▲視頻|河北定州黑加油站調(diào)查：躲民宅偷賣劣質(zhì)油 知情人稱“有檢查會提前通知”。新京報動新聞出品

▲ 定州東漢村，一家名為“津港石化”的油品單價遠(yuǎn)低于市場價。 新京報記者 吳江 攝

隱身民房的“黑加油站”

定州位于河北中部偏西，北京、天津之翼，保定、石家莊之間，自古就有“九州咽喉地，神京扼要區(qū)”之稱。要道上川流不息的車輛，讓一部分人看到了賺錢的“良機(jī)”，無牌無證的“黑加油站”、“山寨加油站”沿道而生。

當(dāng)?shù)匾晃患佑驼救藛T介紹，黑加油站的興起就在最近幾年里，剛開始，只有零零散散的幾家小規(guī)模的黑加油站，后面越來越多的人跟著干，有些越干越大，站建得比正規(guī)的還大。

2017年9月至10月，定州市多個執(zhí)法部門在一次整治行動中，就查封了360家非法加油站。

不到一年，定州黑加油站亂象再起。

8月29日上午10點(diǎn)多，在107國道以西大堡自疃村村道旁的一棟民房內(nèi)，兩臺加油機(jī)立在院子當(dāng)中，加油機(jī)上顯示柴油零售價為5.48元/升。加油機(jī)后的地面上，廢紙板遮擋油管，順著看去，油管沿著墻角穿過房間，直到房間后面的地下油庫。

老板王蒙介紹，自己以前開過加油站，由于手續(xù)不全，從去年年底被商務(wù)局查封，“現(xiàn)在只能偷偷地將加油機(jī)放在居住的院子里，躲著賣�！�

▲定州孔莊子村內(nèi)的違規(guī)加油站和五金店開在一起，老板住在店內(nèi)，墻上貼著保定市工商行政管理局油品監(jiān)督電話，加油機(jī)的度數(shù)顯示這家加油站一直在營業(yè)。 新京報記者 吳江 攝

如今，王蒙被查封的加油站就在小院旁，墻上還貼有定州市工商行政管理局油品質(zhì)量監(jiān)督舉報電話。加油機(jī)油管連接的，依然是此前被查封的加油站地下油庫。

“自從不讓干后，再也沒有從中石化和其他正規(guī)加油站進(jìn)過油”，王蒙說，為了逃避檢查，他把加油機(jī)表面原來的汽油字樣換成柴油，“私底下對外銷售汽油�！�

機(jī)器上顯示的柴油單價5.48元/升實(shí)際上是王蒙銷售汽油的價格，相比其他“復(fù)出”的加油站，他的價格算是中等，“92#汽油，單價還有4塊多的，也有6塊多的，油品質(zhì)量無法保證�！�

王蒙不避諱自己的經(jīng)營行為存在違法，用他的話描述，“太偏僻，很少有人來查。”

定州市開元鎮(zhèn)政府以東不足五百米的一處居民房門前，近一百平方米的空地上，還保存著原來加油站的痕跡，民房后面除了一個還在使用的地下油庫，老板張琴還加蓋了一個近十平米的小倉庫。狹小的倉庫用藍(lán)色鐵皮為門，里面擺放著兩臺紅白色的加油機(jī)，管道從倉庫后面的磚孔伸出，連接到一旁的油庫。

▲定州寨西店村，一臺標(biāo)有“中國石化”的加油機(jī)藏在一處民宅的鐵門內(nèi)。  新京報記者 吳江 攝

 “有人來加油的時候才打開，平時都是關(guān)著門�！睆埱僬f，原來的加油站被查封后，只能和王蒙一樣，“偷著干�！�

來這里加油的人都不開票，“加油站也沒有手續(xù)的，所以油價比正規(guī)加油站便宜，算下來4塊多一升�！睆埱僬f。

重案組37號多日暗訪發(fā)現(xiàn)，在安無路、定安路、寨西店村、趙村鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他道路周邊，不少黑加油站隱身民房小院、甚至飯館之中。這些黑加油站點(diǎn)并不具備《成品油經(jīng)營許可證》、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》等相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)，同標(biāo)號油品價格也比當(dāng)日當(dāng)?shù)刂惺�油、中石化等正�?guī)加油站的低3至4元。

