興慶區(qū)“納家軍”覆滅記

　　特征：把持基層黨組織，操縱基層組織選舉，強(qiáng)行阻工

　　歷經(jīng)一年多偵辦和一周庭審，銀川市“3·15”涉黑案日前一審宣判，32名被告人分別被判處1年至25年不等有期徒刑。在這32名被告人中，既有前后兩任村支書，也有村委會(huì)主任、村委會(huì)成員和村組隊(duì)長。大新村是銀川市興慶區(qū)大新鎮(zhèn)的一個(gè)村，在過去10多年時(shí)間里，該村“兩委”這個(gè)管理村里事務(wù)的基層組織逐漸蛻變?yōu)橐粋�(gè)尋釁滋事、敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、開設(shè)賭場(chǎng)等諸毒俱全的黑社會(huì)組織。 

　　隨著銀川城區(qū)的擴(kuò)張，大新村3000多畝土地逐漸被開發(fā)，一座座樓盤拔地而起。在大新村的征地拆遷過程中，村里的“能人”納金寶走上“政治舞臺(tái)”。 

　　隨后，納金寶參選村支書，采取請(qǐng)客、送禮、威脅等手段為自己拉票�！八�派人在隊(duì)上挨家挨戶給村民送錢、送煙拉選票�！贝迕窕貞洰�(dāng)時(shí)的情景。納金寶如愿當(dāng)選，并一肩挑擔(dān)任大新村村支書、村委會(huì)主任。上任后，他就利用職權(quán)撤掉了大新村部分隊(duì)長的職務(wù)。在推選新隊(duì)長時(shí)，納金寶采用撕選票等非正當(dāng)手段，扶持親信王兵、郭向東等人當(dāng)選，一步步把持了大新村的基層組織。 

　　組織村民非法擋工、強(qiáng)攬工程的鬧劇，在接下來的幾年里連續(xù)上演，嘗到甜頭的納金寶等人愈發(fā)喪失底線。2018年3月15日，沖突升級(jí)，連前來維持秩序的民警都遭到村民毆打。 

　　終于，一個(gè)侵蝕農(nóng)村基層組織的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪團(tuán)伙被一網(wǎng)打盡�！�3·15”案件的成功破獲，為基層組織建設(shè)敲響了警鐘。

　　利通區(qū)“村霸”馬自清栽了

　　特征：家族勢(shì)力、橫行鄉(xiāng)里、阻撓工程、組織鬧訪

　　今年2月，青銅峽市法院對(duì)以馬自清為首的惡勢(shì)力團(tuán)伙多次實(shí)施尋釁滋事的犯罪行為進(jìn)行宣判：判處主犯馬自清有期徒刑6年，并處罰金6000元；判處馬存忠等4名被告人有期徒刑1年至4年不等，并處罰金。宣判后，馬自清等4人不服，向吳忠市中級(jí)人民法院提出上訴。吳忠中院審理后依法裁定，駁回上訴，維持原判。 

　　上世紀(jì)90年代，馬自清在外承包小工程、搞房地產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)越做越大，成為村里的富戶。2000年以后，隨著市場(chǎng)行情變化，他的生意每況愈下，價(jià)值觀發(fā)生扭曲，橫行鄉(xiāng)里，一發(fā)不可收拾。曾有一陳姓外地人在高家湖村喂養(yǎng)土雞，平日里，馬自清父子沒少從他家賒雞�？僧�(dāng)他索要3.3萬余元欠款時(shí)，卻受到馬自清父子的威脅。 

　　2014年3月，吳忠市修建開元大道市政工程同心街道路。馬自清以沒有拆遷他們10余戶村民房子為由，糾集馬存忠、馬存福煽動(dòng)村民采取堆砌土壩、辱罵、毆打施工人員等方式，強(qiáng)行阻攔施工長達(dá)半個(gè)月之久，給施工方造成37萬余元的經(jīng)濟(jì)損失。 

　　凡是村上搞項(xiàng)目建設(shè)工程，馬自清都要插手，不達(dá)目的不罷休。馬自清曾經(jīng)囂張地放話：“在高家湖村沒有我擺不平的事，這個(gè)村我說了算�！� 

　　2017年11月20日，馬自清、馬存福、何耀德來到高家湖村村委會(huì)，以拖欠工程款為由起哄鬧事，馬自清將村委會(huì)辦公桌掀翻，3人在村委會(huì)大吵大鬧，辱罵村干部3個(gè)多小時(shí)。之后，馬自清等4人到利通區(qū)檢察院控告申訴大廳繼續(xù)鬧訪，對(duì)工作人員百般辱罵，導(dǎo)致控申大廳無法正常工作。 

