬單位應當配合。

　　如何為管線“安家”?

　　建62.62公里綜合管廊

　　據(jù)了解，2015年至2017年三年，長沙市計劃在高鐵新城、梅溪湖國際新城、老城區(qū)試點建設綜合管廊共計約62.62公里。

　　綜合管廊，就像一條小隧道，各種地下管線都可以在這里安家。管線需要維修時不用開挖道路，維修人員和工程車只需要從檢修通道進入地下管廊就可施工。

　　草案中擬規(guī)定，城市新區(qū)、園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路建設應當按照規(guī)劃建設綜合管廊。舊城區(qū)應當結(jié)合地鐵建設、道路整治、棚戶區(qū)改造、河道治理等，逐步推進綜合管廊建設。

　　對于已規(guī)劃入廊的地下管線，在綜合管廊以外的位置進行建設的，發(fā)改、規(guī)劃、建設、城管等主管部門不得辦理相關手續(xù)。

　　草案還提出，綜合管廊實行有償使用。

　　如何合適地埋設地下管線

　　以后建設地下管線，估計要走更多程序，將不再“隨意”。根據(jù)草案，你可以看看大概的步驟。

　　規(guī)劃許可

　　建設單位應當向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。

　　管線工程建設程序

　　新建、改建、擴建的地下管線工程應當履行基本建設程序，按照有關規(guī)定辦理手續(xù)。

　　管線綜合規(guī)劃

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制地下管線綜合規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。地下管線建設單位應當按照地下管線工程建設年度計劃安排項目建設。

　　現(xiàn)狀調(diào)查

　　地下管線建設單位在辦理施工許可前，應當查明既有管線等地下設施現(xiàn)狀。

　　施工許可

　　地下管線工程應當辦理施工許可。

　　放線要求

　　工程開工前，地下管線建設單位應當委托有相應資質(zhì)的測繪單位依據(jù)管線規(guī)劃審批要求進行放線。

　　規(guī)劃核實

　　工程建設完工后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對地下管線工程是否符合規(guī)劃條件進行規(guī)劃核實。