一周前，北京晚報(bào)報(bào)道了朝陽(yáng)區(qū)孫河組團(tuán)地區(qū)的違停治理難題《違停連成片，堵了公交站，老少出行真危險(xiǎn)！》，引起相關(guān)部門的高度重視。稿件發(fā)出翌日，屬地孫河鄉(xiāng)政府“吹哨”交通執(zhí)法部門、區(qū)交通委及派出所等多個(gè)部門，共同研究解決問題。這次“吹哨”不僅厘清了孫河組團(tuán)地區(qū)道路交付這一矛盾，還為違停治理制定了短期對(duì)策和長(zhǎng)遠(yuǎn)改善計(jì)劃。然而，針對(duì)該地區(qū)居民加裝違停抓拍探頭的迫切呼聲，記者進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，孫河組團(tuán)地區(qū)“探頭困局”仍待破解，而且本市其他不少地區(qū)也存在違停抓拍探頭難裝、難用、難驗(yàn)收的問題。朝陽(yáng)區(qū)交通委說道路已經(jīng)交付，交通執(zhí)法部門卻說沒通過驗(yàn)收。在本報(bào)此前的報(bào)道中，這是一個(gè)矛盾焦點(diǎn)，違停抓拍探頭能不能裝，該由哪個(gè)部門裝便卡在了這里。在5月16日的“吹哨”會(huì)上，這個(gè)問題基本梳理清楚。屬地向在場(chǎng)相關(guān)各方介紹道路建設(shè)、管養(yǎng)的整體情況時(shí)提到，孫河組團(tuán)地區(qū)的建設(shè)模式，雖然有利于道路的建設(shè)，但后期在設(shè)備設(shè)施配建及維護(hù)管養(yǎng)上，卻出現(xiàn)了資金不足的情況。其實(shí)早在2022年底，屬地及朝陽(yáng)區(qū)交通委就共同推進(jìn)，完成了孫河組團(tuán)地區(qū)10條道路的交付程序，正式將道路統(tǒng)籌納入全區(qū)道路管養(yǎng)體系。簡(jiǎn)單來說，道路的管養(yǎng)由區(qū)里“兜了底”。但是，道路的交付和交通設(shè)備設(shè)施的驗(yàn)收卻是分開進(jìn)行的。無論是紅綠燈還是探頭，亦或是各類路面標(biāo)線標(biāo)識(shí)，建設(shè)及施劃都是2014年的事兒了。相隔十年，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)有了很多變化。例如從2023年9月27日起，監(jiān)控設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了一次較大更新。記者查詢發(fā)現(xiàn)，用這個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)來衡量，孫河組團(tuán)地區(qū)道路無論是闖紅燈監(jiān)控設(shè)備，還是違法停車監(jiān)控設(shè)備，都有缺項(xiàng)需要補(bǔ)齊。已經(jīng)交付的是道路，沒通過驗(yàn)收的是設(shè)備設(shè)施，違停抓拍探頭的加裝仍需要區(qū)里來補(bǔ)。當(dāng)前，交通執(zhí)法部門面臨的難題是，如何在非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備缺失的情況下，抽出警力做好車輛違停的執(zhí)法工作；屬地及區(qū)屬相關(guān)部門的難題是，如何采取新的措施，滿足部分居民合理的停車需求，同時(shí)在補(bǔ)齊設(shè)施方面得到區(qū)財(cái)政的支持。在厘清了這個(gè)思路后，“吹哨”會(huì)上的相關(guān)各方開始制定短期的治理對(duì)策及長(zhǎng)遠(yuǎn)的改善計(jì)劃。立即現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法 傳遞治理決心
5月16日下午，交通執(zhí)法部門約談了孫河組團(tuán)地區(qū)十余個(gè)在建項(xiàng)目工地的負(fù)責(zé)人，道路上違停的施工車輛陸續(xù)離場(chǎng)。5月17日一早，記者隨交通執(zhí)法部門再訪現(xiàn)場(chǎng)，這次集中治理區(qū)域包括公交站、小區(qū)門前及路口等重點(diǎn)區(qū)域。“您是車主嗎？您的車擋住公交站了，這里禁止停車，您10分鐘能趕過來嗎？”在西甸路瑞灣家園公交站前，交警一一聯(lián)絡(luò)違停車輛的車主，督促他們到現(xiàn)場(chǎng)挪車。截至上午10點(diǎn)30分，堵著瑞灣家園公交站的車挪干凈了，通學(xué)車終于能夠順利進(jìn)站了。
