北京市望京北路的最外側(cè)機動車道成了停車場，朝外市場街快遞貨車公然占據(jù)主路停車，司機就在車?yán)锼�大覺。而這些路段違停抓拍探頭、道牙黃線標(biāo)識一樣不少，車主們?yōu)楹尾慌拢坑浾甙l(fā)現(xiàn)，在朝陽區(qū)一些路段，部分違停抓拍探頭是“空殼”探頭，機箱里空無一物，這早已成了司機們“公開的秘密”。

今年3月下旬，北京市交管局網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于公布違法停車嚴(yán)格管理路段的公告》，全市涉及嚴(yán)格管理的路段共260處。除嚴(yán)管路段之外，市交管部門對違停車輛的執(zhí)法有了新變化，在執(zhí)法前增加了告知提醒流程，違停抓拍探頭也因此面臨著相應(yīng)的系統(tǒng)升級，這使得“空殼”探頭的老問題再被翻了出來。這些“空殼”探頭怎么來的？記者展開調(diào)查。

目擊

違停貨車擋風(fēng)玻璃上杵著一雙腳

“探頭不‘干活’，亂停的可不就多么！”一位市民這樣詬病朝外市場街的交通秩序。4月9日下午，根據(jù)市民提供的線索記者來到現(xiàn)場探訪。這條街給人的第一印象是治理違停的設(shè)施一樣不少，然而這些設(shè)施卻沒“唬”住違法停車行為。

道路兩側(cè)，道牙涂成了鮮明的黃色，明確標(biāo)識了禁停的區(qū)域，頭頂懸著違停抓拍探頭，每隔幾百米，還能看到明顯的違停監(jiān)控提示牌。然而再明顯不過的違法停車，卻堂而皇之地在這里出現(xiàn)了。一輛快遞貨車占據(jù)著機動車道停車，從車后繞到車前，擋風(fēng)玻璃上映出的不是駕駛員的臉，而是一雙腳，駕駛員和副駕正在車?yán)锖ㄋ��?/p>

眼前的機動車道被違法停車擠得只剩下一條，從快遞貨車后方駛來的其他車輛只得紛紛減速，生怕因為突然并線發(fā)生剮蹭。

朝外市場街快遞貨車占機動車道停車，駕駛員及副駕正在車上睡覺。

“你看對面，不都這么停么！”面對這樣的違法停車，周邊居民已經(jīng)見怪不怪了。只見街對面的商場門前，主路上停車趴活兒的運營車輛已經(jīng)排起了長隊。市民稱，之所以亂停車，是因為抓拍探頭不好使，“我沒證實過，反正這是一個大伙兒都知道的事兒�！�

無獨有偶，記者發(fā)現(xiàn)望京北路同樣有違停抓拍探頭，而在標(biāo)記禁停的路段，晚高峰時最外側(cè)機動車道幾乎成了“停車場”，甚至個別小路口堵得車輛進(jìn)入主路都是難題。

在近期的違停投訴當(dāng)中，還包括北苑、酒仙橋等多個地區(qū)，投訴內(nèi)容異口同聲——違停抓拍探頭不工作。市民認(rèn)為，如果抓拍探頭起不到震懾作用，違法停車被查處就成了“小概率事件”。

調(diào)查

違停抓拍探頭咋成了“空殼”

違停抓拍探頭是否真的像市民所說“不干活”？記者協(xié)調(diào)相關(guān)單位共同來驗證。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，類似的說法并非空穴來風(fēng)，原來這些探頭都是“空殼”探頭，探頭的機箱不過是個擺設(shè)。

二次探訪朝外市場街，選擇違法停車相對嚴(yán)重的路段，記者發(fā)現(xiàn)不遠(yuǎn)處便有違停抓拍探頭，在探頭的立柱上裝有機箱，工作人員打開機箱便能清楚地看到，機箱是個擺設(shè)，里面沒有主機。回到朝陽北路，記者發(fā)現(xiàn)探頭機箱下方的預(yù)留插口甚至都沒有連接線纜，工作人員打開機箱里面果然空無一物。

