普法時間

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Q：

在新修訂的《反間諜法》當中，規(guī)定什么樣的行為屬于間諜行為呢？

國際關系學院副院長畢雁英：首先應該明確，我們國家的《反間諜法》作為一部行政法，它首先規(guī)范的是行政違法行為，追究的是行政法律責任。所以這部法律當中所規(guī)定的間諜行為并不等同于我們國家《刑法》當中規(guī)定的間諜罪。在這次我們國家修訂《反間諜法》當中，解決的一個關鍵問題，就是進一步地科學界定了間諜行為的內(nèi)涵和外延。修訂之后的《反間諜法》第四條當中明確地界定了間諜行為的六種情形。其中我們經(jīng)常會看到的有三類行為，包括參加間諜組織、接受間諜組織及其代理人的任務，或者是投靠間諜組織及其代理人。

Q：

這些間諜組織在境外還開設了賬戶，給黃某所謂的100萬的“養(yǎng)老金”，當然是用金錢來拉攏腐蝕她。對于類似這樣的行為，這次新修訂的《反間諜法》是不是作出了新的規(guī)定呢？

國際關系學院副院長畢雁英：實際上這些間諜組織采取的這種行為，就是意圖拉攏行為人進一步地為間諜組織提供服務。據(jù)我們國家安全機關的介紹，在行為人被追究法律責任之后，甚至還發(fā)生過因為境外組織為其提供了各種各樣的利益，當事人刑滿出獄之后，再次做出了出賣國家利益，為間諜組織提供服務的行為。新法修訂之后對這類問題也作出了更嚴密的規(guī)定。

中國社會科學院研究生院研究生導師崔家國：為了依法嚴厲打擊上述行為，堵塞法律上的漏洞，這次新修訂的《反間諜法》第六十四條中明確規(guī)定，行為人及其近親屬或者其他相關人員，因?qū)嵤╅g諜行為從間諜組織或者代理人所獲取的所有利益，由國家安全機關依法予以追繳和沒收。這里需要我們關注的是，追繳和沒收的對象不僅僅局限于行為人本身，還包括近親屬以及其他相關人員。

Q：

如果有一些人在境外受到威脅、脅迫，或者是一時的誘惑而加入間諜組織，但他內(nèi)心是極不情愿的，那么這種特殊的情況怎么辦呢？

中國社會科學院研究生院研究生導師崔家國：這次新修訂的《反間諜法》考慮到了這些情況。《反間諜法》第五十五條第二款規(guī)定，在境外受脅迫或者受誘騙加入間諜組織、敵對組織，或者實施危害中華人民共和國國家安全的活動，如果本人能夠如實向我國駐外機構說明情況，或者在歸國以后通過單位或者本身向國家安全機關如實說明情況的，可以不予追究。需要我們關注的是，這里在立法表述上使用的是，如實說明情況、有悔改表現(xiàn)的。這也體現(xiàn)了對此類行為在立法中采取了教育挽救的立法價值取向。

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Q：

在這一案例當中，竊取我國高鐵數(shù)據(jù)信息的不是境外的間諜組織，而是境外的一家公司，這種行為是不是更具隱蔽性呢？

國際關系學院副院長畢雁英：近年來確實出現(xiàn)了這樣一種現(xiàn)象，在危害國家安全領域當中，有一些新的主體十分活躍。這些主體就包括一些以研究咨詢機構、非政府組織為掩護的非間諜機構。它們對于我們國家的情報信息非常關注。針對這些問題，新修訂的《反間諜法》第四條專門增設了新的規(guī)范，也更加準確地劃定了合法與非法行為的界限。在鼓勵合法的、正常的對外交流活動當中，能夠?qū)崿F(xiàn)保護國家安全和促進對外交流發(fā)展的良性循環(huán)。

Q：

在這一案例中，實施間諜行為的不是個人，是一家信息科技公司。對于這種單位的違法行為，新修訂的《反間諜法》當中有什么具體規(guī)定？

中國社會科學院研究生院研究生導師崔家國：《反間諜法》第五十四條規(guī)定，單位實施間諜行為，由國家安全機關予以警告、罰款。對于直接負責的主管人員或者其他直接責任人員，尚不構成犯罪的，由國家安全機關予以警告或者行政拘留。《反間諜法》第五十四條還規(guī)定，國家安全機關根據(jù)相關單位和個人的違法情節(jié)或后果，可以建議有關主管部門責令停止從事有關業(yè)務、停止有關服務或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關證照、撤銷登記。

Q：

在這一案例中，境外公司竊取的是我國高鐵的數(shù)據(jù)信息，這種做法是否意味著間諜活動的一種新動向？

國際關系學院副院長畢雁英：據(jù)國家安全機關介紹，應該說近年來境外的這些非間諜組織越來越開始關注在傳統(tǒng)安全領域之外，那些非傳統(tǒng)領域里邊的情報信息。比如說關系國家安全的科技創(chuàng)新成果、巨量的經(jīng)濟數(shù)據(jù)、一些生物樣本、一些地理信息，一旦被竊取并被輸送到境外的話，會嚴重地損害我國科技安全、經(jīng)濟安全、生物安全和數(shù)據(jù)安全。

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Q：

在這起案例中，由于黃某主動坦白交代，被免予追究刑事責任。在新修訂的《反間諜法》當中，這方面有什么規(guī)定呢？

國際關系學院副院長畢雁英：新修訂的《反間諜法》第五十五條明確規(guī)定，對于在犯罪之后有自首或立功表現(xiàn)的，是可以進行從輕、減輕或者是免除處罰。如果有重大立功表現(xiàn)的，還可以予以獎勵。我們鼓勵社會公眾配合國家安全機關來偵破相關案件，這實際上是一種價值方面的引領。

Q：

海參養(yǎng)殖戶張某受到了國家安全機關的獎勵，也正是因為他的舉報，使得這起案件迅速得以告破。在反間諜工作當中群眾舉報起著非常重要的作用，在新修訂的《反間諜法》當中，在這方面是否有所體現(xiàn)？

中國社會科學院研究生院研究生導師崔家國：《反間諜法》第十六條規(guī)定，任何公民和組織發(fā)現(xiàn)間諜行為，應當及時向國家安全機關進行舉報。《反間諜法》第九條規(guī)定，對于舉報間諜行為和在反間諜工作中有突出貢獻的，依照法律規(guī)定予以獎勵和表彰。

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Q：

對于王某某這樣主動泄露國家安全機關工作情況的行為，新的《反間諜法》當中有什么規(guī)定？

國際關系學院副院長畢雁英：《反間諜法》第八條要求公民應當協(xié)助國家安全機關處理危害國家安全的案件，對于這些工作應當予以支持和協(xié)助。并且明確規(guī)定，在協(xié)助國家安全機關從事相關工作過程當中，對于所知悉的國家秘密和國家安全的工作信息，應當進行保密，不允許泄露。對于這些泄露國家安全機關工作信息的行為，這次《反間諜法》當中也進行了明確的規(guī)定，他們構成了違法行為，需要依法追究法律責任。

Q：

這次新修訂《反間諜法》的意義體現(xiàn)在什么地方？

國際關系學院副院長畢雁英：這次在《反間諜法》當中，明確地把我們的指導工作的重要思想，就是總體國家安全觀明確納入其中，對于間諜行為作了全面系統(tǒng)的規(guī)定。對于網(wǎng)絡間諜行為也第一次作出了明確的規(guī)范。同時，也對于在反間諜領域當中一些必要的執(zhí)法權，在程序和內(nèi)容上作了系統(tǒng)的規(guī)定。這些都是本次修改當中的一些亮點。