僅僅通過一次執(zhí)法，很難徹底扭轉(zhuǎn)該地區(qū)多年的違停問題。記者現(xiàn)場(chǎng)看到，如果沒有保安勸阻，公交站前剛剛清理出來的空間就又被違停車輛侵占了。車主們挪車時(shí)問得最多的問題是，“免費(fèi)車位現(xiàn)在改到哪兒了？”調(diào)查發(fā)現(xiàn)，常年違停難治理的情況導(dǎo)致車主對(duì)法不責(zé)眾心存僥幸，此外，部分小區(qū)停車費(fèi)較高的客觀原因也導(dǎo)致道路違停。多位居民向記者證實(shí)，孫河組團(tuán)地區(qū)某小區(qū)的停車費(fèi)租金達(dá)每月900元。5月17日上午的交通執(zhí)法工作向周邊居民傳達(dá)了一個(gè)治理違停的明確信號(hào)。很多車主看到交通執(zhí)法部門加大了執(zhí)法力度，趕緊給鄰居打電話，在微信群里發(fā)照片，引得更多車主前來挪車。路上一連串的拖車也引來了不少居民的圍觀。“終于有動(dòng)作了，是得好好治理一下了！”一位正在等公交車的老人說。
朝陽(yáng)交通支隊(duì)亞運(yùn)村大隊(duì)民警告訴記者，近期交通執(zhí)法部門還將持續(xù)加大執(zhí)法力度，通過多輪聯(lián)合執(zhí)法，逐步扭轉(zhuǎn)該地區(qū)的違停亂象。測(cè)算車位缺口 增補(bǔ)監(jiān)控設(shè)施
治標(biāo)也要治本，屬地期望既要加強(qiáng)末端執(zhí)法管理等“軟件”，也要提升設(shè)備設(shè)施、標(biāo)識(shí)標(biāo)線等“硬件”。根據(jù)朝陽(yáng)區(qū)交通委提出的建議，為解決部分居民的停車難題，可以增建臨時(shí)停車場(chǎng)，或借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，引入共享停車機(jī)制，也可以考慮在有條件的路段，適當(dāng)增加合法的路側(cè)停車位。屬地工作人員告訴記者，經(jīng)過深入研究，目前增建臨時(shí)停車場(chǎng)比較困難，轄區(qū)的土地性質(zhì)分為國(guó)有土地和集體土地，有條件建立停車場(chǎng)的集體土地多集中于順黃路以北，孫河組團(tuán)地區(qū)只有3個(gè)小區(qū)距離其較近，其他小區(qū)抵達(dá)順黃路北側(cè)至少有1公里路程，很難滿足居民就近停車的需求。整個(gè)孫河組團(tuán)地區(qū)以居民區(qū)為主，很難找到有停車場(chǎng)的企事業(yè)單位以實(shí)現(xiàn)共享停車。“我們這里的商品房小區(qū)是配建有車位的，部分回遷房小區(qū)確實(shí)車位緊張。居民的停車需求還需要甄別，不能‘一刀切’。適當(dāng)增加合法的路側(cè)停車位可能是較為妥善的解決辦法之一�！�記者了解到，關(guān)于該地區(qū)道路交通設(shè)備設(shè)施的增補(bǔ)問題，已經(jīng)有過一版整改方案。從目前情況來看，如果需要增加路側(cè)車位，就涉及交通組織方案的修改，過去的整改方案面臨大改或推翻重來兩種選擇。孫河組團(tuán)地區(qū)的停車位缺口是基于2022年的摸排數(shù)據(jù)，現(xiàn)在停車位缺口大不大、需要增加多少停車位需要重新測(cè)算。比測(cè)算停車需求更難的，是要按照新版標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)算補(bǔ)齊監(jiān)控設(shè)備的資金缺口。新的方案能不能過審，資金缺口如何填補(bǔ)，目前都尚無明確計(jì)劃，相關(guān)各方只能朝著這個(gè)大方向努力推進(jìn)。記者進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，孫河組團(tuán)地區(qū)的違停治理難題，在本市不少地方也同樣存在。