盲道

作為城市中不可或缺的無(wú)障礙設(shè)施

本應(yīng)為視覺(jué)障礙者

提供便捷、安全的通行環(huán)境

然而，若盲道設(shè)計(jì)不合理、破損后得不到及時(shí)修復(fù)、長(zhǎng)期被占用，不僅會(huì)讓盲人出行受阻，更可能讓他們陷入危險(xiǎn)境地，使盲道失去了其規(guī)劃建設(shè)的初衷。今天我們將目光投向那些形同虛設(shè)的城市盲道。

大營(yíng)坡作為云巖區(qū)區(qū)政府和大型商場(chǎng)益田假日的所在地，人流量非常大。然而，周邊盲道的規(guī)劃設(shè)計(jì)與維護(hù)管理狀況卻不盡如人意。

記者實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，大營(yíng)坡地鐵站C出口旁停放著不少車輛，其中一輛SUV竟直接壓在了盲道上方。

此外，記者注意到，一旁設(shè)有無(wú)障礙電梯，但引導(dǎo)人流的護(hù)欄卻直接擺放在了盲道上，不遠(yuǎn)處施工圍擋也占據(jù)了整個(gè)盲道。

沿著新添大道入城方向前行，人行道雖因地鐵修建進(jìn)行了翻新，但盲道卻緊挨著隔離護(hù)欄，紅綠燈電桿直接“種”在了盲道上，轄區(qū)街道辦的宣傳牌也擠占了盲道空間。

貴陽(yáng)市民：電瓶車占用盲道的情況特別多。就算沒(méi)有被占用，老城區(qū)的盲道也應(yīng)該改善，因?yàn)槟切┛硬壬先ミ�是很容易受傷的。

記者繼續(xù)沿鹿沖關(guān)路探訪，發(fā)現(xiàn)地上盲道磨損嚴(yán)重，而且還是從公交站牌與座椅之間穿過(guò)，連正常人都難以通行，更別說(shuō)視障人士想要順暢地通行。

 在記者沿路拍攝的這些地點(diǎn) 

 人為阻斷盲道的情況屢見(jiàn)不鮮  

采訪過(guò)程中，云巖區(qū)多條人行道上的電瓶車隨意停放，一些商販直接把桌椅擺在盲道上方。

記者：你停車位置是盲道，你把盲道擋住了。

電瓶車司機(jī)：沒(méi)注意，我沒(méi)有看到。

記者：門口的紅凳子是哪家的？

商戶：是我家的。

記者：怎么會(huì)擺在那里呢？那里是盲道啊。

商戶：好的，我馬上把它們搬過(guò)來(lái)。沒(méi)有注意，不好意思啊。

隨后，記者來(lái)到南明區(qū)箭道街，還發(fā)現(xiàn)幼兒園附近的一個(gè)石墩將盲道阻斷，一些單位門口的人行道被開(kāi)辟成停車場(chǎng)，車輛直接停在盲道上。

接著，記者來(lái)到青云路，可以看到盲道鋪設(shè)得凹凸不平，瓷磚已經(jīng)破損卻無(wú)人修復(fù)，電瓶車占道現(xiàn)象更是隨處可見(jiàn)。

作為貴陽(yáng)市新晉網(wǎng)紅打卡地

青云市集的商戶占用盲道的情況尤為嚴(yán)重

記者：這條盲道非常窄，我正常走的話，要兩只腳要并在一塊，我們往前走，還能看到一些商鋪把盲道全部擋住了。

此外，一家裝修公司將廣告箱擺放在盲道上，不遠(yuǎn)處的座椅也與盲人“爭(zhēng)奪”通行空間。在步行街入口，管理方為阻止電瓶車頻繁駛?cè)耄?/span>竟還將U型柱安裝在盲道上方。

完成老城區(qū)的走訪后，記者來(lái)到觀山湖區(qū)世紀(jì)城。放眼望去，金源街的人行道上全是攤販，大家把菜品擺放在盲道上，一些商戶也紛紛效仿，導(dǎo)致人行道上擁擠不堪。

