隨著“聯(lián)合國軍”在朝鮮戰(zhàn)場上的失利，從1951年5月開始，美國開始謀求通過談判實現(xiàn)所謂“光榮的停戰(zhàn)”。談判桌上，各項議題在以小組會的形式被同時討論著，板門店談判進(jìn)入了第四項議程——“關(guān)于戰(zhàn)俘的安排問題”。

停戰(zhàn)之后交換戰(zhàn)俘，這本就是國際慣例，根據(jù)《關(guān)于戰(zhàn)俘待遇之日內(nèi)瓦公約》第118條規(guī)定：“戰(zhàn)事停止后，應(yīng)立即釋放或遣返戰(zhàn)俘，不得延遲。”

李凱城 李克農(nóng)之孫

毛主席、黨中央的答復(fù)就是原則要堅持，策略可以靈活，打的呢堅決打，戰(zhàn)場上絕不落下風(fēng)，談的呢耐心談。談判桌上也絕對不能讓步，對方戰(zhàn)場上得不到的東西，也絕對不讓他們在談判桌上拿走。

1951年12月11日，為解決戰(zhàn)俘問題，談判雙方?jīng)Q定以小組委員會的形式開啟談判。關(guān)于戰(zhàn)俘問題談判一開始，美方就反對按《日內(nèi)瓦公約》的規(guī)定全部遣返戰(zhàn)俘，主張所謂的“對等遣返”，并荒唐地提出“一對一”交換原則和所謂的“自愿遣返”。

這是1951年12月19日《人民日報》頭版關(guān)于美國對待戰(zhàn)俘問題的記述：“對方對于這一完全合理的原則，始終拒絕表示態(tài)度，堅持首先交換戰(zhàn)俘的材料�！�

面對美方的刁難，毛主席和中共中央早有準(zhǔn)備。

這份首次公開的電報手稿，是周恩來起草的毛澤東致李克農(nóng)的電報，上面指出：“同意你們在十七日下午會議中答應(yīng)對方先行交換俘虜材料，并就材料的編制交換意見，以便十八日正式交換全部材料。”

面對朝中談判代表的質(zhì)詢，美方在這一輪的談判中陷入全面被動的局面，與此同時，美國國內(nèi)的反戰(zhàn)媒體也爆發(fā)了對美國政府潮水般的批評。但這并沒有改變美方在談判中的立場。

羅援

軍事科學(xué)院原世界軍事研究部 副部長

由此也可以看出美方他們不肯承諾全部遣返中朝方戰(zhàn)俘人員，那么中方談判人員就狠狠地駁斥了美方的提案，說我們交換戰(zhàn)俘，不是進(jìn)行人口買賣。就把戰(zhàn)俘作為一種交換條件，作為一種籌碼，這是不對的，而是應(yīng)該全部無條件地交換戰(zhàn)俘。

抗美援朝戰(zhàn)爭期間，巨濟(jì)島被改造成收容朝中被俘人員的“聯(lián)合國軍”戰(zhàn)俘營。為了阻止朝中戰(zhàn)俘回國，美方戰(zhàn)俘管理當(dāng)局對要求遣返的朝中戰(zhàn)俘施以各種酷刑，并強行在他們身上刺下反動標(biāo)語。施刑過程中，稍有不從，就會當(dāng)場殺害。這一切正是美方為了實施自己所謂的“自愿遣返”原則進(jìn)行的甄別行動。

在這份周恩來為毛澤東起草致李克農(nóng)的電報中，可以清楚看到：“我們在會議中對戰(zhàn)俘問題可集中于攻擊對方違犯《日內(nèi)瓦公約》關(guān)于無條件遣返戰(zhàn)俘和不得侮辱、虐待和傷害戰(zhàn)俘兩條原則�！�

巨濟(jì)島事件給談判桌上的美方談判人員造成了巨大的壓力。為了扭轉(zhuǎn)被動的局面，美方沿用以往戰(zhàn)爭中的一系列宣傳攻勢，指責(zé)朝中方面的戰(zhàn)俘營同樣存在著巨大的問題。

讓美方談判人員沒有想到的是，朝中方面向全世界公布了多張由美國記者所拍攝的照片。

這些照片內(nèi)容正是“聯(lián)合國軍”戰(zhàn)俘在碧潼志愿軍戰(zhàn)俘營的真實情況，被同樣身為戰(zhàn)俘的美聯(lián)社隨軍記者弗蘭克·諾爾用相機記錄了下來。

照片中一張張開心的笑臉和適宜的生活環(huán)境，很快在西方世界引起轟動，美國宣稱志愿軍虐待“聯(lián)合國軍”戰(zhàn)俘的不實傳言不攻自破。

志愿軍寬待俘虜?shù)恼�策在國際上產(chǎn)生了很大的影響，就連李奇微也不得不在回憶錄中承認(rèn)“在某些方面，他們是更加文明的敵人，很多時候，他們把自己僅有的一點食物分給俘虜，對待俘虜很和氣”。

在戰(zhàn)俘問題談判初期，美方提交的戰(zhàn)俘名單中，應(yīng)該遣返朝中戰(zhàn)俘人數(shù)為132474人，經(jīng)過美方“甄別”行動后，遣返的戰(zhàn)俘人數(shù)為8.3萬人，其中朝鮮人民軍戰(zhàn)俘7.66萬人，中國人民志愿軍戰(zhàn)俘6400人，美方聲稱這是最后的、堅定的、不可更改的方案。

在這份由周恩來起草的以毛澤東名義致金日成并告李克農(nóng)的電報中，可以清楚地看到中共中央對于美方無賴行徑的堅決態(tài)度：“接受敵人這一方案必然要長他人志氣來滅自己威風(fēng)。不接受，并準(zhǔn)備敵人破裂，我們具此決心，敵人倒不一定破裂。如繼續(xù)拖延，我堅持不退，敵人仍有讓步可能。如不讓或破裂，我應(yīng)決心與敵人戰(zhàn)下去，從敵人不得解決的戰(zhàn)爭中再轉(zhuǎn)變目前的形勢。”

隨著朝鮮戰(zhàn)場陷入一種打不動、談不攏的微妙局面，以美國為首的“聯(lián)合國軍”認(rèn)為急需取得一場軍事行動的勝利，證明自己依舊擁有強悍的進(jìn)攻能力與掌握著戰(zhàn)場的主動權(quán)，扭轉(zhuǎn)自1952年以來正面戰(zhàn)場與談判桌上的被動局面，一場空前慘烈的戰(zhàn)斗即將爆發(fā)。