按《成品油管理辦法》規(guī)定，要想經(jīng)營成品油，經(jīng)營者必須提交油庫的產(chǎn)權(quán)證明文件，以及安全監(jiān)管、公安消防和環(huán)保等多個部門核發(fā)的批準(zhǔn)證書及驗(yàn)收合格文件等。 

柴油網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)加汽油 

8月30日，當(dāng)天定州市中石化、中石油等正規(guī)加油站的油價顯示，柴油為7.4元每升，92#汽油為7.39元每升，95#汽油7.81元每升。而在國華路內(nèi)化村附近的內(nèi)化加油站，95#汽油的價格僅為5.98元每升，每升相對便宜1.83元。

內(nèi)化加油站的工作人員稱可以“保證油品質(zhì)量”，而對于汽油的來源問題閉口不答。加油站一名負(fù)責(zé)人介紹，他們無法開具發(fā)票，“因?yàn)榧佑驼镜氖掷m(xù)不全，但除了沒有票據(jù)之外，其他的不是問題”。

▲定州C103道路旁的“京標(biāo)恒華加油站”，廣告上寫著該站出售的92#汽油每升售價僅有4.88元，遠(yuǎn)低于市場價格。 新京報記者 吳江 攝

該負(fù)責(zé)人所說的手續(xù)不全，其實(shí)是沒有汽油的銷售資質(zhì)。“這只是一個柴油銷售網(wǎng)點(diǎn)。”附近一家黑加油站的老板稱，內(nèi)化加油站只允許銷售柴油，但悄悄帶著汽油賣的“魚目混珠”方式，是很多柴油網(wǎng)點(diǎn)的賺錢之道，有的甚至售賣低標(biāo)劣質(zhì)汽油。

內(nèi)化加油站另一名負(fù)責(zé)人坦承，自從2017年的一次整治后，加油站進(jìn)行升級，很多手續(xù)需要重新申辦，目前，手續(xù)也沒有下來，暫時還屬于無證狀態(tài)，“就連收據(jù)上蓋的章還是柴油網(wǎng)點(diǎn)的章”�！吧�級期間原本不能營業(yè)，但是正因?yàn)橛?關(guān)系'，加油站才違規(guī)偷賣汽油”，內(nèi)化加油站一名負(fù)責(zé)人說。

上述負(fù)責(zé)人介紹，除了內(nèi)化加油站偷賣汽油外，在定州其他地方也存在相同的情況，有的甚至把加油站建設(shè)在民房聚集的地方。定州市大鹿莊鄉(xiāng)西建陽村的津港石化加油站，就是其中之一。

8月30日下午，重案組37號來到村道邊的津港石化加油站，兩臺加油機(jī)靠墻擺在路邊，墻后則是一個油庫，不時有農(nóng)用機(jī)械、摩托車前來加油。

▲2018年8月29日，孔莊子村違規(guī)加油站老板正在給一臺農(nóng)用三輪摩托車車主售賣汽油。 新京報記者 吳江 攝

和內(nèi)化加油站一樣，名為津港石化的加油站也在銷售汽油和柴油，不同的是津港石化加油站92#汽油在5.98元每升，和內(nèi)化加油站95#汽油的價格一樣。工作人員介紹，“不能開票，也沒有收據(jù)�！�

熟知加油站內(nèi)幕的一名當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員介紹，津港石化也僅是柴油銷售網(wǎng)點(diǎn)，和內(nèi)化加油站一樣，不能銷售汽油。然而，定州很多農(nóng)戶家里都有農(nóng)用機(jī)器，因此，定州農(nóng)村對汽油和柴油的需求大，“一些黑加油站就算被查封，也會偷偷摸摸的繼續(xù)經(jīng)營�！�

黑加油站的低標(biāo)油

熟知加油站內(nèi)幕的一名當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員向重案組37號介紹，如果在不開票的情況下，以一噸汽油來做參考，假設(shè)拿貨價是5830元/噸，按照0.73g/cm3的密度計算，一噸汽油約為1370升，那么每升汽油的成本價在4.2元/升左右。

“如果是調(diào)和油，以三分好油，七分劣質(zhì)油調(diào)配的情況下，成本價還會下降，”當(dāng)?shù)匾晃粡氖录佑驼拘袠I(yè)的人士介紹，這些黑加油站的油多是調(diào)和油，或者利用低標(biāo)油充當(dāng)高標(biāo)油，“時間長了才能知道油品的好壞，多數(shù)黑加油站的油品質(zhì)量低劣”。

這些黑加油站很多是購買價格便宜的國三、國四甚至國二的汽柴油，來冒充國五標(biāo)準(zhǔn)的油。很多司機(jī)會因?yàn)楸阋硕�去加油，這些低標(biāo)柴油，貨車用起來不會有什么損害，但低標(biāo)柴油的硫含量大，排放大，產(chǎn)生的污染也更大。而低標(biāo)劣質(zhì)汽油，則對汽車的發(fā)動機(jī)損害較大，污染也嚴(yán)重。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，從2017年10月起，北京、天津、河北等六省市就已經(jīng)禁止銷售普通柴油（沿海港口向遠(yuǎn)洋船舶銷售普通柴油除外）和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。

8月30日，重案組37號從開元鎮(zhèn)張琴家的加油站和大鹿莊鄉(xiāng)津港石化加油站，分別加了汽油。從外觀上看，同樣是92#汽油，兩個樣本油品顏色差異較大，一個呈黑紅的渾濁狀態(tài)，另一個黑紅顏色較為淺顯。

然而兩處加油站老板均稱，自己的油來源正規(guī)油庫，國五標(biāo)準(zhǔn)，油品質(zhì)量沒有問題。

當(dāng)?shù)匾幻�加油站老板張坤則介紹，定州私人加油站僅少數(shù)會從正規(guī)煉油廠進(jìn)貨外，多數(shù)小加油站或者是黑加油站的油來源于私人油販子，“油品的質(zhì)量根本無法得到保障�！�

▲ 定州寨西店村，一臺油罐車停在村口路邊。據(jù)知情人介紹，有專門的油販子從外地運(yùn)燃油到定州賣給各個違規(guī)加油站。新京報記者 吳江 攝

張坤說，多數(shù)黑加油站的油主要來自山東地?zé)挘ㄉ綎|地方煉油廠）和山西、天津等地的油庫，煉油廠和油庫不需要任何的資質(zhì)手續(xù)，只有要發(fā)票的價格和無發(fā)票的價格。

8月29日，重案組37號根據(jù)張坤提供的油販子信息，以購買汽油的名義成功聯(lián)系上油販子秦華勝。根據(jù)秦華勝描述，他和定州很多黑加油站之間有合作，負(fù)責(zé)給黑加油站供貨，當(dāng)天92#汽油不帶票的價格為5830元每噸，汽油從山東的煉油廠拉過來。

在秦華勝的微信朋友圈里，他曾多次發(fā)布多種廉價汽油的樣品，還對外銷售調(diào)配油的原料。

按照秦勝華的報價，如果在不開票的情況下，假設(shè)拿貨價是5830元/噸，按照0.73g/cm3的密度計算，一噸汽油約為1370升，那么每升汽油的成本價在4.2元/升左右�！叭绻�是調(diào)和油，以三分好油，七分劣質(zhì)油調(diào)配的情況下，成本價還會大幅下降�！奔佑驼纠习鍙埨け硎荆�很多黑加油站都涉及低標(biāo)油和調(diào)配油，不然價格沒有競爭力，“根本不考慮污染問題”。

