隨著公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷建設(shè)

和“低碳出行、公交優(yōu)先”理念的深入人心

“公交出行”成為越來越多消費者的選擇

但是，一直以來

公交卡卡費偏高、充值不便、

退卡不易等問題

為消費者使用公交卡帶來不少困難

近日，江蘇省消保委圍繞

江蘇省公交卡

辦卡、充值、退卡服務(wù)情況

開展了江蘇省公交卡服務(wù)消費調(diào)查

并于28日發(fā)布了調(diào)查報告

調(diào)查選取網(wǎng)絡(luò)問卷和實地體驗式調(diào)查兩種方式，其中體驗式調(diào)查由體察員對13個地市實體公交卡服務(wù)進行實地體察，抽取32個樣本，均為成人公交卡，不包括學生卡、老人卡、優(yōu)撫卡、愛心卡等優(yōu)惠卡型。 

公交卡主要用于乘坐公共交通工具，對大部分消費者來說，普通公交卡就可以滿足其出行的基本需求。主題公交卡更傾向于滿足部分消費者的個性化需求或紀念收藏需求，所以價格通常比普通公交卡高。

在實地體察中，部分城市存在普通公交卡供應(yīng)量不足或者只提供主題卡不提供普通卡，導致消費者只能購買價格較高的主題卡或是異形卡的情況。在淮安市的體察中，體察員發(fā)現(xiàn)淮安市有售價10元的普通公交卡和高價異形卡。但是在淮安區(qū)某網(wǎng)點辦理公交卡時，工作人員直接提供了卡費30元的異形卡，并稱“只有這種卡”。

△ 徐州市某營業(yè)廳窗口收費公示

實地體察結(jié)果顯示：32個樣本中，只有鹽城的記名交通卡和淮安的不記名普通公交卡卡費可全額退還。

鎮(zhèn)江的記名公交卡和揚州的記名以及不記名普通公交卡可部分退還，每張卡每月扣1元的費用后退還剩余卡費。其余樣本卡費都不退，卡費不退的比例達84.38%。對于卡費無法退還的理由，大多被告知該費用為購卡的費用。

網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，32.90%的消費者無法理解公交卡卡費不退的規(guī)定，認為未經(jīng)損壞的公交卡在退卡后還可以循環(huán)使用；另有43.72%的消費者雖然對這樣的規(guī)定表示理解，但是希望能降低卡費金額。

此外，在徐州、常州、連云港和宿遷的實地體察中，體察員還發(fā)現(xiàn)部分網(wǎng)點存在卡內(nèi)余額可以退還，但是需要回收公交卡片且卡費不退的情況。也就是說消費者支付了卡費，但是最終依舊無法擁有該卡的所有權(quán)。 

實地體察中，幾乎所有樣本均設(shè)有最低充值金額，其中南京最低充值金額要求最高，為50元。

這些最低充值金額和單次充值金額的設(shè)置使得很多消費者在充值時受到限制，可能超需求充值，但是如果想要退余額又會存在困難，例如需扣取手續(xù)費、必須前往指定營業(yè)廳、贖回時間長等。

而在卡內(nèi)余額的退還問題上，網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，20.57%的消費者退卡時卡內(nèi)余額無法退還，43.08%的消費者退卡時需扣除部分金額后退還剩余部分。

實地體察結(jié)果顯示，19個樣本可全額退還，2個樣本在扣除一定比例的手續(xù)費后可退還剩余部分，還有1個樣本卡內(nèi)余額不超過50元可以全額退，如果超過50元只能轉(zhuǎn)至相應(yīng)APP用于公交消費。另外10個樣本卡內(nèi)余額不可退，占全部體察樣本量的31.25%。

此外，《支付機構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》第八條規(guī)定，記名預(yù)付卡應(yīng)當可掛失，可贖回。

但是實地體察結(jié)果顯示，記名卡樣本中揚州、南通以及無錫的記名公交卡無法掛失，南通、無錫兩地的記名公交卡無法贖回卡內(nèi)余額，明顯不符合相關(guān)規(guī)定。

隨著電子支付方式的普及和技術(shù)的發(fā)展，NFC電子公交卡的普及率大大提升。作為一種更加便捷的虛擬交通卡，網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，25.38%的消費者選擇使用NFC電子公交卡搭乘公共交通工具。

體察員對江蘇省內(nèi)13地市的NFC電子公交卡辦卡費用進行了持續(xù)的觀察記錄，結(jié)果顯示：通過手機電子錢包辦理江蘇交通一卡通的虛擬交通卡均需支付一筆原價為25元的“不可退開卡服務(wù)費”。

從走訪調(diào)查來看，NFC開卡服務(wù)費南通、徐州、淮安、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷6個城市一直保持25元的原價；南京和連云港部分時間為原價收取，部分時間為8.8元的福利價；揚州一直為活動價10元，蘇州為活動價9.9元，無錫和常州為活動價8.8元，鹽城為3.9元。

類比國內(nèi)其他部分城市NFC電子公交卡開卡費，北京設(shè)置的不可退開卡服務(wù)費金額為0元，上海、廣州、深圳和杭州均為可退開卡服務(wù)費，其中上海開卡服務(wù)費為0元，廣州為20元，深圳為20元（活動期間為0元），杭州為15元（活動期間為0元）。對于開通NFC電子公交卡需要支付的開卡服務(wù)費，21.23%的消費者認為不應(yīng)該收取開卡服務(wù)費，32.06%的消費者認為開卡服務(wù)費應(yīng)該在1—10元區(qū)間，29.21%的消費者認為開卡服務(wù)費應(yīng)該在11—20元區(qū)間。