普法時(shí)間

 pufashijian

Q：

在新修訂的《反間諜法》當(dāng)中，規(guī)定什么樣的行為屬于間諜行為呢？

國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)畢雁英：首先應(yīng)該明確，我們國(guó)家的《反間諜法》作為一部行政法，它首先規(guī)范的是行政違法行為，追究的是行政法律責(zé)任。所以這部法律當(dāng)中所規(guī)定的間諜行為并不等同于我們國(guó)家《刑法》當(dāng)中規(guī)定的間諜罪。在這次我們國(guó)家修訂《反間諜法》當(dāng)中，解決的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，就是進(jìn)一步地科學(xué)界定了間諜行為的內(nèi)涵和外延。修訂之后的《反間諜法》第四條當(dāng)中明確地界定了間諜行為的六種情形。其中我們經(jīng)常會(huì)看到的有三類(lèi)行為，包括參加間諜組織、接受間諜組織及其代理人的任務(wù)，或者是投靠間諜組織及其代理人。

Q：

這些間諜組織在境外還開(kāi)設(shè)了賬戶(hù)，給黃某所謂的100萬(wàn)的“養(yǎng)老金”，當(dāng)然是用金錢(qián)來(lái)拉攏腐蝕她。對(duì)于類(lèi)似這樣的行為，這次新修訂的《反間諜法》是不是作出了新的規(guī)定呢？

國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)畢雁英：實(shí)際上這些間諜組織采取的這種行為，就是意圖拉攏行為人進(jìn)一步地為間諜組織提供服務(wù)。據(jù)我們國(guó)家安全機(jī)關(guān)的介紹，在行為人被追究法律責(zé)任之后，甚至還發(fā)生過(guò)因?yàn)?/span>境外組織為其提供了各種各樣的利益，當(dāng)事人刑滿(mǎn)出獄之后，再次做出了出賣(mài)國(guó)家利益，為間諜組織提供服務(wù)的行為。新法修訂之后對(duì)這類(lèi)問(wèn)題也作出了更嚴(yán)密的規(guī)定。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院研究生導(dǎo)師崔家國(guó)：為了依法嚴(yán)厲打擊上述行為，堵塞法律上的漏洞，這次新修訂的《反間諜法》第六十四條中明確規(guī)定，行為人及其近親屬或者其他相關(guān)人員，因?qū)嵤╅g諜行為從間諜組織或者代理人所獲取的所有利益，由國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法予以追繳和沒(méi)收。這里需要我們關(guān)注的是，追繳和沒(méi)收的對(duì)象不僅僅局限于行為人本身，還包括近親屬以及其他相關(guān)人員。

Q：

如果有一些人在境外受到威脅、脅迫，或者是一時(shí)的誘惑而加入間諜組織，但他內(nèi)心是極不情愿的，那么這種特殊的情況怎么辦呢？

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院研究生導(dǎo)師崔家國(guó)：這次新修訂的《反間諜法》考慮到了這些情況。《反間諜法》第五十五條第二款規(guī)定，在境外受脅迫或者受誘騙加入間諜組織、敵對(duì)組織，或者實(shí)施危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全的活動(dòng)，如果本人能夠如實(shí)向我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況，或者在歸國(guó)以后通過(guò)單位或者本身向國(guó)家安全機(jī)關(guān)如實(shí)說(shuō)明情況的，可以不予追究。需要我們關(guān)注的是，這里在立法表述上使用的是，如實(shí)說(shuō)明情況、有悔改表現(xiàn)的。這也體現(xiàn)了對(duì)此類(lèi)行為在立法中采取了教育挽救的立法價(jià)值取向。

普法時(shí)間

 pufashijian

Q：

在這一案例當(dāng)中，竊取我國(guó)高鐵數(shù)據(jù)信息的不是境外的間諜組織，而是境外的一家公司，這種行為是不是更具隱蔽性呢？

國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)畢雁英：近年來(lái)確實(shí)出現(xiàn)了這樣一種現(xiàn)象，在危害國(guó)家安全領(lǐng)域當(dāng)中，有一些新的主體十分活躍。這些主體就包括一些以研究咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、非政府組織為掩護(hù)的非間諜機(jī)構(gòu)。它們對(duì)于我們國(guó)家的情報(bào)信息非常關(guān)注。針對(duì)這些問(wèn)題，新修訂的《反間諜法》第四條專(zhuān)門(mén)增設(shè)了新的規(guī)范，也更加準(zhǔn)確地劃定了合法與非法行為的界限。在鼓勵(lì)合法的、正常的對(duì)外交流活動(dòng)當(dāng)中，能夠?qū)崿F(xiàn)保護(hù)國(guó)家安全和促進(jìn)對(duì)外交流發(fā)展的良性循環(huán)。

