上海浦東“周康航大居”的居民向“新民幫儂忙”求助，他們小區(qū)緊挨申嘉湖高速公路，由于沒有隔音屏，八年多來噪聲毫無遮攔，每時每刻都在影響著居民的正常生活。而讓他們困惑的是，四年前相關(guān)部門就曾表示“切實采取措施”，且兩年前書面答復(fù)“安裝隔音屏方案已初步擬定”，為何至今沒有進(jìn)展？在“新民幫儂忙”介入調(diào)查后，相關(guān)部門回應(yīng)：目前該路段安裝隔音屏的項目已開始實質(zhì)推進(jìn)，且已有“時間表”。 噪聲困擾 苦不堪言 魯先生家住浦東新區(qū)瑞和路900弄匯福家園健康里。根據(jù)百度地圖的測距結(jié)果，他所住的13號樓，距申嘉湖高速只有約190米（還有樓棟距離申嘉湖高速更近，只有約150米），兩者之間有一處河道相隔。 匯福家園健康里13號樓距申嘉湖高速只有約190米 13號樓高有18層。從中部樓層看出去，河道、綠地以及高速公路盡收眼底。高速公路上車輛整日川流不息、聲響震天。魯先生錄制了拍攝于晚上的視頻。 晚上根本不能開窗。一開窗，汽車的呼嘯聲、喇叭聲很刺耳。 車輛整日川流不息、聲響震天 很多居民入睡受到影響，甚至凌晨后就再也睡不著。而在更高的樓層，噪聲強度明顯抬升。 如果站在樓頂，高速公路的噪聲，夾雜著呼呼的風(fēng)聲，說話基本靠吼。 匯福家園健康里東側(cè)，是同屬“周康航大居”的另一個小區(qū)：匯福家園華盛里（南區(qū)）。小區(qū)居民同樣遭遇著“高速公路噪聲”的困擾。 雨天，噪聲強度更是成倍飆升。 居民說，為了阻擋噪聲，他們不得不常年緊閉窗戶。 華盛里（內(nèi)區(qū)）同樣受“高速公路噪聲”困擾 高速在先 小區(qū)在后 申嘉湖高速公路在經(jīng)過“周康航大居”的路段，能否加裝隔音屏？不少居民告訴幫忙君，他們從2016年開始，就不斷呼吁給高速公路加裝隔音屏。但這件事存在爭議，爭議焦點是：隔音屏究竟該誰來裝？ 幫忙君了解到，申嘉湖高速于2009年12月底全線通車，而同年周康航大居才剛開始動工建設(shè)，匯福家園健康里小區(qū)于2016年12月竣工交付。高速建設(shè)在先，小區(qū)建設(shè)在后。申嘉湖高速養(yǎng)護(hù)單位認(rèn)為，高速建設(shè)時，旁邊還是空地。如今時隔那么久，再要求高速養(yǎng)護(hù)公司來出錢安裝隔音屏不合理。 《中華人民共和國噪聲污染防治法》規(guī)定:在已有的城市交通干線的兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定間隔一定距離，并采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。養(yǎng)護(hù)單位指出，小區(qū)建設(shè)項目在進(jìn)行環(huán)境影響評估時，應(yīng)考慮外環(huán)境的影響，進(jìn)而采取必要的防治措施。從這點來說，兩個小區(qū)的建設(shè)自身存有瑕疵。 此外，根據(jù)上海市道運局對于高快速路噪聲敏感點治理原則，市區(qū)距離高架30米、郊區(qū)距離高速50米納入治理范圍，這兩個小區(qū)都不適用于目前的噪聲治理原則。 相關(guān)部門回復(fù)居民：經(jīng)現(xiàn)場勘查，建議市民同開發(fā)商或當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門進(jìn)行溝通。 雖有轉(zhuǎn)機 仍未明確 2020年，事情出現(xiàn)了“轉(zhuǎn)機”。為了盡快解決市民急難愁的民生問題，浦東新區(qū)相關(guān)方面要求明確整治該路段噪聲的主體部門，并落實相關(guān)責(zé)任。區(qū)生態(tài)環(huán)境局第一時間制定了噪聲監(jiān)測方案，并安排人員到匯福家園健康里、華盛里兩個小區(qū)，在距離高速公路最近的3棟居民樓中進(jìn)行監(jiān)測。當(dāng)時環(huán)境噪聲監(jiān)測報告結(jié)論為：各監(jiān)測點白天，夜間等效聲級值及夜間最大等效聲級值均超過標(biāo)準(zhǔn)。 拿到報告后，區(qū)建交委即根據(jù)環(huán)評批復(fù)中的相關(guān)內(nèi)容，研究商討相應(yīng)的措施。