　　受盡馬自清等團(tuán)伙人員欺壓的百姓向當(dāng)?shù)毓�安部門寫了一封匿名舉報(bào)信，請(qǐng)求政府依法鏟除“村霸”。 

　　最終，在強(qiáng)大的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)攻勢(shì)下，專案組逐漸掌握了馬自清團(tuán)伙的犯罪證據(jù)，并將其一網(wǎng)打盡。

　　石嘴山市首起“村霸”案

　　特征：橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓、暴力索債、強(qiáng)收農(nóng)田水費(fèi)

　　今年6月15日，石嘴山市中級(jí)人民法院對(duì)石嘴山市首起“村霸”案進(jìn)行公開宣判。 

　　2003年至2018年李治國擔(dān)任平羅縣頭閘鎮(zhèn)永惠村水利協(xié)會(huì)會(huì)長期間，毆打他人、暴力索債、亂收農(nóng)田水費(fèi)，嚴(yán)重?cái)_亂了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)管理秩序和村民正常的生活秩序。 

　　數(shù)年間，李治國惡行累累。2010年10月22日，李治國將同村汪某某毆打致輕傷。2014年6月的一天，李治國在同村陳某某夫婦經(jīng)營的商店里打麻將，期間向陳某某借錢未果，便掀翻麻將機(jī)，抓走一把麻將并辱罵、恐嚇陳某某夫妻二人，阻止其繼續(xù)經(jīng)營商店，連續(xù)10天不讓他人到陳某某商店買東西、打麻將。2016年2月19日，李治國、李治軍、李杰在平羅縣城某賓館對(duì)同村賀某某拳打腳踢，致賀某某重傷。 

　　今年4月25日，平羅縣法院對(duì)這起“村霸”犯罪案件作出一審判決，判處被告人李治國犯故意傷害罪、尋釁滋事罪，判處有期徒刑6年6個(gè)月；被告人李治軍、李杰犯故意傷害罪，均被判處有期徒刑3年6個(gè)月。3名被告人向石嘴山市中級(jí)人民法院提起上訴，石嘴山中院經(jīng)審理認(rèn)為，在案證據(jù)能夠證實(shí)3名上訴人的傷害行為與被害人的損傷結(jié)果具有直接因果關(guān)系，鑒定意見合法有效，原判認(rèn)定李治國犯故意傷害罪、尋釁滋事罪，并依法判處正確；沒有證據(jù)證實(shí)被害人存在過錯(cuò)，3名上訴人的上訴理由及辯護(hù)人的辯護(hù)意見不能成立，不予采納，駁回上訴，維持原判。

　　利通區(qū)王金玉擾亂銀西高鐵建設(shè)秩序

　　特征：強(qiáng)攬工程、尋釁滋事、強(qiáng)迫交易

　　2016年9月，銀川至西安高速鐵路建設(shè)工程吳忠市利通區(qū)郭家橋鄉(xiāng)山水溝村段項(xiàng)目開工建設(shè)，時(shí)任山水溝村隊(duì)長的王金玉認(rèn)為發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)來了。為了承攬高鐵建設(shè)工程，謀取經(jīng)濟(jì)利益，他利用山水溝村隊(duì)長的身份，多次糾集王志林、丁小平、王濤以暴力、威脅手段實(shí)施強(qiáng)迫交易、尋釁滋事犯罪，為非作惡，橫行鄉(xiāng)里，暴力欺壓村民，擾亂銀西高鐵建設(shè)秩序和利通區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成惡劣的社會(huì)影響，形成惡勢(shì)力。 

　　為了擴(kuò)大團(tuán)伙在社會(huì)上的影響力和勢(shì)力，該團(tuán)伙拉攏刑滿釋放人員入伙，為非法承攬工程、獲得巨額非法經(jīng)濟(jì)利益，煽動(dòng)山水溝村各生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長組織村民，先后多次實(shí)施阻擋施工、聚眾鬧事等違法犯罪活動(dòng)，并對(duì)承建方辱罵、威脅，使得承建方敢怒不敢言并產(chǎn)生恐懼心理，被迫退出工程承包市場(chǎng)。 

