7月起,由北京市城管委發(fā)布的《電動自行車充電設(shè)施運營管理服務(wù)規(guī)范》正式實施。至此,本市專門規(guī)范電動自行車充電事宜的政策性文件主要有三個,即由市發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范本市居民住宅小區(qū)電動自行車充電設(shè)施收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項的通知》、由市城管委發(fā)布的《電動自行車充電設(shè)施運營管理服務(wù)規(guī)范》以及由首都城市環(huán)境建設(shè)管理委員會辦公室(以下簡稱“首環(huán)建管辦”)發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市電動自行車全鏈條管控的實施方案》。 政策規(guī)定在不斷完善,不過也有不少市民向12345市民服務(wù)熱線及本端反映,小區(qū)電動自行車充電收費存在一些不合理問題,部分小區(qū)的充電收費仍是一筆“糊涂賬”。為此,記者展開走訪調(diào)查。
問題1
服務(wù)費相差好幾倍
定價到底誰說了算
天通苑居住區(qū)共由五個園區(qū)組成,常住人口近30萬。據(jù)居民王先生反映,天通苑各區(qū)都分別設(shè)置有多處電動自行車充電樁,其中“好易點充”品牌的充電樁覆蓋率較高。王先生的電動自行車電池規(guī)格是48V、20Ah,符合新國標(biāo)要求,完全充滿電一次需要花費2.7元。
乍一看這樣的收費似乎并不貴,但如果將電費和服務(wù)費拆開比對,兩者差距明顯。在王先生的訂單詳情中可以看到,總計6個小時的充電過程中,電動車充入了0.628度電,由此產(chǎn)生的電費為0.33元。其余2.4元則均為服務(wù)費,服務(wù)費是電費價格的7倍多。記者注意到,今年8月天通苑有多位市民致電12345市民熱線反映充電樁服務(wù)費收費高的問題。
記者在現(xiàn)場看到,“好易點充”在該片區(qū)域收費價格基本一致。電費按照居民生活用電價格收取,而服務(wù)費則依據(jù)充電器功率的不同分為0.4元/小時、0.6元/小時、1.0元/小時和1.4元/小時四檔,即充電器的功率越大、充電速度越快,則單位時間內(nèi)收取的服務(wù)費越高。
記者注意到,這樣的服務(wù)費無論是與其他品牌的充電設(shè)施相比,還是與該公司在其他區(qū)域收取的服務(wù)費相比,都高出不少。
在探訪中,不少小區(qū)的充電設(shè)施電費按照0.5103元/度電的價格收取,服務(wù)費則為0.5元/度電,每充一度電僅需花費1.01元。在朝陽區(qū)雙井附近某小區(qū)記者發(fā)現(xiàn),在電價相同的情況下,“好易點充”在此處收取的服務(wù)費依次分為0.07元/小時、0.15元/小時以及0.2元/小時三檔。以功率小于200瓦的充電器為例,天通苑地區(qū)的服務(wù)費為0.4元/小時,而該小區(qū)則僅為0.07元/小時,兩者價格相差近6倍。
此前首環(huán)建管辦曾出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市電動自行車全鏈條管控的實施方案》。其中規(guī)定,充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)應(yīng)承諾落實安全管理主體責(zé)任,充電服務(wù)費不高于電費。
“好易點充”的運營情況是否符合相關(guān)規(guī)定呢?記者以市民身份聯(lián)系到了價格主管部門市發(fā)改委。工作人員表示:“根據(jù)發(fā)改委目前的相關(guān)文件要求,居民住宅小區(qū)內(nèi)的電動自行車充電設(shè)施用電執(zhí)行政府定價,按照本市‘執(zhí)行居民價格的非居民用戶’電價水平執(zhí)行。服務(wù)費則實行市場調(diào)節(jié)價,經(jīng)營者在明碼標(biāo)價的情況下可以按照市場調(diào)節(jié)價自主定價!
在被問及“建設(shè)運營企業(yè)承諾充電服務(wù)費不高于電費”的規(guī)定如何執(zhí)行時,工作人員稱,首環(huán)建管辦的該份通知中附有《電動自行車充電設(shè)施建設(shè)運營合作協(xié)議》的標(biāo)準(zhǔn)合同范本。如果充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)在合同中承諾“充電服務(wù)費不高于電費”并出現(xiàn)違反價格承諾的情況時,價格執(zhí)法部門才能進(jìn)行處罰。
隨后記者又聯(lián)系到了首環(huán)建管辦,工作人員表示,《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市電動自行車全鏈條管控的實施方案》為指導(dǎo)性文件,在執(zhí)法過程中并不具備強(qiáng)制性。
問題2
電費服務(wù)費混著收 賬咋算不清
市民顧先生家住豐臺區(qū)精圖小區(qū)56號院1號樓,他們樓前的車棚內(nèi)安裝了名為“金點驛充”的充電設(shè)施,他發(fā)現(xiàn)這些充電樁收費貴,而且費用明細(xì)模糊不清,“這筆賬怎么算都算不對!”
