日暮之時，正是集結之刻。2017年6月14日傍晚，山東省龍口市人民法院內，30名執(zhí)行人員，分列4組，他們即將對24起執(zhí)行案件的老賴發(fā)起集中行動。

這樣的大行動，被稱為執(zhí)行會戰(zhàn)。2016年春天，全國法院執(zhí)行干警許下莊嚴承諾，爭取用兩到三年時間，基本解決執(zhí)行難問題，破除實現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬。一年多來，執(zhí)行會戰(zhàn)已經成為全國各地法院執(zhí)行工作的常態(tài)。統(tǒng)一調度，遠程指揮，集中攻堅，高壓震懾。而這，正是人民法院亮劍“執(zhí)行難”的第一把利器。

于建波是山東省煙臺市芝罘區(qū)人民法院執(zhí)行局局長。5分鐘前，剛剛凌晨5點，于建波已經送走了6個執(zhí)行小組，50多名干警�，F(xiàn)在，他正趕往8樓的指揮中心，坐鎮(zhèn)今天的這場執(zhí)行會戰(zhàn)。

如今，人民法院的執(zhí)行會戰(zhàn)已經全面信息化。借助于這面巨大的屏幕，于建波就可以如臨現(xiàn)場，遠程指揮。因為此刻，6路執(zhí)行小組的實時畫面，已經同步回傳到了指揮中心。

5點22分，執(zhí)行二庭敲開了第一位被執(zhí)行人的家門。

整個信息系統(tǒng)中，最關鍵就是執(zhí)行法官手中的這臺小設備。它，被稱為“單兵”，可以實現(xiàn)視頻音頻的拍攝錄制以及實時傳輸。有了它，再結合4G網絡、GPS定位系統(tǒng)和電子地圖，每一路小組的執(zhí)行現(xiàn)場情況，就能實時回傳到執(zhí)行指揮中心。

7點剛過，執(zhí)行二庭的執(zhí)行小組就勢如破竹，連續(xù)敲開了5個被執(zhí)行人的家門。而其他五路執(zhí)行小組，也齊頭并進，頗有斬獲，把這些平時行蹤難覓的老賴們堵在了被窩中。

然而，有的老賴當場認罰，有的卻頑抗到底，甚至還引發(fā)了激烈的沖突。原來，前往煙臺果品公司的執(zhí)行小組正要扣押并帶走被執(zhí)行人，遭到了數(shù)十名員工的圍攻和阻撓。指揮中心立即召集附近的兩個執(zhí)行小組前往支援，很快控制了局面。

遠程指揮，運籌帷幄。這次為期1天的執(zhí)行會戰(zhàn)，執(zhí)結案件8件，和解13件，執(zhí)行標的610萬元，拘留4人，罰款2人。執(zhí)行指揮中心顯現(xiàn)出了強大的協(xié)調指揮和應急控險的能力。

遠程指揮、網絡查控、信用懲戒、案件管理、信息公開、分析決策，執(zhí)行指揮中心的這六大功能就是人民法院全面信息化建設的總抓手，讓現(xiàn)在的執(zhí)行工作如虎添翼，為基本解決執(zhí)行難提供了強大的技術保障。

楊朋濤是江蘇省南通市海安縣人民法院的一名執(zhí)行法官。一年多來，他多次來到海安縣這家特種淀粉加工廠，向經營者繆先生了解一個被執(zhí)行人的線索和信息。

2年前，鄰近的東臺市有一家知名造紙廠，拖欠了繆先生230萬貨款，經法院調解后，造紙廠卻一直拒不履行協(xié)議，繆先生只好申請強制執(zhí)行。

這家造紙廠在當?shù)睾蘸沼忻�，法定代表人王某更是有著人大代表的身份。剛接手案件時，楊朋濤就隱隱地感覺到，這個執(zhí)行案件是個難啃的硬骨頭。果然，造紙廠法定代表人王某是異常傲慢，電話不接、人不見面。

辦理執(zhí)行案件的第一步，就是找人查物。老板王某避而不見，但是造紙廠卻跑不了，其名下的銀行賬戶、房產車輛等財產信息，法院都是一清二楚。而這，主要得益于覆蓋全國的“執(zhí)行網絡查控系統(tǒng)”

目前，網絡查控系統(tǒng)已經與全國3500多家銀行，以及公安部、交通部、工商總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、騰訊、支付寶、京東等部門完成了網絡查控對接，實現(xiàn)對被執(zhí)行人在全國范圍內的酒店住宿、戶籍信息、車輛、出入境情況、銀行賬戶、證券、工商登記、稅務信息、網絡賬戶等信息的查詢和部分控制。