望京北路某違停抓拍探頭的機箱只是個空殼子。

在探訪中還有這樣的細(xì)節(jié)，北京第八十中學(xué)門前也設(shè)有違停抓拍探頭，從外表看，設(shè)備完好，探頭機箱已經(jīng)連接了線纜。但知情人士透露，這些線纜是當(dāng)年在建設(shè)時用來應(yīng)對監(jiān)理單位檢查的。監(jiān)理單位一般會抽查學(xué)校周邊路段、大型路口、車流密集區(qū)等點位的探頭建設(shè)情況，但現(xiàn)場檢查時一般不會打開機箱。所以這些重點點位的探頭機箱里放有一臺穩(wěn)壓器，并連接線纜以示完好，實際上機箱里同樣沒有主機。

在進(jìn)一步的調(diào)查中記者獲悉，朝陽區(qū)人大代表早在2019年便開始關(guān)注“空殼”探頭問題，但至今尚未徹底解決。因為代表關(guān)注，相關(guān)各方核查后制作了一份統(tǒng)計資料，于是問題指向了2012年開始建設(shè)的一批違停抓拍探頭，總數(shù)為97個，資料顯示其中大約三分之一的探頭設(shè)備存在問題。

記者向朝陽區(qū)交通委、市交管部門、朝陽區(qū)人大代表、業(yè)內(nèi)人士等相關(guān)各方核實得知，當(dāng)年這批探頭的核心問題系工程“爛尾”。在隨后幾年的探頭建設(shè)過程當(dāng)中，相關(guān)機制逐漸磨合，基本未再出現(xiàn)“爛尾”，而2012年的這批探頭的遺留問題影響至今。

追問

如何破解“空殼”探頭難題

“空殼”探頭到底怎么產(chǎn)生的？這樣的問題今后如何破解？4月11日下午記者來到了朝陽區(qū)交通委深入了解情況。有關(guān)負(fù)責(zé)人對問題并不避諱，有一說一，并對朝陽區(qū)人大代表及市民普遍關(guān)注的探頭問題做出了答復(fù)。

據(jù)介紹，2012年的這批探頭是在當(dāng)年各區(qū)配合市交管部門道路執(zhí)法的大環(huán)境下，以區(qū)為主導(dǎo)建設(shè)的。招投標(biāo)后，職能部門根據(jù)合同向區(qū)財政部門申請款項，向中標(biāo)單位支付了中標(biāo)款，而后在探頭建設(shè)過程中，向中標(biāo)單位支付了進(jìn)度款。但此后因為種種原因，部分探頭設(shè)備移交等多項流程進(jìn)展不順利，直至2016年部分設(shè)備也沒有如期建設(shè)完成�！盃�尾”問題隨之產(chǎn)生。

望京北路違停車輛占據(jù)著一條機動車道。

區(qū)交通委表示，在近年來的相關(guān)工作中，他們與交通支隊的配合越來越默契，類似的問題沒有再發(fā)生。以大型商圈為重點，通過科技設(shè)備的提升，違停抓拍探頭隨之更新迭代，遺留問題正在逐步解決的過程當(dāng)中。截至目前，CBD、SKP、合生匯等商圈周邊道路的科技設(shè)備升級已經(jīng)完成，“空殼”探頭全部替換；望京全域?qū)⑼ㄟ^“智慧交通”項目徹底扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，該項目已于本月開始正式進(jìn)入招標(biāo)環(huán)節(jié)；三里屯地區(qū)、朝陽大悅城周邊目前也已經(jīng)有了完善的提升方案�！俺�此之外，亞運村、奧運村、大屯路、酒仙橋等地區(qū)的提升方案也已經(jīng)在研究中�！�

延伸

違停先提醒后處罰效果更好

新聞為何要翻“舊賬”？3月下旬，北京市交管局網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于公布違法停車嚴(yán)格管理路段的公告》（以下簡稱公告），記者走訪發(fā)現(xiàn)，除公告中提及的260處嚴(yán)格管理路段外，其他道路的違停執(zhí)法新增了告知提醒流程，因此違停抓拍探頭面臨著相應(yīng)功能的升級。

4月6日記者來到了和平里中街，該路段在公告所示的260處嚴(yán)格管理路段之外。這條道路周邊有大型超市、密集居民區(qū)，同時還挨著市屬公園，過去道路上的違停問題時而被市民投訴到12345。清明節(jié)前后，這樣的問題卻一下子消失了，這條林蔭路從東向西一覽無余，道路兩側(cè)無一車輛違停。