Q：

在這一案例中，實(shí)施間諜行為的不是個(gè)人，是一家信息科技公司。對(duì)于這種單位的違法行為，新修訂的《反間諜法》當(dāng)中有什么具體規(guī)定？

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院研究生導(dǎo)師崔家國(guó)：《反間諜法》第五十四條規(guī)定，單位實(shí)施間諜行為，由國(guó)家安全機(jī)關(guān)予以警告、罰款。對(duì)于直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員，尚不構(gòu)成犯罪的，由國(guó)家安全機(jī)關(guān)予以警告或者行政拘留。《反間諜法》第五十四條還規(guī)定，國(guó)家安全機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)單位和個(gè)人的違法情節(jié)或后果，可以建議有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令停止從事有關(guān)業(yè)務(wù)、停止有關(guān)服務(wù)或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)有關(guān)證照、撤銷(xiāo)登記。

Q：

在這一案例中，境外公司竊取的是我國(guó)高鐵的數(shù)據(jù)信息，這種做法是否意味著間諜活動(dòng)的一種新動(dòng)向？

國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)畢雁英：據(jù)國(guó)家安全機(jī)關(guān)介紹，應(yīng)該說(shuō)近年來(lái)境外的這些非間諜組織越來(lái)越開(kāi)始關(guān)注在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域之外，那些非傳統(tǒng)領(lǐng)域里邊的情報(bào)信息。比如說(shuō)關(guān)系國(guó)家安全的科技創(chuàng)新成果、巨量的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、一些生物樣本、一些地理信息，一旦被竊取并被輸送到境外的話(huà)，會(huì)嚴(yán)重地?fù)p害我國(guó)科技安全、經(jīng)濟(jì)安全、生物安全和數(shù)據(jù)安全。

普法時(shí)間

 pufashijian

Q：

在這起案例中，由于黃某主動(dòng)坦白交代，被免予追究刑事責(zé)任。在新修訂的《反間諜法》當(dāng)中，這方面有什么規(guī)定呢？

國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)畢雁英：新修訂的《反間諜法》第五十五條明確規(guī)定，對(duì)于在犯罪之后有自首或立功表現(xiàn)的，是可以進(jìn)行從輕、減輕或者是免除處罰。如果有重大立功表現(xiàn)的，還可以予以獎(jiǎng)勵(lì)。我們鼓勵(lì)社會(huì)公眾配合國(guó)家安全機(jī)關(guān)來(lái)偵破相關(guān)案件，這實(shí)際上是一種價(jià)值方面的引領(lǐng)。

Q：

海參養(yǎng)殖戶(hù)張某受到了國(guó)家安全機(jī)關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)，也正是因?yàn)樗�的舉報(bào)，使得這起案件迅速得以告破。在反間諜工作當(dāng)中群眾舉報(bào)起著非常重要的作用，在新修訂的《反間諜法》當(dāng)中，在這方面是否有所體現(xiàn)？

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院研究生導(dǎo)師崔家國(guó)：《反間諜法》第十六條規(guī)定，任何公民和組織發(fā)現(xiàn)間諜行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家安全機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)。《反間諜法》第九條規(guī)定，對(duì)于舉報(bào)間諜行為和在反間諜工作中有突出貢獻(xiàn)的，依照法律規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

普法時(shí)間

 pufashijian

Q：

對(duì)于王某某這樣主動(dòng)泄露國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作情況的行為，新的《反間諜法》當(dāng)中有什么規(guī)定？

國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)畢雁英：《反間諜法》第八條要求公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助國(guó)家安全機(jī)關(guān)處理危害國(guó)家安全的案件，對(duì)于這些工作應(yīng)當(dāng)予以支持和協(xié)助。并且明確規(guī)定，在協(xié)助國(guó)家安全機(jī)關(guān)從事相關(guān)工作過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于所知悉的國(guó)家秘密和國(guó)家安全的工作信息，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行保密，不允許泄露。對(duì)于這些泄露國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作信息的行為，這次《反間諜法》當(dāng)中也進(jìn)行了明確的規(guī)定，他們構(gòu)成了違法行為，需要依法追究法律責(zé)任。

Q：

這次新修訂《反間諜法》的意義體現(xiàn)在什么地方？

國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)畢雁英：這次在《反間諜法》當(dāng)中，明確地把我們的指導(dǎo)工作的重要思想，就是總體國(guó)家安全觀(guān)明確納入其中，對(duì)于間諜行為作了全面系統(tǒng)的規(guī)定。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)間諜行為也第一次作出了明確的規(guī)范。同時(shí)，也對(duì)于在反間諜領(lǐng)域當(dāng)中一些必要的執(zhí)法權(quán)，在程序和內(nèi)容上作了系統(tǒng)的規(guī)定。這些都是本次修改當(dāng)中的一些亮點(diǎn)。