興慶區(qū)“納家軍”覆滅記

　　特征：把持基層黨組織，操縱基層組織選舉，強行阻工

　　歷經(jīng)一年多偵辦和一周庭審，銀川市“3·15”涉黑案日前一審宣判，32名被告人分別被判處1年至25年不等有期徒刑。在這32名被告人中，既有前后兩任村支書，也有村委會主任、村委會成員和村組隊長。大新村是銀川市興慶區(qū)大新鎮(zhèn)的一個村，在過去10多年時間里，該村“兩委”這個管理村里事務(wù)的基層組織逐漸蛻變?yōu)橐粋�尋釁滋事、敲詐勒索、強迫交易、開設(shè)賭場等諸毒俱全的黑社會組織。 

　　隨著銀川城區(qū)的擴張，大新村3000多畝土地逐漸被開發(fā)，一座座樓盤拔地而起。在大新村的征地拆遷過程中，村里的“能人”納金寶走上“政治舞臺”。 

　　隨后，納金寶參選村支書，采取請客、送禮、威脅等手段為自己拉票�！八�派人在隊上挨家挨戶給村民送錢、送煙拉選票�！贝迕窕貞洰�(dāng)時的情景。納金寶如愿當(dāng)選，并一肩挑擔(dān)任大新村村支書、村委會主任。上任后，他就利用職權(quán)撤掉了大新村部分隊長的職務(wù)。在推選新隊長時，納金寶采用撕選票等非正當(dāng)手段，扶持親信王兵、郭向東等人當(dāng)選，一步步把持了大新村的基層組織。 

　　組織村民非法擋工、強攬工程的鬧劇，在接下來的幾年里連續(xù)上演，嘗到甜頭的納金寶等人愈發(fā)喪失底線。2018年3月15日，沖突升級，連前來維持秩序的民警都遭到村民毆打。 

　　終于，一個侵蝕農(nóng)村基層組織的黑社會性質(zhì)組織犯罪團伙被一網(wǎng)打盡�！�3·15”案件的成功破獲，為基層組織建設(shè)敲響了警鐘。

　　利通區(qū)“村霸”馬自清栽了

　　特征：家族勢力、橫行鄉(xiāng)里、阻撓工程、組織鬧訪

　　今年2月，青銅峽市法院對以馬自清為首的惡勢力團伙多次實施尋釁滋事的犯罪行為進(jìn)行宣判：判處主犯馬自清有期徒刑6年，并處罰金6000元；判處馬存忠等4名被告人有期徒刑1年至4年不等，并處罰金。宣判后，馬自清等4人不服，向吳忠市中級人民法院提出上訴。吳忠中院審理后依法裁定，駁回上訴，維持原判。 

　　上世紀(jì)90年代，馬自清在外承包小工程、搞房地產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)越做越大，成為村里的富戶。2000年以后，隨著市場行情變化，他的生意每況愈下，價值觀發(fā)生扭曲，橫行鄉(xiāng)里，一發(fā)不可收拾。曾有一陳姓外地人在高家湖村喂養(yǎng)土雞，平日里，馬自清父子沒少從他家賒雞�？僧�(dāng)他索要3.3萬余元欠款時，卻受到馬自清父子的威脅。 

　　2014年3月，吳忠市修建開元大道市政工程同心街道路。馬自清以沒有拆遷他們10余戶村民房子為由，糾集馬存忠、馬存福煽動村民采取堆砌土壩、辱罵、毆打施工人員等方式，強行阻攔施工長達(dá)半個月之久，給施工方造成37萬余元的經(jīng)濟損失。 

　　凡是村上搞項目建設(shè)工程，馬自清都要插手，不達(dá)目的不罷休。馬自清曾經(jīng)囂張地放話：“在高家湖村沒有我擺不平的事，這個村我說了算�！� 

　　2017年11月20日，馬自清、馬存福、何耀德來到高家湖村村委會，以拖欠工程款為由起哄鬧事，馬自清將村委會辦公桌掀翻，3人在村委會大吵大鬧，辱罵村干部3個多小時。之后，馬自清等4人到利通區(qū)檢察院控告申訴大廳繼續(xù)鬧訪，對工作人員百般辱罵，導(dǎo)致控申大廳無法正常工作。 