傳統(tǒng)模式下兩名執(zhí)行人員一天只能查詢4家銀行賬戶�，F(xiàn)在，依托執(zhí)行網絡查控體系，執(zhí)行法官足不出戶，鼠標輕輕一點，就可以查詢各種財產信息。

通過網絡查控系統(tǒng)，楊朋濤很快就拿到了造紙廠的全部財產信息。該企業(yè)固定資產已全部抵押出去，企業(yè)賬戶雖有7萬余元，也已經被訴訟保全、欠稅凍結�？善婀值氖�，如此“一窮二白”的企業(yè)，生產車間卻是機聲隆隆正常運轉。執(zhí)行法官懷疑這家企業(yè)可能通過其它賬戶“脫殼運轉”。

所謂“脫殼運轉”就是一套班子，兩塊牌子。明面上的公司被查封控制后，再悄悄注冊另一家公司來保證企業(yè)的實際運轉，從而躲避法院的執(zhí)行。那么，這個被執(zhí)行人真的是在玩“脫殼運轉”的把戲嗎？很快，網絡查控系統(tǒng)給出了答案。這家造紙廠的經營場所還注冊這另外一家關聯(lián)公司。

查控系統(tǒng)顯示，關聯(lián)公司的銀行賬戶，恰恰是從造紙廠賬戶被凍結后開始頻繁交易，代繳水電費，發(fā)放工人工資以及代付貨款等，大多是與造紙廠相關交易。查控證據(jù)確鑿，海安縣人民法院果斷行動，將關聯(lián)公司賬戶及時凍結，扣劃了30萬元。然而，這距繆先生230萬的執(zhí)行款，還有足足200萬的差距。而此時，關聯(lián)公司賬戶也不再使用了。

造紙廠依然在正常運轉，每月有超過兩千萬的流水收,入，這家企業(yè)一定還有其他的秘密財務通道。查控系統(tǒng)對該企業(yè)資金往來的相關賬戶進行細化分析，一個員工個人賬戶被篩查出來。

仍然是足不出戶，海安縣人民法院的執(zhí)行法官，通過執(zhí)行網絡查控系統(tǒng)直接查封了這個員工的銀行賬戶。賬戶內資金充裕，足以償付執(zhí)行款項。

2017年5月，造紙廠的法定代表人王某終于露面，來到了法院。經過一番調解，王某最終同意履行協(xié)議，將法院凍結的款項劃給繆先生，用于償還所欠貨款。并請求法院將自己從“黑名單”去除。上歷時一年半，這件難解的執(zhí)行案件終于圓滿結案。

繆先生這里提到的“黑名單”，其實叫作“失信被執(zhí)行人名單”。它誕生于2013年，是最高人民法院為所有惡意規(guī)避執(zhí)行的老賴們所量身打造。只要登上了它，老賴們就不能坐飛機、乘高鐵，同時在融資信貸、信用卡發(fā)放、政府采購、招標投標等各方面受限，甚至就連子女讀書、搖號購車都會受到影響。它的出現(xiàn)就是要最大限度擠壓老賴們的生存空間，讓他們寸步難行，無處逃遁，從而主動履行應盡的法律義務。

圍繞這一目標，全國各地法院曝光老賴的手段也是日新月異。從2017年5月開始，如果你身處山東煙臺地區(qū)，當你低頭看手機時，如果收到這樣的一條彈窗信息，請注意，距離你20公里范圍內，就有一名“老賴”！

這是煙臺市中級人民法院與網絡媒體合作推出的“頭條追老賴”，利用智能技術手段，運用精準地圖推送技術，以被執(zhí)行人住所地為中心，向周邊20公里范圍內的用戶直接推送老賴信息。

假如此時你身處河南登封，恰巧撥通了當?shù)匾晃缓芫脹]有聯(lián)系的朋友電話，如果你聽到這樣的待機鈴聲，你會作何感想？“你撥打的機主已被登封市人民法院發(fā)布為失信被執(zhí)行人。請督促其盡快履行生效法律文書確定的義務。”這是登封法院與電信部門合作定制的“老賴彩鈴”。不論認識的，還是不認識的，只要撥打他的電話，就會知道這位居然是老賴。