重案組37號咨詢了多家山東地?zé)拸S家，銷售人員均表示買油不需要提供任何資質(zhì)證明，只需要將錢打到公司賬戶，就可以直接過來拉油，不要發(fā)票的價格，根據(jù)標(biāo)號每噸能便宜幾百到上千元。

山東恒源石化銷售部員工稱，他們這里油，柴油帶票6200元每噸，不帶票5600元每噸，只要將錢打到公司賬戶，隨時可以過來拉油。

根據(jù)《成品油管理辦法》，能從油庫中提油進(jìn)行油品交易的企業(yè)，必須拿到成品油經(jīng)營許可。同時，成品油零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)從具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)成品油，成品油批發(fā)企業(yè)不得向不具有成品油經(jīng)營資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營用途的成品油。

2萬元可建一間簡易加油站

經(jīng)多次查處，定州這些黑加油站中，類似正規(guī)加油站擁有頂棚、加油機(jī)位、加油專用車道的“山寨加油站”，因?yàn)榻ㄔO(shè)成本高且難以躲避檢查，幾乎沒了蹤影，隱身民房、小院的三無私人加油站，更受青睞。

“一個油罐、一條油管、一個加油機(jī)，這就是‘加油站’的全部設(shè)備。”一名黑加油站老板表示，小加油站不用辦理各種資質(zhì)許可，又幾乎都是在自家土地上建，整套設(shè)備下來，一兩萬塊錢就能搞定。

▲ 定州寨西店村一個違規(guī)加油站藏在一處民宅內(nèi)，站內(nèi)至少有兩個加油機(jī)緊貼著院墻藏在里面，外面有一個推拉門加以掩飾。新京報記者 吳江 攝

黑加油站老板張琴也說，這些黑加油站點(diǎn)，往往是在自家門前建一個棚子，裝兩個加油箱，埋個油罐。銷售的油，還可以從油販子那里直接拉，等賣完了再給錢。

重案組37號在暗訪中發(fā)現(xiàn)，定州這些大大小小的黑加油站中，大的有三四個油罐，能儲油近百噸，小的也能存儲幾十噸油，但很多地下油罐無通氣閥，站內(nèi)也未配備相應(yīng)的消防設(shè)施。

按照國家《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，加油站必須具備油罐、加油機(jī)、站內(nèi)設(shè)置加油區(qū)、并配有滅火器材等，而且還要按照要求選址、布局建設(shè)。

▲ 8月29日，定州東漢村一家名為“津港石化”的加油站開在村里的十字路口，與民宅相鄰，工作人員正在抄表。新京報記者 吳江 攝

按照相關(guān)規(guī)定，個人是允許開設(shè)加油站的，但需要非常嚴(yán)格的審批手續(xù)。按照規(guī)定，每一個加油站的設(shè)立，都需要環(huán)保、國土、規(guī)劃、工商、質(zhì)檢、消防、商務(wù)等多個部門的審批才可以經(jīng)營，而且還需要定期接受消防、安監(jiān)部門的審查及培訓(xùn)。其中最重要的是《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》和《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。

當(dāng)?shù)匾幻��?jīng)營正規(guī)加油站人員介紹，辦加油站的手續(xù)比較復(fù)雜，涉及11個委局，加油員要有資質(zhì)證明。此外，還需氣象局的防雷裝置驗(yàn)收合格證明。以上材料齊備后可上報商務(wù)局審查，最后還需安全生產(chǎn)局審批。相較于黑加油站一兩萬的建設(shè)成本，該工作人員表示，正規(guī)加油站投入較大，除去土地成本，一個普通的加油站投資成本在300萬到400萬。

“有檢查就會提前得到通知”