　　受盡馬自清等團伙人員欺壓的百姓向當(dāng)?shù)毓�安部門寫了一封匿名舉報信，請求政府依法鏟除“村霸”。 

　　最終，在強大的掃黑除惡專項斗爭攻勢下，專案組逐漸掌握了馬自清團伙的犯罪證據(jù)，并將其一網(wǎng)打盡。

　　石嘴山市首起“村霸”案

　　特征：橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓、暴力索債、強收農(nóng)田水費

　　今年6月15日，石嘴山市中級人民法院對石嘴山市首起“村霸”案進(jìn)行公開宣判。 

　　2003年至2018年李治國擔(dān)任平羅縣頭閘鎮(zhèn)永惠村水利協(xié)會會長期間，毆打他人、暴力索債、亂收農(nóng)田水費，嚴(yán)重擾亂了當(dāng)?shù)氐纳鐣�管理秩序和村民正常的生活秩序�?nbsp;

　　數(shù)年間，李治國惡行累累。2010年10月22日，李治國將同村汪某某毆打致輕傷。2014年6月的一天，李治國在同村陳某某夫婦經(jīng)營的商店里打麻將，期間向陳某某借錢未果，便掀翻麻將機，抓走一把麻將并辱罵、恐嚇陳某某夫妻二人，阻止其繼續(xù)經(jīng)營商店，連續(xù)10天不讓他人到陳某某商店買東西、打麻將。2016年2月19日，李治國、李治軍、李杰在平羅縣城某賓館對同村賀某某拳打腳踢，致賀某某重傷。 

　　今年4月25日，平羅縣法院對這起“村霸”犯罪案件作出一審判決，判處被告人李治國犯故意傷害罪、尋釁滋事罪，判處有期徒刑6年6個月；被告人李治軍、李杰犯故意傷害罪，均被判處有期徒刑3年6個月。3名被告人向石嘴山市中級人民法院提起上訴，石嘴山中院經(jīng)審理認(rèn)為，在案證據(jù)能夠證實3名上訴人的傷害行為與被害人的損傷結(jié)果具有直接因果關(guān)系，鑒定意見合法有效，原判認(rèn)定李治國犯故意傷害罪、尋釁滋事罪，并依法判處正確；沒有證據(jù)證實被害人存在過錯，3名上訴人的上訴理由及辯護(hù)人的辯護(hù)意見不能成立，不予采納，駁回上訴，維持原判。

　　利通區(qū)王金玉擾亂銀西高鐵建設(shè)秩序

　　特征：強攬工程、尋釁滋事、強迫交易

　　2016年9月，銀川至西安高速鐵路建設(shè)工程吳忠市利通區(qū)郭家橋鄉(xiāng)山水溝村段項目開工建設(shè)，時任山水溝村隊長的王金玉認(rèn)為發(fā)財?shù)臋C會來了。為了承攬高鐵建設(shè)工程，謀取經(jīng)濟利益，他利用山水溝村隊長的身份，多次糾集王志林、丁小平、王濤以暴力、威脅手段實施強迫交易、尋釁滋事犯罪，為非作惡，橫行鄉(xiāng)里，暴力欺壓村民，擾亂銀西高鐵建設(shè)秩序和利通區(qū)經(jīng)濟、社會生活秩序，造成惡劣的社會影響，形成惡勢力。 

　　為了擴大團伙在社會上的影響力和勢力，該團伙拉攏刑滿釋放人員入伙，為非法承攬工程、獲得巨額非法經(jīng)濟利益，煽動山水溝村各生產(chǎn)隊隊長組織村民，先后多次實施阻擋施工、聚眾鬧事等違法犯罪活動，并對承建方辱罵、威脅，使得承建方敢怒不敢言并產(chǎn)生恐懼心理，被迫退出工程承包市場。 