其實，不論是“頭條追老賴”還是“老賴彩鈴”都是利用社交壓力直接對“老賴”施壓，讓“老賴”無處可逃，從而敦促他們自動履行義務。

2016年年初，最高人民法院聯(lián)合44個部門建立了信用懲戒機制。同年6月，中央全面深化改革小組通過了《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的意見》。聯(lián)合懲戒體系的建立就是要讓失信被執(zhí)行人“處處受限”。

截至2017年6月，全國法院已累計發(fā)布失信被執(zhí)行人名單749萬人次，共限制728萬人次購買機票，274萬人次購買動車、高鐵票，限制失信人擔任企業(yè)法定代表人及高管7.1萬人。利用網絡查控系統(tǒng)共查詢案件975萬余件、凍結752億元，查詢到車輛1427萬輛、證券33億股、漁船和船舶12.6萬艘、互聯(lián)網銀行存款2.37億元。

如今，從法律、經濟、政治、輿論等各方面，已為失信被執(zhí)行人布下了天羅地網，“一處失信，處處受限”的信用懲戒格局已經初步形成。

祁鋒，江蘇省蘇州市中級人民法院執(zhí)行裁判庭副庭長。說起自己肩負的工作，祁鋒把干執(zhí)行比作翻山，越過了“找人查物”的山丘，卻還有一座更高的山峰，這就是“財產處置”。

目前，在法院查控的所有財產中，存款只占40%，其余的均是不動產、物品甚至是無形財產，需要通過評估、拍賣等法定程序才能向當事人變現(xiàn)支付。

一提到拍賣，眼前浮現(xiàn)的可能是這樣一個場景：人頭涌動的房間里，競拍聲此起彼伏。然而，看似熱鬧的傳統(tǒng)拍賣方式卻弊端很多，比如地域限制明顯，競買者數(shù)量有限，成交率不高，操作時間長，中間環(huán)節(jié)多，存在暗箱操作的隱憂。

如今，人民法院進行司法拍賣卻有了一種全新形式-----網絡司法拍賣。登錄淘寶網司法拍賣專區(qū)，無論你身處何處，都能隨時隨地參與競拍。

不光可以買，你還可以圍觀。2016年10月4日上午10點，一次普通的網絡司法拍賣卻引起了85238次圍觀。這是因為拍賣的標的物不同一般，是3100萬股上市公司股票，起拍價就6.4億元。

競買號Z1232、P8985、V5134等3名買家交替出價116次。由于競拍太過激烈，拍賣出現(xiàn)了31次延時。

特別是從10點11分39秒起，Z1232和P8985展開了87輪激烈角逐。最終，競買號為Z1232的神秘買家以8.31億元的出價，成為本場拍賣的最終贏家。創(chuàng)下了全國網絡司法拍賣的一個成交額記錄。

而更重要的是，通過網絡司法拍賣一次性整體處置股權，一來讓上市公司大股東平穩(wěn)過渡，二來沒有中間費用，縮短了拍賣周期，降低了處置成本，大大提高了執(zhí)行效率。

目前，全國法院已形成以網絡拍賣為原則、以現(xiàn)場拍賣為例外的制度。截至2017年2月，全國已經開通司法拍賣的1900余家法院共計拍賣42萬余次，拍賣標的物20余萬件，成交額2600多億元，平均成交率達到90.25%，為當事人節(jié)省的傭金達到了80億元。

從遠程指揮，到網絡查控，從信用懲戒，再到網絡拍賣，一年多以來，隨著全面信息化建設的突飛猛進，人民法院執(zhí)行工作的手段日新月異，成果有目共睹：截至目前，全國法院共受理執(zhí)行案件614.9萬件，執(zhí)結507.9萬件，執(zhí)行到位金額1.5萬億元。

山東省龍口市人民法院院長杜紀挑，每個月都會有幾天，按時坐在這個接待室里來完成她的院長接訪日工作。而這些上訪案件都有一個共同特征，就是執(zhí)行不能。

由于被執(zhí)行人無財產可供執(zhí)行，人民法院窮盡一切措施也無法執(zhí)結的情況就屬于“執(zhí)行不能”。這些案件反映的是正常的商業(yè)風險和社會風險，應該依靠全社會力量從源頭上進行綜合治理，并不是僅靠加強執(zhí)行就能得以解決。所以“執(zhí)行不能”不是“執(zhí)行難”。

目前，全國法院已逐步建立起了程序性退出機制——終結本次執(zhí)行程序。2016年11月，最高人民法院專門出臺了《關于嚴格規(guī)范終結本次執(zhí)行程序的規(guī)定》，明確了無財產可供執(zhí)行案件的確認標準和法定程序。

