隨著公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷建設(shè)

和“低碳出行、公交優(yōu)先”理念的深入人心

“公交出行”成為越來越多消費(fèi)者的選擇

但是，一直以來

公交卡卡費(fèi)偏高、充值不便、

退卡不易等問題

為消費(fèi)者使用公交卡帶來不少困難

近日，江蘇省消保委圍繞

江蘇省公交卡

辦卡、充值、退卡服務(wù)情況

開展了江蘇省公交卡服務(wù)消費(fèi)調(diào)查

并于28日發(fā)布了調(diào)查報(bào)告

調(diào)查選取網(wǎng)絡(luò)問卷和實(shí)地體驗(yàn)式調(diào)查兩種方式，其中體驗(yàn)式調(diào)查由體察員對(duì)13個(gè)地市實(shí)體公交卡服務(wù)進(jìn)行實(shí)地體察，抽取32個(gè)樣本，均為成人公交卡，不包括學(xué)生卡、老人卡、優(yōu)撫卡、愛心卡等優(yōu)惠卡型。 

公交卡主要用于乘坐公共交通工具，對(duì)大部分消費(fèi)者來說，普通公交卡就可以滿足其出行的基本需求。主題公交卡更傾向于滿足部分消費(fèi)者的個(gè)性化需求或紀(jì)念收藏需求，所以價(jià)格通常比普通公交卡高。

在實(shí)地體察中，部分城市存在普通公交卡供應(yīng)量不足或者只提供主題卡不提供普通卡，導(dǎo)致消費(fèi)者只能購(gòu)買價(jià)格較高的主題卡或是異形卡的情況。在淮安市的體察中，體察員發(fā)現(xiàn)淮安市有售價(jià)10元的普通公交卡和高價(jià)異形卡。但是在淮安區(qū)某網(wǎng)點(diǎn)辦理公交卡時(shí)，工作人員直接提供了卡費(fèi)30元的異形卡，并稱“只有這種卡”。

△ 徐州市某營(yíng)業(yè)廳窗口收費(fèi)公示

實(shí)地體察結(jié)果顯示：32個(gè)樣本中，只有鹽城的記名交通卡和淮安的不記名普通公交卡卡費(fèi)可全額退還。

鎮(zhèn)江的記名公交卡和揚(yáng)州的記名以及不記名普通公交卡可部分退還，每張卡每月扣1元的費(fèi)用后退還剩余卡費(fèi)。其余樣本卡費(fèi)都不退，卡費(fèi)不退的比例達(dá)84.38%。對(duì)于卡費(fèi)無法退還的理由，大多被告知該費(fèi)用為購(gòu)卡的費(fèi)用。

網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，32.90%的消費(fèi)者無法理解公交卡卡費(fèi)不退的規(guī)定，認(rèn)為未經(jīng)損壞的公交卡在退卡后還可以循環(huán)使用；另有43.72%的消費(fèi)者雖然對(duì)這樣的規(guī)定表示理解，但是希望能降低卡費(fèi)金額。

此外，在徐州、常州、連云港和宿遷的實(shí)地體察中，體察員還發(fā)現(xiàn)部分網(wǎng)點(diǎn)存在卡內(nèi)余額可以退還，但是需要回收公交卡片且卡費(fèi)不退的情況。也就是說消費(fèi)者支付了卡費(fèi)，但是最終依舊無法擁有該卡的所有權(quán)。 

實(shí)地體察中，幾乎所有樣本均設(shè)有最低充值金額，其中南京最低充值金額要求最高，為50元。

這些最低充值金額和單次充值金額的設(shè)置使得很多消費(fèi)者在充值時(shí)受到限制，可能超需求充值，但是如果想要退余額又會(huì)存在困難，例如需扣取手續(xù)費(fèi)、必須前往指定營(yíng)業(yè)廳、贖回時(shí)間長(zhǎng)等。

而在卡內(nèi)余額的退還問題上，網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，20.57%的消費(fèi)者退卡時(shí)卡內(nèi)余額無法退還，43.08%的消費(fèi)者退卡時(shí)需扣除部分金額后退還剩余部分。

實(shí)地體察結(jié)果顯示，19個(gè)樣本可全額退還，2個(gè)樣本在扣除一定比例的手續(xù)費(fèi)后可退還剩余部分，還有1個(gè)樣本卡內(nèi)余額不超過50元可以全額退，如果超過50元只能轉(zhuǎn)至相應(yīng)APP用于公交消費(fèi)。另外10個(gè)樣本卡內(nèi)余額不可退，占全部體察樣本量的31.25%。

此外，《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》第八條規(guī)定，記名預(yù)付卡應(yīng)當(dāng)可掛失，可贖回。

但是實(shí)地體察結(jié)果顯示，記名卡樣本中揚(yáng)州、南通以及無錫的記名公交卡無法掛失，南通、無錫兩地的記名公交卡無法贖回卡內(nèi)余額，明顯不符合相關(guān)規(guī)定。

隨著電子支付方式的普及和技術(shù)的發(fā)展，NFC電子公交卡的普及率大大提升。作為一種更加便捷的虛擬交通卡，網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，25.38%的消費(fèi)者選擇使用NFC電子公交卡搭乘公共交通工具。

體察員對(duì)江蘇省內(nèi)13地市的NFC電子公交卡辦卡費(fèi)用進(jìn)行了持續(xù)的觀察記錄，結(jié)果顯示：通過手機(jī)電子錢包辦理江蘇交通一卡通的虛擬交通卡均需支付一筆原價(jià)為25元的“不可退開卡服務(wù)費(fèi)”。

從走訪調(diào)查來看，NFC開卡服務(wù)費(fèi)南通、徐州、淮安、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷6個(gè)城市一直保持25元的原價(jià)；南京和連云港部分時(shí)間為原價(jià)收取，部分時(shí)間為8.8元的福利價(jià)；揚(yáng)州一直為活動(dòng)價(jià)10元，蘇州為活動(dòng)價(jià)9.9元，無錫和常州為活動(dòng)價(jià)8.8元，鹽城為3.9元。

類比國(guó)內(nèi)其他部分城市NFC電子公交卡開卡費(fèi)，北京設(shè)置的不可退開卡服務(wù)費(fèi)金額為0元，上海、廣州、深圳和杭州均為可退開卡服務(wù)費(fèi)，其中上海開卡服務(wù)費(fèi)為0元，廣州為20元，深圳為20元（活動(dòng)期間為0元），杭州為15元（活動(dòng)期間為0元）。對(duì)于開通NFC電子公交卡需要支付的開卡服務(wù)費(fèi)，21.23%的消費(fèi)者認(rèn)為不應(yīng)該收取開卡服務(wù)費(fèi)，32.06%的消費(fèi)者認(rèn)為開卡服務(wù)費(fèi)應(yīng)該在1—10元區(qū)間，29.21%的消費(fèi)者認(rèn)為開卡服務(wù)費(fèi)應(yīng)該在11—20元區(qū)間。