根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》內(nèi)容提出，北京、天津、河北等六省市從2017年10月起率先實(shí)行國六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油。通過超標(biāo)柴油車輛溯源追蹤不合格油品銷售、供應(yīng)和生產(chǎn)者，采取最嚴(yán)格的處罰措施；違法情節(jié)嚴(yán)重的，一律予以關(guān)停；涉嫌違法犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)。

定州黑加油站亂象，并非沒受到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的重視，早在2015年11月，定州市多部門曾對當(dāng)?shù)爻善酚褪袌鲋刃蜻M(jìn)行專項(xiàng)整治行動，以嚴(yán)厲打擊銷售假劣車用燃油、仿冒他人合法標(biāo)識“山寨加油站”、無證無照無牌“黑加油點(diǎn)”和“黑油罐車”等非法違規(guī)經(jīng)營行為為重點(diǎn)，查處各類非法違法經(jīng)營72起。

2017年9月至10月，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門又查封了360家非法加油站，并表示采取部門聯(lián)查、定期不定期巡查、常態(tài)化“回頭看”等方式，持續(xù)加大對“黑加油站點(diǎn)”、“山寨加油站”以及銷售假劣車用燃油等違法違規(guī)經(jīng)營行成品油行為的打擊力度。

但時隔近一年后，定州又出現(xiàn)多家黑加油站，一些曾被查處查封的黑加油站又“死灰復(fù)燃”。而據(jù)多名當(dāng)?shù)睾诩佑驼救藛T表述，目前整個定州市又有了近百家黑加油站。

▲ 定州382省道邊的一個無名停車場內(nèi)，一輛貨車司機(jī)正在用一個油桶給貨車加油。由于低價燃油在當(dāng)?shù)睾苋菀踪徺I，這種在加油站外加油的現(xiàn)象很常見。新京報記者 吳江 攝

聯(lián)查、巡查、嚴(yán)打之下，定州的非法加油站為何“死灰復(fù)燃”？

一位曾向當(dāng)?shù)夭块T舉報黑加油站情況的人士說，他曾向安監(jiān)局舉報過黑加油站，但是安監(jiān)局工作人員卻說需要商務(wù)局牽頭才能去配合檢查，而商務(wù)局工作人員卻說需要安監(jiān)局牽頭進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，并稱“自己管不了”，直到最后，舉報失敗。

8月31日下午，重案組37號向定州市安監(jiān)局反映開元鎮(zhèn)張琴家的黑加油站和內(nèi)化加油站的違法行為，相關(guān)工作人員稱，需要商務(wù)局進(jìn)行“牽頭”行動，才能進(jìn)行查處，而商務(wù)局一名工作人員表示，這屬于安全生產(chǎn)范疇，需要安監(jiān)局進(jìn)行查處，只能對記者反映的違法加油站情況進(jìn)行登記。

當(dāng)天下午，重案組37號再次撥打定州市商務(wù)局的舉報熱線12312反映情況后，一名自稱是商務(wù)局工作人員的人加了記者微信了解情況。晚上19時，這名工作人員回復(fù)稱：“執(zhí)法隊(duì)現(xiàn)場檢查處理完畢。內(nèi)化加油站目前已經(jīng)停止?fàn)I業(yè)，貼上封條。開元鎮(zhèn)黑加油站大院內(nèi)的非法加油機(jī)已拆除，其他設(shè)備三日內(nèi)自行查處處理完成�！�

9月1日上午9時左右，重案組37號再次來到所舉報的內(nèi)化加油站進(jìn)行探訪，發(fā)現(xiàn)內(nèi)化加油站正常營業(yè)，在其6臺加油機(jī)上并未見到相應(yīng)封條，也有不同的車型來往加油。而張琴家的黑加油站則關(guān)了門�！白蛱欤�8月31日）接到檢查通知，已經(jīng)將加油機(jī)鎖了起來，暫時無法對外營業(yè)�！睆埱僬f，只要有檢查，都會得到通知，提前準(zhǔn)備藏匿設(shè)備，應(yīng)付檢查，但是檢查完了還是繼續(xù)開。