可以說，“執(zhí)行不能”的框定與“終結本次執(zhí)行程序”機制的建立，極大地完善了執(zhí)行工作體系，大幅提升了司法資源的利用效率，為實現(xiàn)解決執(zhí)行難打下了堅實的基礎。

2017年6月2日,上午9：30。這里是湖北省黃石市鐵山區(qū)法院的一個騰退案件的執(zhí)行現(xiàn)場，工人們正在拆卸巨大的重型設備，特警正在維持秩序，執(zhí)行法官忙著清點數(shù)量，但是卻有一群特殊的人在現(xiàn)場四處查看，緊緊盯著執(zhí)行人員的一舉一動。他們的身份是黃石市的人大代表、政協(xié)委員，還有當?shù)孛襟w的新聞記者。

鐵山區(qū)法院院長劉須興，把這次行動稱為“拔釘”，他們要拔除的不僅是被執(zhí)行人這顆銹跡斑斑的釘子，還有一團被釘子牢牢釘住的死結。

神州行離合器制造有限公司因為經營不善，部分生產設備被法院查封拍賣，用于償還1000多萬元的債務。而該公司當時僅有的資產卻是一堆鐵疙瘩----66臺重型機械設備和420套機械模具。但是，這堆鐵疙瘩卻被工人被牢牢地看在了廠房里，不得動彈。原來，神州行公司還拖欠了200多名員工100多萬的工資。

隨著時間的推移，房租新債權以每月18萬元的規(guī)模在不斷擴大，而這堆僅剩的資產也在不斷貶值，最終會被氧化腐蝕成為一堆廢鐵。一方面是時不我待，另一方面卻是死結難解。

執(zhí)行工作開展之初，法院借助社區(qū)街道的力量，一起給工人們做工作。但是，效果不明顯。鐵山法院果斷調轉方向，提出了一個大膽的解決方案：那就是請廠房出租方勁牌公司先行墊付工人工資，讓這堆鐵疙瘩能夠騰退出廠拍賣變現(xiàn)。最終勁牌公司同意了這一解決方案。

死結已解，就得趁熱打鐵。2017年6月2日一大早，騰退行動正式開始。七臺重型平板卡車，兩臺七十噸重型吊車，十幾個拆卸工人，悉數(shù)進廠。公安局派出6名特警維持秩序，數(shù)名人大代表、政協(xié)委員也到現(xiàn)場協(xié)助配合、監(jiān)督執(zhí)行。

然而，騰退工作剛剛有序展開，廠區(qū)大門卻突然出現(xiàn)了一批人，竟然開始沖擊警戒線。這些人是聞訊趕來的供貨商，同樣都是神州行的債主。但是因為他們并沒有提起訴訟，所以目前并不是案件的相關權利人。經過耐心細致的這個說服工作，最終疏散了這些人員。

整個執(zhí)行活動持續(xù)了兩天，66臺大型機械設備， 420套金屬模具，總重量超過了1200余噸。執(zhí)行行動調用了兩臺70噸大型吊車，20臺平板貨車，最終完成了全部廠房的騰退。

在劉須興看來，這次拔釘行動最后能順利完成，完全得益于社會各界支持。不管是勁牌公司的仗義出手，還是當?shù)攸h委、政府以及各部門的居中協(xié)調，甚至就連那些意圖阻撓執(zhí)行的供貨商，也能在法院的勸戒下，給予理解和支持。

用兩到三年基本解決執(zhí)行難，如今時間已然過半，全國法院齊心協(xié)力，憑借“壯士斷腕”“刮骨療毒”的勇氣和擔當，取得了令人欣喜的成果。被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行和外界干預執(zhí)行現(xiàn)象基本得到遏制；有財產可供執(zhí)行案件在法定期限內基本執(zhí)行完畢。

最高人民法院院長周強在2017年“兩會”工作報告中強調，在全社會大力支持下,各級法院向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn),通過專項執(zhí)行活動,形成打擊“老賴”高壓態(tài)勢。依法懲治拒不執(zhí)行裁判行為，讓司法裁判真正成為懲治違法失信的利劍。

向執(zhí)行難宣戰(zhàn)，這是人民法院的職責自律，這是人民法院的使命自覺。還司法以權威，還法律以尊嚴。人民法院懲治違法失信的利劍已高高擎起，透射出凜凜鋒芒。執(zhí)行難這一歷史難題，終將成為歷史。

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