位市民向“問北京”(北京新聞廣播新聞熱線65159063)反映,他們住在北京市海淀區(qū)西三旗街道永泰園新地標(biāo)小區(qū),小區(qū)內(nèi)的地下燃?xì)?/span>鍋爐房位于16號樓和17號樓之間。2023年11月,北京開始供暖,17號樓6到8層的居民發(fā)現(xiàn),煙囪排出的煙霧飄在自家窗前,大家這才意識到,鍋爐房的煙囪在居民不知情的情況下,被加高到了15米。多位居民表示,家中窗戶朝東,從供暖開始窗戶就被煙霧遮擋。家住6層的楊女士(化姓)介紹說:
楊女士:(煙囪)離我只有11米,就是它影響太大了。這三個窗戶都是朝東的,那個煙囪擋住了我們唯一的采光,冬季基本上可以說陽臺這塊就沒有采光。
家住7層的張女士(化姓)表示:
張女士:它是旁邊那個矮樓的小區(qū)的煙囪,就是它加高之后,是在矮樓的樓頂上。但是因?yàn)樗ㄔ谖覀冃^(qū)里,反而是因?yàn)槲覀冞@個樓特別高,30多層,它直接都排到我們住戶家里了,對環(huán)保來說它只是遵循最低標(biāo)準(zhǔn),一點(diǎn)作用都沒有起到,嚴(yán)重影響我們。我們冬天都沒有辦法生活,然后房價掉了幾十萬。
居民:對于煙囪加高并不知情
2023年10月20日,小區(qū)所屬的永泰園第一社區(qū)居委會,曾在居民微信群中發(fā)布了煙囪加高的通知!锻ㄖ氛f,加高遵循了北京市環(huán)保局的要求以及《鍋爐大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》,施工期為10月23日到24日。但《通知》中沒有明確對哪個鍋爐房的煙囪進(jìn)行加高,只在最后說明“施工期間16號樓與17號樓南側(cè)新煙囪、鋼架及吊車會占用38號至47號車位”,通知落款蓋章為施工方,而非熱力公司。有居民表示,從沒注意到這個通知,還有部分居民表示,不知道有這個微信群。居民張女士說:
張女士:我們都不在那個所謂的業(yè)主那個群里。
微信群內(nèi)發(fā)布的“通知”/市民 供圖
居民楊女士認(rèn)為,小區(qū)內(nèi)任何建筑改建,都應(yīng)該向居民公示信息,在微信群發(fā)布的通知不屬于公示:
楊女士:因?yàn)槲乙恢币蠼o我提供公示的東西,然后他(居委會)就最后拿了一個微信群里的截圖。在群里通知,首先途徑和渠道就不對,這不是在不在群里的問題,是他需要公示,而公示不是發(fā)微信群,公示文件是有明文規(guī)定的。
居民王女士也表示:
王女士:他也要最起碼要公示15天,沒有任何意見了,在櫥窗里才算公示呢,他這叫通知你,我要施工了,施工兩天。
熱力公司:煙囪加高符合規(guī)范
居民認(rèn)為,煙囪加高一事,熱力公司和居委會的操作不符合規(guī)范,大家的知情權(quán)和參與權(quán)被忽視了,熱力公司應(yīng)該將煙囪恢復(fù)到原狀。就此問題,北京市熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司海淀分公司的工作人員曾向7層住戶李女士解釋說:
熱力集團(tuán)海淀分公司:這項(xiàng)工作的開展確實(shí)是居委會協(xié)助咱們做了一個通知宣傳。居委會確實(shí)也沒有跟我們反對,就是說有用戶有不同意見,是居委會那塊環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的問題。
而永泰園第一社區(qū)居委會工作人員孫女士曾向6層業(yè)主楊女士表示:
居委會孫女士:他(熱力公司)只是告訴我們要幫居民通知一下,要挪車,他要施工。
熱力集團(tuán)海淀分公司的工作人員還表示,煙囪加高是符合流程和規(guī)范的。
熱力集團(tuán)海淀分公司:我們報(bào)備了,西三旗(街道)給我們的答復(fù)是符合規(guī)劃委的要求的。
街道辦:不管規(guī)自這一塊
對于這個解釋,居民并不認(rèn)可。居民認(rèn)為,熱力公司應(yīng)該直接向規(guī)自委報(bào)備,而不是經(jīng)由街道咨詢和協(xié)調(diào)。就此,“問北京”記者致電西三旗街道城管辦,詢問街道辦有沒有幫熱力公司向規(guī)自委進(jìn)行過報(bào)備申請。工作人員表示:
西三旗街道城管辦:應(yīng)該是沒有收到,就是我們對于規(guī)自規(guī)劃這一塊,是沒有這種管轄的,他如果是要咨詢的話,是要直接找規(guī)自的。