　　幾年來，王金玉、王志林、丁小平、王濤以威脅手段強(qiáng)迫他人接受服務(wù)和退出特定的經(jīng)營活動(dòng)，交易數(shù)額1505000元，情節(jié)特別嚴(yán)重；多次辱罵他人，情節(jié)惡劣，4人的行為均已構(gòu)成強(qiáng)迫交易罪、尋釁滋事罪。目前，該案已一審宣判。

　　海原縣馬正山操縱村委選舉、私刻政府印章

　　特征：把持基層政權(quán)、敲詐勒索、擾亂村委會(huì)秩序

　　2010年至2018年，馬正山、楊生義、楊萬林經(jīng)常糾集在一起，利用宗族勢(shì)力，通過滋擾選舉活動(dòng)、干擾各代理村支書工作，采取捏造事實(shí)舉報(bào)、威脅村支書、村干部等方式，操縱破壞海原縣曹洼鄉(xiāng)白崖村“兩委”換屆選舉，控制村級(jí)政權(quán)。在白崖村推廣實(shí)施優(yōu)質(zhì)牧草“紫花苜�！狈N植項(xiàng)目、實(shí)施“整村推進(jìn)羊補(bǔ)欄”項(xiàng)目中，馬正山通過阻撓和威脅丈量組工作人員及村支書、村干部的方式，實(shí)施尋釁滋事犯罪2起，非法獲取惠農(nóng)補(bǔ)貼資金7590元。 

　　2016年底，在白崖村換屆選舉時(shí)，馬正山、楊生義、楊萬林利用馬某某連任白崖村村支書的心理，憑借其能夠控制黨員選票、操縱選舉的能力，要求馬某某連任后“操作”其3人分別擔(dān)任村會(huì)計(jì)、村主任及村監(jiān)委會(huì)主任。為保證該條件能夠?qū)崿F(xiàn)，脅迫馬某某為其3人分別出具5萬元借條。馬某某連任村支書后，三被告人未能選任相應(yīng)職務(wù)，馬正山遂持借條通過訴訟獲得5萬元，楊萬林也以訴訟要挾向馬某某索要借款未得逞。 

　　2017年12月，馬正山伙同楊應(yīng)虎私刻“海原縣曹洼鄉(xiāng)人民政府”印章一枚，并在貧困證明上加蓋該印章，先后為個(gè)人和他人騙取國家民政救助資金10500元，構(gòu)成偽造國家機(jī)關(guān)公文、印章罪。 

　　2019年3月14日，海原縣法院一審依法對(duì)被告人馬正山等人犯尋釁滋事罪、敲詐勒索罪、偽造國家機(jī)關(guān)公文、印章罪、詐騙罪涉惡案件進(jìn)行公開宣判。

　　靈武“老鉆”馬海龍自定幫規(guī)劃定勢(shì)力范圍

　　特征：開設(shè)賭場(chǎng)、非法拘禁、敲詐勒索、強(qiáng)迫交易

　　今年6月4日，靈武市法院依法對(duì)被告人馬海龍等31人犯組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害等罪一案公開宣判。被告人馬海龍被判25年，剝奪政治權(quán)利5年，其他同案犯被判1年6個(gè)月至20年不等有期徒刑。這是靈武市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來取得的重大戰(zhàn)果。 

　　2011年馬海龍（外號(hào)“老鉆”）刑滿釋放以來，利用親友、同學(xué)等關(guān)系網(wǎng)羅刑滿釋放人員和社會(huì)閑散人員，先后糾集被告人楊志軍、吳生廣、馬海洋、馬偉、王保力、丁云、尤向龍、馬浩、查亮、吳亞龍等人，持續(xù)在靈武市崇興鎮(zhèn)周邊、寧東鎮(zhèn)等地開設(shè)賭場(chǎng)攫取非法利益，逐漸在靈武市形成了一股惡勢(shì)力。 

　　馬海龍對(duì)其組織成員采取恩威并施的管理手段，采用統(tǒng)一的手勢(shì)和口號(hào)，通過日常管理和有組織地實(shí)施一系列違法犯罪活動(dòng)，形成了一套約定俗成和普遍認(rèn)同的組織紀(jì)律和慣例，并以組織成員集中娛樂、發(fā)放工資、派發(fā)紅包、提供毒品以供吸食等方式對(duì)組織成員予以拉攏、控制，最終形成了以馬海龍為首，骨干成員基本固定、層級(jí)結(jié)構(gòu)明確，人數(shù)眾多，勢(shì)力龐大的黑社會(huì)性質(zhì)組織。為維護(hù)非法權(quán)威，該組織在寧東鎮(zhèn)、靈武市等地，通過有組織地實(shí)施開設(shè)賭場(chǎng)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，支持該組織活動(dòng)、發(fā)展，并大肆實(shí)施聚眾斗毆、非法拘禁、尋釁滋事、敲詐勒索、故意傷害、強(qiáng)迫交易等多種違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，造成了惡劣的社會(huì)影響。 