2022年12月，浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會在給居民的書面答復(fù)中透露：安裝隔音屏方案已初步擬定，后續(xù)將根據(jù)現(xiàn)場實際情況開展相關(guān)工作。 但在2023年的相關(guān)答復(fù)中，浦東建交委卻不再提到“方案”，而只提到“實時關(guān)注”。 對噪聲的情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，如確實違反噪音管理要求，會向市交通委反應(yīng)（映），同時，我委也會向?qū)俚卣徒煌ㄟ\輸管理部門反饋，對道路行車流量及車速進(jìn)行管理。 與此同時市交通委稱：根據(jù)《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定高速公路離居民房的距離為從高速外緣起向外30米，而投訴人的小區(qū)離高速距離約147米，同時關(guān)于噪聲問題需要環(huán)評部門出具有權(quán)威的測評結(jié)果，故建議市民對于所反映的問題同當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門進(jìn)行溝通。S32高速會確保路面平整，減少道路交通噪聲。 七月底前 預(yù)計開工 這段申嘉湖高速公路隔音屏的加裝，從消息傳出到不再提起，到底發(fā)生了什么情況？為此，幫忙君采訪了浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會。 據(jù)了解，S32（原A15）申嘉湖高速公路浦東段為市管設(shè)施，于2005年9月正式開工，2009年12月底完成竣工驗收并全線通車。匯福家園健康里小區(qū)于2016年12月竣工交付，位于S32北側(cè)，距離S32直線距離約150米，屬于市屬大居項目周康航拓展基地開發(fā)范圍，由建工匯福房產(chǎn)公司負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)。項目所有審批均符合政策規(guī)范要求，其中，前期環(huán)評審批于2012年8月通過，2016年10月通過環(huán)評驗收。而隨著S32車流量的不斷增加，由此產(chǎn)生的噪聲擾民問題成為沿線小區(qū)居民關(guān)注的熱點問題。其中，健康里小區(qū)因直線距離S32相對較近，居民對此反響尤為強烈。 建交委書面向“新民幫儂忙”反饋：區(qū)建交委多次召集市、區(qū)相關(guān)部門及建設(shè)單位召開專題會議，研究落實噪聲隔音裝置安裝方案，并形成了初步建議方案。但因費用問題，建工集團(tuán)未予開展隔音屏加裝。 其間，區(qū)建交委協(xié)調(diào)了市大型居住社區(qū)辦公室、市住建委、市房管局、市交通委等多部門。經(jīng)市推進(jìn)辦多次牽頭研究，就S32加裝隔音屏方案基本明確相關(guān)解決路徑： ■ 一是建工集團(tuán)作為健康里小區(qū)的建設(shè)單位，是此次隔音屏設(shè)施安裝的責(zé)任主體，并具體負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)計方案編制完善工作，同步落實相應(yīng)建設(shè)資金。方案編制期間，市推進(jìn)辦會同市交通委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建交委道路設(shè)施處等職能部門，加強政策指導(dǎo)和服務(wù)。 ■ 二是建工集團(tuán)正會同市道運中心等相關(guān)部門加緊修改方案，預(yù)計2024年二季度完成方案審批等前期工作，三季度實現(xiàn)開工。 ■ 三是在此期間，由屬地政府周浦鎮(zhèn)、建工集團(tuán)共同做好與居民的溝通。區(qū)建交委將會同市推進(jìn)辦加強跟蹤督促，抓緊推進(jìn)各項工作。 截至發(fā)稿時，居民們已接到區(qū)建交委反饋的“好消息”：預(yù)計7月底前開工。對于這項民生工程的具體推進(jìn)情況，幫忙君將繼續(xù)關(guān)注。
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