　　幾年來，王金玉、王志林、丁小平、王濤以威脅手段強迫他人接受服務(wù)和退出特定的經(jīng)營活動，交易數(shù)額1505000元，情節(jié)特別嚴(yán)重；多次辱罵他人，情節(jié)惡劣，4人的行為均已構(gòu)成強迫交易罪、尋釁滋事罪。目前，該案已一審宣判。

　　海原縣馬正山操縱村委選舉、私刻政府印章

　　特征：把持基層政權(quán)、敲詐勒索、擾亂村委會秩序

　　2010年至2018年，馬正山、楊生義、楊萬林經(jīng)常糾集在一起，利用宗族勢力，通過滋擾選舉活動、干擾各代理村支書工作，采取捏造事實舉報、威脅村支書、村干部等方式，操縱破壞海原縣曹洼鄉(xiāng)白崖村“兩委”換屆選舉，控制村級政權(quán)。在白崖村推廣實施優(yōu)質(zhì)牧草“紫花苜蓿”種植項目、實施“整村推進(jìn)羊補欄”項目中，馬正山通過阻撓和威脅丈量組工作人員及村支書、村干部的方式，實施尋釁滋事犯罪2起，非法獲取惠農(nóng)補貼資金7590元。 

　　2016年底，在白崖村換屆選舉時，馬正山、楊生義、楊萬林利用馬某某連任白崖村村支書的心理，憑借其能夠控制黨員選票、操縱選舉的能力，要求馬某某連任后“操作”其3人分別擔(dān)任村會計、村主任及村監(jiān)委會主任。為保證該條件能夠?qū)崿F(xiàn)，脅迫馬某某為其3人分別出具5萬元借條。馬某某連任村支書后，三被告人未能選任相應(yīng)職務(wù)，馬正山遂持借條通過訴訟獲得5萬元，楊萬林也以訴訟要挾向馬某某索要借款未得逞。 

　　2017年12月，馬正山伙同楊應(yīng)虎私刻“海原縣曹洼鄉(xiāng)人民政府”印章一枚，并在貧困證明上加蓋該印章，先后為個人和他人騙取國家民政救助資金10500元，構(gòu)成偽造國家機關(guān)公文、印章罪。 

　　2019年3月14日，海原縣法院一審依法對被告人馬正山等人犯尋釁滋事罪、敲詐勒索罪、偽造國家機關(guān)公文、印章罪、詐騙罪涉惡案件進(jìn)行公開宣判。

　　靈武“老鉆”馬海龍自定幫規(guī)劃定勢力范圍

　　特征：開設(shè)賭場、非法拘禁、敲詐勒索、強迫交易

　　今年6月4日，靈武市法院依法對被告人馬海龍等31人犯組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害等罪一案公開宣判。被告人馬海龍被判25年，剝奪政治權(quán)利5年，其他同案犯被判1年6個月至20年不等有期徒刑。這是靈武市掃黑除惡專項斗爭開展以來取得的重大戰(zhàn)果。 

　　2011年馬海龍（外號“老鉆”）刑滿釋放以來，利用親友、同學(xué)等關(guān)系網(wǎng)羅刑滿釋放人員和社會閑散人員，先后糾集被告人楊志軍、吳生廣、馬海洋、馬偉、王保力、丁云、尤向龍、馬浩、查亮、吳亞龍等人，持續(xù)在靈武市崇興鎮(zhèn)周邊、寧東鎮(zhèn)等地開設(shè)賭場攫取非法利益，逐漸在靈武市形成了一股惡勢力。 

　　馬海龍對其組織成員采取恩威并施的管理手段，采用統(tǒng)一的手勢和口號，通過日常管理和有組織地實施一系列違法犯罪活動，形成了一套約定俗成和普遍認(rèn)同的組織紀(jì)律和慣例，并以組織成員集中娛樂、發(fā)放工資、派發(fā)紅包、提供毒品以供吸食等方式對組織成員予以拉攏、控制，最終形成了以馬海龍為首，骨干成員基本固定、層級結(jié)構(gòu)明確，人數(shù)眾多，勢力龐大的黑社會性質(zhì)組織。為維護(hù)非法權(quán)威，該組織在寧東鎮(zhèn)、靈武市等地，通過有組織地實施開設(shè)賭場違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟利益，支持該組織活動、發(fā)展，并大肆實施聚眾斗毆、非法拘禁、尋釁滋事、敲詐勒索、故意傷害、強迫交易等多種違法犯罪活動，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鐣�秩序和�?jīng)濟秩序，造成了惡劣的社會影響。 