煙囪加高是否需要報(bào)備
那么,煙囪加高究竟需不需要報(bào)備,熱力公司又是否進(jìn)行報(bào)備了呢?對此,“問北京”記者致電北京市規(guī)劃與自然資源委員會海淀分局,工作人員表示:
規(guī)自委海淀分局:我們之前問科室是說就是煙囪加高是需要報(bào)規(guī)劃手續(xù)的。
今年7月15日,居民楊女士收到了向市規(guī)自委海淀分局申請信息公開的答復(fù)告知書,告知書顯示,沒有找到楊女士申請的“加高煙囪部分的建設(shè)工程規(guī)劃許可證”信息。這表明,熱力公司并沒有向市規(guī)自委海淀分局進(jìn)行過規(guī)劃報(bào)備。而熱力集團(tuán)海淀分公司清河中心黨支部書記李女士表示:
李女士:根據(jù)咱們北京市建筑工程施工標(biāo)準(zhǔn),我們這個工程是不需要去報(bào)備的。我們?nèi)ツ曜鲞@個改造之前,然后也去規(guī)自委申報(bào)了,然后規(guī)自委說這個是不用辦手續(xù)的,我們就沒辦。如果它是違建,現(xiàn)在拆違的力度這么大,它拆了我們沒有任何怨言。
《北京市建筑工程施工許可辦法》第二條
針對這一矛盾,記者致電北京市規(guī)劃和自然資源委員會,詢問如果《北京市建筑工程施工許可辦法》與地方分局規(guī)定有沖突,應(yīng)該遵循什么原則執(zhí)行。市規(guī)自委便民服務(wù)熱線客服人員表示:
北京市規(guī)自委:各區(qū)情況不一樣,然后以各區(qū)規(guī)自委分局給您答復(fù)為準(zhǔn)。
街道執(zhí)法隊(duì):會反饋給拆違組
此后,“問北京”記者接到了市規(guī)自委海淀分局執(zhí)法隊(duì)工作人員的回電,他表示:
規(guī)自委海淀分局執(zhí)法隊(duì):這肯定是需要批的,就是8米長到15米,他沒有報(bào)備的話就是純無證的,你跟西三旗街道說就完了,先問街道怎么處理。
隨后,“問北京”記者致電西三旗街道執(zhí)法隊(duì),反饋了上述情況。執(zhí)法隊(duì)工作人員表示:
西三旗街道執(zhí)法隊(duì):我跟我們拆違組的同事隊(duì)員說一下,他們到時候聯(lián)系您。
截至發(fā)稿,“問北京”記者還沒有收到西三旗街道拆違組的回復(fù)。
居民反對消白方案
“問北京”記者在采訪中了解到,在近9個月的“拉鋸”過程中,熱力公司曾多次提出“消白”方案,但居民強(qiáng)烈反對。居民張女士表示:
張女士:就是相當(dāng)于給加一個設(shè)備,完了之后冒的煙沒有那么白,然后我們當(dāng)時就不接受,因?yàn)榈谝粋他甚至沒有辦法對消白的這個效果做保障。第二個就是它消白之后,它只是視覺上的煙霧減少了,但是實(shí)際上來說這些煙還是排到我們家里,對我們的健康還是根本就是沒有起到一點(diǎn)作用。
熱力公司:嘗試電改方案
消白無法解決居民顧慮,熱力公司近期有沒有推出其他解決方案呢?熱力集團(tuán)海淀分公司清河中心黨支部書記李女士表示,目前正在嘗試電力供暖這一方法:
李女士:現(xiàn)在方案還出不來,因?yàn)楸容^復(fù)雜。咱們那個周邊的負(fù)荷得找,它這個負(fù)荷還沒找到。然后要增加配變電器,設(shè)備我們還沒選好地。如果這個領(lǐng)導(dǎo)決策,能決策下來,我們就會到達(dá)這個向全體業(yè)主征求意見的這么一步。
那么,如果在今年供暖季之前小區(qū)無法推進(jìn)電改方案,煙囪排煙影響居民的問題能否解決呢?李女士表示,可能會考慮先采取消白的方式,等供暖季過后再進(jìn)行改造。
李女士:如果說其他的這個方案具備條件了,可行了,然后我們就會把它拔,畢竟燃?xì)忮仩t它也是一個危險(xiǎn)。
記者:咱們之后上了消白,后面這些方案又不是那么好實(shí)行的話,有沒有可能這樣留存著?
李女士:不太可能,因?yàn)樵蹅儑椰F(xiàn)在是碳達(dá)標(biāo)碳中和的一個發(fā)展的趨勢。你上個消白這個事就擱那了,就不做了,就這么湊合了,這不會的。
“問北京”記者將了解到的情況反饋給17號樓居民,居民們表示,不會接受任何形式的消白方案,希望熱力公司能盡快推進(jìn)新方案,在不損害居民利益的情況下完成改造。后續(xù)進(jìn)展,問北京也將持續(xù)關(guān)注。
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