以孫河組團(tuán)地區(qū)為例，負(fù)責(zé)執(zhí)法的是朝陽(yáng)交通支隊(duì)亞運(yùn)村大隊(duì)，該大隊(duì)負(fù)責(zé)的執(zhí)法區(qū)域達(dá)到124平方公里，涉及朝陽(yáng)區(qū)11個(gè)街鄉(xiāng)，在人員有限的情況下，違停抓拍探頭作為非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備輔助執(zhí)法至關(guān)重要。“探頭困局”在本市具有一定普遍性，不少地區(qū)探頭設(shè)備難以發(fā)揮作用，導(dǎo)致違停的治理打了折扣。記者從多家有資質(zhì)建設(shè)監(jiān)控設(shè)備的第三方企業(yè)了解到，“探頭困局”主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。其一，在北京的城八區(qū)及房山、通州、昌平等區(qū)，探頭的建設(shè)是由各區(qū)投資，后期維護(hù)、系統(tǒng)升級(jí)、設(shè)備更新也需要各區(qū)掏腰包，但設(shè)備使用由市級(jí)統(tǒng)一調(diào)度。各區(qū)財(cái)政狀況不盡相同，有的區(qū)資金緊張，影響了其建設(shè)、維護(hù)違停抓拍設(shè)備的積極性。早在2020年底，本報(bào)就關(guān)注過豐臺(tái)區(qū)某區(qū)域違停抓拍探頭“癱瘓”的情況。隨后豐臺(tái)區(qū)積極探索，通過建設(shè)新的平臺(tái)，讓“癱瘓”的探頭重新接入了交通執(zhí)法系統(tǒng)。然而平臺(tái)的維護(hù)需要不斷的投入。回訪中發(fā)現(xiàn)，新平臺(tái)的運(yùn)行也僅僅支撐了不到一年，如今該地區(qū)的違停問題又有抬頭的跡象。其二，部分探頭建設(shè)的第三方單位只建設(shè)卻不走驗(yàn)收流程，這導(dǎo)致不少探頭雖然已經(jīng)建設(shè)完成，并且符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，但驗(yàn)收流程遲遲沒有完成。如朝陽(yáng)區(qū)北苑地區(qū)就有超過30套違停抓拍設(shè)備從2019年便已經(jīng)建設(shè)完成，至今未通過驗(yàn)收，周邊違停現(xiàn)象嚴(yán)重。在海淀區(qū)，北清路周邊的翠湖東路、翠湖南路也存在類似現(xiàn)象，抓拍設(shè)備建設(shè)完成兩年之久，即便都是新型設(shè)備卻遲遲沒有驗(yàn)收。出現(xiàn)這樣的情況一般是兩類原因，有的是探頭建設(shè)單位沒有收到尾款，就此撒手不管，有的是建設(shè)單位不專業(yè)，只懂建設(shè)不懂驗(yàn)收流程。其三，違停抓拍探頭建設(shè)完成并通過了驗(yàn)收，但在使用過程中存在問題。比如在朝陽(yáng)望京地區(qū)，違停抓拍探頭雖然投入使用，但該地區(qū)居民從長(zhǎng)期免費(fèi)停車到繳費(fèi)規(guī)范停車仍需要一個(gè)過程。面對(duì)較高的路側(cè)停車費(fèi)，反對(duì)聲音較多，停車收費(fèi)方案有待進(jìn)一步研究。居民認(rèn)為交罰款比停車費(fèi)還便宜，這也讓違停抓拍探頭難以發(fā)揮切實(shí)的作用，違�，F(xiàn)象依然存在。亟待市區(qū)兩級(jí)聯(lián)手合力破局
“至少學(xué)校、醫(yī)院門前的亂停車得先管起來��！”梳理12345市民熱線有關(guān)違停問題的投訴，很多市民都關(guān)注到了身邊一些重點(diǎn)區(qū)域的違�，F(xiàn)象。市民建議，學(xué)校、醫(yī)院、消防站等重點(diǎn)路段的違停抓拍探頭能否先行移交，由交管部門直接負(fù)責(zé)管理。一方面出于交通安全考慮，這些重點(diǎn)區(qū)域的違停問題需要優(yōu)先治理，另一方面移交部分監(jiān)控設(shè)備也可以緩解各區(qū)在維護(hù)更新上的壓力。為了破解“探頭困局”，建議市區(qū)兩級(jí)共同推進(jìn)違停抓拍探頭的建設(shè)和后期維護(hù)管理。鑒于當(dāng)前部分建設(shè)單位只建設(shè)不走驗(yàn)收流程的現(xiàn)狀，希望交管部門能給各區(qū)建設(shè)單位提供更多指導(dǎo)，督促已經(jīng)建設(shè)完成的設(shè)備盡快通過驗(yàn)收，避免資源浪費(fèi)。 
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