8月28日記者來到該小區(qū),在1號樓車棚里看到了公示的收費明細(xì):當(dāng)功率在1瓦至225瓦時收費為0.4元/小時,功率在226瓦至450瓦時收費則為0.6元/小時。顧先生說,自己始終沒搞懂:這個價格到底是服務(wù)費還是電費,而充電總費用更是越算越糊涂。
在充電收費記錄中記者看到,7月9日晚9時至7月10日早6時,顧先生的電動車總計充電9小時,扣款5.4元!叭绻凑彰啃r0.4元的標(biāo)準(zhǔn)算,服務(wù)費是3.6元,電費是1.8元。但按照0.6元的標(biāo)準(zhǔn)算,這5.4元就全是服務(wù)費了。其實我的電瓶充滿電也就是一度電多一點,現(xiàn)在居民區(qū)充電價‘執(zhí)行居民價格的非居民用戶’電價水平,即每度電約0.51元,1.8元能買電3度多,我這個電瓶根本充不下這么多電啊!”
為了弄清收費標(biāo)準(zhǔn),記者撥通了“金點驛充”公司的客服電話。工作人員告訴記者,現(xiàn)場標(biāo)注的功率為市民所用電動自行車充電器的輸出功率,而相關(guān)的單價中則同時包含著電費和服務(wù)費。北京市發(fā)改委在《關(guān)于規(guī)范本市居民住宅小區(qū)電動自行車充電設(shè)施收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項的通知》中曾明確規(guī)定:充電電費和充電服務(wù)費應(yīng)當(dāng)分別計價、分別收取,不得打包混合收取。顯然該公司并未按照北京市現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。然而《通知》中并沒有相關(guān)整改要求和處罰措施。
問題3
公寓式住宅充電收費能否再降降
家住朝陽區(qū)明天第一城7號院的李先生反映,自己小區(qū)也存在收費規(guī)則不明晰的情況。不過,這里的居民更關(guān)注小區(qū)充電車棚的電費能不能降下來!澳壳俺潆姲凑丈虡I(yè)用電收取費用,價格遠(yuǎn)高于其他小區(qū)每度電約0.51元的標(biāo)準(zhǔn),希望我們這兒的充電費也能降下來!
8月30日記者在該小區(qū)看到,充電車棚使用的是一款名為“滿滿充”的軟件。打開軟件看到,其收費標(biāo)準(zhǔn)分別為0瓦至200瓦,0.5元/小時;201瓦至350瓦,0.69元/小時,同樣沒有按照規(guī)定對電費和服務(wù)費分別計價。居民在此充電一次所需的花費一般在4元上下。盡管是打包混合收費,但不少居民認(rèn)為其中的電費可能占了大頭。
據(jù)了解,明天第一城小區(qū)7號院房屋性質(zhì)為公寓式住宅,公共區(qū)域電價按照商業(yè)用電收取。在采訪中不止一位居民提到,雖然公共區(qū)域是商業(yè)用電,但部分居民家中使用的卻是民電,兩者間的價格或相差數(shù)倍。記者注意到,可能是為了節(jié)省充電費用,小區(qū)內(nèi)仍可以看到居民將電動自行車停放在車棚并取下電瓶帶入家中。
北京市發(fā)改委在《關(guān)于規(guī)范本市居民住宅小區(qū)電動自行車充電設(shè)施收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項的通知》中規(guī)定,居民住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)置的電動自行車充電設(shè)施用電,納入“居民生活用電”類別,執(zhí)行政府定價,按照本市“執(zhí)行居民價格的非居民用戶”電價水平執(zhí)行。
那么像明天第一城7號院這樣的公寓式住宅公共區(qū)域充電設(shè)施可否按照“居民生活用電”的收費呢?對此市電力公司的工作人員表示,符合“居民生活用電”條件的居民住宅小區(qū)需由物業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位或開發(fā)商向當(dāng)?shù)毓╇姽咎岢鲭妱幼孕熊嚦潆娫O(shè)施執(zhí)行“居民生活用電”申請。但是對于規(guī)劃建設(shè)之初屬性為商業(yè)辦公類或公寓的房屋,由于其房屋屬性不屬于居民住宅小區(qū),無法享受“居民生活用電”的優(yōu)惠。
記者手記
小區(qū)里如何收費還得聽聽居民的意見
近兩年來,本市各部門陸續(xù)出臺針對電動自行車充電的相關(guān)政策。這些政策旨在形成規(guī)范管理、安全有序的電動自行車及充電服務(wù)市場,從而杜絕電動自行車及蓄電池上樓入戶充電安全隱患,確保居民愿意用、用得起公共充電設(shè)施。
未來除了需要執(zhí)法部門在充電電費和充電服務(wù)費分別計價、明碼標(biāo)價等方面嚴(yán)格執(zhí)法外,在服務(wù)費的市場調(diào)節(jié)方面究竟由誰做主,《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市電動自行車全鏈條管控的實施方案》也給出了較為明確的答案!秾嵤┓桨浮分幸(guī)定:各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)組織居(村)委會、小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位、業(yè)委會(物管會)等在充分征求居民意見后,由小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位、業(yè)委會或授權(quán)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)選取優(yōu)質(zhì)規(guī);潆娫O(shè)施建設(shè)運營企業(yè)作為建設(shè)主體,確定建設(shè)方案,簽訂建設(shè)運營合作協(xié)議。
建議相關(guān)部門補(bǔ)充細(xì)則,讓電動自行車充電的相關(guān)規(guī)定不僅“落地”,還得“生根”,加快市場調(diào)節(jié)的步伐,促進(jìn)各家運營企業(yè)公開收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)細(xì)則,通過市場競爭以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價滿足市民需求,最終讓更多小區(qū)居民享受到充電的便利和優(yōu)惠。
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