周邊居民告訴記者，如今在這條路上若出現(xiàn)違停車輛，執(zhí)法人員會先告知，或者違停抓拍探頭執(zhí)法也有預(yù)先的提醒，司機趕緊駛離就免于處罰，這樣的執(zhí)法形式比過去直接抓拍或者貼條更容易讓人接受，車主配合程度也大大提高了。“以前要是被探頭抓拍了，車主第一時間不知道，罰是罰了，車可還是沒動窩，沒緩解擁堵�，F(xiàn)在這個新辦法更人性化了，車主罰單少了，路也通暢了�！�

執(zhí)法人員告知違停車主，這個流程好理解，違停抓拍探頭是怎么提醒的呢？記者聯(lián)系到了違停抓拍探頭系統(tǒng)的改造升級單位。工作人員告訴記者，系統(tǒng)改造升級后，抓拍探頭會記錄違停現(xiàn)場，并通過后臺向車主發(fā)送提醒短信，短時間內(nèi)車輛仍不駛離，或隨后又在同一區(qū)域其他路段再次違停，便會進(jìn)行執(zhí)法抓拍�！跋到y(tǒng)是在清明節(jié)前夕升級改造完成的，目前仍在磨合階段，很多細(xì)節(jié)還在逐步改善�！�

在和很多基層交警的交流當(dāng)中記者得知，新的執(zhí)法形式深得民心，對于交警來說執(zhí)法程序是有所增加的，實施處罰前要先告知。

違停抓拍探頭的系統(tǒng)改造升級無疑帶來了助力，“人機配合”可以有效保障道路的規(guī)范停車。試想，如果道路周邊的違停抓拍探頭難起作用，老問題是一條道路的規(guī)范停車該如何有最基本的保障？新問題是基層交警的執(zhí)法工作是否會因為缺乏助力而增加困難？

建議

難升級重復(fù)建 探頭機制待捋順

早在2020年末，記者曾關(guān)注過豐臺區(qū)部分違停抓拍探頭停用的問題，那批探頭涉及的問題是由斷網(wǎng)、斷電、系統(tǒng)老舊無法并入交管部門執(zhí)法系統(tǒng)等所導(dǎo)致。通過豐臺區(qū)人大代表、區(qū)交通委、市交管部門、第三方單位鼎力支持，問題終于得到了妥善解決。但回訪當(dāng)中，記者從豐臺區(qū)交通委獲悉，這批違停抓拍探頭的升級再遇難題：不升級就做不到預(yù)先提醒，停用則意味著各方推進(jìn)的成果功虧一簣。目前區(qū)交通委正在和屬地交通支隊積極配合，著力解決這一問題。

而在東城區(qū)，目前部分路段違停抓拍探頭存在賦能重復(fù)問題，即隨著市交管部門建設(shè)的探頭越來越先進(jìn)，一個探頭可以賦予多項職能，由此出現(xiàn)了市交管部門設(shè)立的探頭和區(qū)主導(dǎo)建設(shè)的探頭在違停抓拍區(qū)域上相互重疊（不會出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法）。目前安裝單位也正在按照相關(guān)要求，計劃將多余的探頭外遷覆蓋更多地區(qū)，或通過給多余探頭新的賦能來解決這一問題。

各區(qū)設(shè)立的探頭為何或多或少都面臨著各自“難念的經(jīng)”？記者發(fā)現(xiàn)，各區(qū)交通支隊和交通委雖然部門名稱上都有“交通”二字，但兩個部門畢竟隸屬于不同的系統(tǒng)，相互配合的機制需要捋順。

部分設(shè)備雖然是各區(qū)來主導(dǎo)建設(shè)，但設(shè)備的功能是應(yīng)該匹配現(xiàn)行交通法規(guī)并配合交通支隊執(zhí)法使用的。從計劃到建設(shè)，乃至后期的運維，各方都要同步。否則設(shè)備在投入使用、系統(tǒng)升級、硬件更新等關(guān)鍵節(jié)點都有可能出現(xiàn)“斷鏈”情況。

設(shè)備從建設(shè)開始，竣工時間是否有詳細(xì)的要求？如不能達(dá)到要求是否有補救辦法？設(shè)備到位后何時能接入執(zhí)法系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)？信號調(diào)試、設(shè)備試運行該由哪幾個部門通力合作確保無縫銜接？進(jìn)一步細(xì)化捋順機制，才能讓各相關(guān)部門、科室的配合更加緊密默契。