　　法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，“老鉆”馬海龍最終受到了法律的制裁。（記者 馬濤 通訊員 靳琳）

　　“村霸”誕生的土壤

　　在被披露的案例中，有的“村霸”尤其是“村霸”干部強攬工程、強拿硬要、強行阻工；有的“村霸”縱容其近親屬侵吞集體資產(chǎn)、違規(guī)占有集體資源，甚至有村干部以阻擋施工為“營生”，還有的長期欺壓村民，弄得當(dāng)?shù)厝罕娫孤曒d道。 

　　到底是什么助推了“村霸”的出現(xiàn)？

　　●“保護(hù)傘” 

　　能讓“村霸”在基層有恃無恐橫行霸道，首先與其背后的“保護(hù)傘”有關(guān)，而這類“保護(hù)傘”主要分為宗族和“權(quán)力后臺”兩種情況。宗族勢力往往控制村莊，很輕易就可以對異族或者反對者進(jìn)行打擊報復(fù)。所謂的“權(quán)力后臺”，是某些上級官員有意無意成了一些“村霸”的靠山，成為“村霸”有恃無恐、無法無天的后臺，對黨和政府形象的殺傷力，不可低估。 

　　●選舉漏洞 

　　由于各種制度的不完善，包括賄選、選舉暴力、家庭宗族控制、黑惡勢力滲透等在一些地方一直難以解決，有些壞人就靠錢開道，進(jìn)入村子里的領(lǐng)導(dǎo)班子中，變成“村霸”干部。 

　　●農(nóng)村監(jiān)督真空 

　　農(nóng)村基層公共安全產(chǎn)品相對缺乏，部分村干部利用手中的職權(quán)，把持領(lǐng)域，成為“審判官”，由于得不到有效監(jiān)督，時間長了逐漸變成“村霸”。例如石嘴山“村霸”李治國，長期利用村水利協(xié)會會長身份，亂收農(nóng)田水費、暴力索債，嚴(yán)重擾亂了村民正常的生活秩序。 

　　黨的十九大報告提出，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。隨著基層政權(quán)建設(shè)的加強與改進(jìn)，農(nóng)村民主法治建設(shè)與精神文明建設(shè)的加強，“村霸”的滋生土壤將被逐漸消除。 （據(jù)央廣網(wǎng)）

　　“村霸”的特征

　　最高人民檢察院原反貪總局三局局長孫忠誠曾指出，“村霸”是對農(nóng)村一些流氓惡勢力的通俗用語�！按灏浴钡奶卣饔衅邆�，符合其中之一的，一般均可歸屬于“村霸”范疇： 

　　一是橫行鄉(xiāng)里，稱霸一方，嚴(yán)重干擾破壞村民正常生產(chǎn)生活秩序的； 

　　二是無事生非、無理取鬧、打架斗毆、聚眾鬧事，危害農(nóng)民群眾利益，群眾不敢惹、鄉(xiāng)村干部不敢管的； 

　　三是倚強凌弱、強拿強要、強買強賣，欺行霸市或坐地納貢、結(jié)伙哄搶的；

　　四是有組織、有固定成員，進(jìn)行違法犯罪活動，擾亂和危害農(nóng)村社會治安秩序，嚴(yán)重影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的； 

　　五是對鄉(xiāng)村干部不滿，尋釁滋事、無理取鬧，或者依仗其家族、親屬勢力或利用其物質(zhì)財富操縱農(nóng)村基層組織選舉的； 

　　六是誣告陷害，利用熱點難點、矛盾糾紛煽動群眾，操縱鬧事，破壞農(nóng)村安定團結(jié)的； 

　　七是受雇于人、充當(dāng)打手，殘害無辜的。