　　法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，“老鉆”馬海龍最終受到了法律的制裁。（記者 馬濤 通訊員 靳琳）

　　“村霸”誕生的土壤

　　在被披露的案例中，有的“村霸”尤其是“村霸”干部強(qiáng)攬工程、強(qiáng)拿硬要、強(qiáng)行阻工；有的“村霸”縱容其近親屬侵吞集體資產(chǎn)、違規(guī)占有集體資源，甚至有村干部以阻擋施工為“營生”，還有的長期欺壓村民，弄得當(dāng)?shù)厝罕娫孤曒d道。 

　　到底是什么助推了“村霸”的出現(xiàn)？

　　●“保護(hù)傘” 

　　能讓“村霸”在基層有恃無恐橫行霸道，首先與其背后的“保護(hù)傘”有關(guān)，而這類“保護(hù)傘”主要分為宗族和“權(quán)力后臺(tái)”兩種情況。宗族勢(shì)力往往控制村莊，很輕易就可以對(duì)異族或者反對(duì)者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。所謂的“權(quán)力后臺(tái)”，是某些上級(jí)官員有意無意成了一些“村霸”的靠山，成為“村霸”有恃無恐、無法無天的后臺(tái)，對(duì)黨和政府形象的殺傷力，不可低估。 

　　●選舉漏洞 

　　由于各種制度的不完善，包括賄選、選舉暴力、家庭宗族控制、黑惡勢(shì)力滲透等在一些地方一直難以解決，有些壞人就靠錢開道，進(jìn)入村子里的領(lǐng)導(dǎo)班子中，變成“村霸”干部。 

　　●農(nóng)村監(jiān)督真空 

　　農(nóng)村基層公共安全產(chǎn)品相對(duì)缺乏，部分村干部利用手中的職權(quán)，把持領(lǐng)域，成為“審判官”，由于得不到有效監(jiān)督，時(shí)間長了逐漸變成“村霸”。例如石嘴山“村霸”李治國，長期利用村水利協(xié)會(huì)會(huì)長身份，亂收農(nóng)田水費(fèi)、暴力索債，嚴(yán)重?cái)_亂了村民正常的生活秩序。 

　　黨的十九大報(bào)告提出，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。隨著基層政權(quán)建設(shè)的加強(qiáng)與改進(jìn)，農(nóng)村民主法治建設(shè)與精神文明建設(shè)的加強(qiáng)，“村霸”的滋生土壤將被逐漸消除。 （據(jù)央廣網(wǎng)）

　　“村霸”的特征

　　最高人民檢察院原反貪總局三局局長孫忠誠曾指出，“村霸”是對(duì)農(nóng)村一些流氓惡勢(shì)力的通俗用語�！按灏浴钡奶卣饔衅邆�(gè)，符合其中之一的，一般均可歸屬于“村霸”范疇： 

　　一是橫行鄉(xiāng)里，稱霸一方，嚴(yán)重干擾破壞村民正常生產(chǎn)生活秩序的； 

　　二是無事生非、無理取鬧、打架斗毆、聚眾鬧事，危害農(nóng)民群眾利益，群眾不敢惹、鄉(xiāng)村干部不敢管的； 

　　三是倚強(qiáng)凌弱、強(qiáng)拿強(qiáng)要、強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市或坐地納貢、結(jié)伙哄搶的；

　　四是有組織、有固定成員，進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，擾亂和危害農(nóng)村社會(huì)治安秩序，嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的； 

　　五是對(duì)鄉(xiāng)村干部不滿，尋釁滋事、無理取鬧，或者依仗其家族、親屬勢(shì)力或利用其物質(zhì)財(cái)富操縱農(nóng)村基層組織選舉的； 

　　六是誣告陷害，利用熱點(diǎn)難點(diǎn)、矛盾糾紛煽動(dòng)群眾，操縱鬧事，破壞農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)的； 

　　七是受雇于人、充當(dāng)打手，殘害無辜的。