在合肥路，一輛出租車直接停在人行道上，將整條盲道全部霸占，而馬路對(duì)面的情況同樣不容樂(lè)觀。

記者：這里是盲道，如果盲人經(jīng)過(guò)的時(shí)候，你的車擋住了他們是過(guò)不了的。

商戶：那我是不是要推進(jìn)來(lái)一點(diǎn)。

記者：你最好挪一下，不要占用盲道的位置。

現(xiàn)場(chǎng)群眾：很多人都不知道盲道的作用。

美團(tuán)共享車工作人員：我們一般不會(huì)推車停在盲道上，都是放在停車點(diǎn)上。

美團(tuán)共享車工作人員：如果看到有人停車擋住盲道，肯定要順手推一下子，因?yàn)檎嫉篮苡绊懨と送ㄐ小?/span>

繼續(xù)往前走，小灣河大橋上的盲道不僅破損嚴(yán)重，緊挨花壇的盲道還被肆意生長(zhǎng)的綠植遮擋，盲人根本無(wú)法正常通行。

作為貴陽(yáng)市全新打造的文創(chuàng)街區(qū)，花溪區(qū)十字街兩旁的盲道除了被商家霸占、瓷磚破損無(wú)人修復(fù)外，記者還發(fā)現(xiàn)了更為嚴(yán)重的問(wèn)題。

記者：可以看到這里是剛剛規(guī)劃的街區(qū)，但讓人感到費(fèi)解的是，旁邊修建了很多這種座椅，直接把盲道給阻斷了。

貴陽(yáng)市民：我覺(jué)得是設(shè)計(jì)這種座椅的人有問(wèn)題，因?yàn)槟抢锉緛?lái)有盲道，他們還把座椅設(shè)計(jì)在那個(gè)位置。

此外，記者還注意到，盲道上擺放了不少花壇，致使十幾米長(zhǎng)的盲道完全失去了其應(yīng)有的功能，形同虛設(shè)。

貴陽(yáng)市民：會(huì)讓盲人失去方向感，會(huì)讓他們走到行車道上，有車輛他們也看不見(jiàn)。

貴陽(yáng)市民：盲人會(huì)撞到這些花壇上。

經(jīng)過(guò)持續(xù)兩周的走訪調(diào)查

記者發(fā)現(xiàn)

無(wú)論是政府機(jī)關(guān)周邊

還是人流量密集的廣場(chǎng)街區(qū)

乃至一些相對(duì)偏僻的背街小巷

盲道的規(guī)劃設(shè)計(jì)

和后期維護(hù)均存在諸多問(wèn)題

許多盲人朋友對(duì)此深有感觸

盲人教師  劉芳：體驗(yàn)感受一言難盡。跟地鐵站相連的，或是人比較多的中心地帶，盲道會(huì)越來(lái)越好，越來(lái)越便捷。但其他的老盲道破損也越來(lái)越嚴(yán)重，有時(shí)候的確是無(wú)法行走。

盲人教師  周杭：一方面是商販違規(guī)占道，一些市民可能對(duì)盲道不是很了解。你在跟他溝通的時(shí)候，他反而會(huì)覺(jué)得你是在故意跟他過(guò)不去。

兩位老師向記者透露，目前貴陽(yáng)市雖已基本解決了大部分街區(qū)設(shè)置盲道的問(wèn)題，但在維護(hù)管理方面仍存在諸多漏洞，有時(shí)甚至?xí)��?/span>盲人朋友置身險(xiǎn)境。

盲人教師  劉芳：我家樓下的盲道沒(méi)有之后，我就很容易走上機(jī)動(dòng)車道，很危險(xiǎn)。

盲人教師  周杭：一些電線桿和樹(shù)可能放置在盲道中間。這個(gè)盲道反而變成了更危險(xiǎn)的地方，很多人甚至出門都要避開(kāi)盲道。

盲人學(xué)生  小羅：原本還走得好好的，前面就有一個(gè)綠化帶，一不小心就直接腳底絆倒，摔進(jìn)綠化帶里。

規(guī)范、暢通、安全且實(shí)用，是視覺(jué)障礙群體對(duì)盲道最基本、最迫切的要求。

大家向記者反映，盲道的建設(shè)管理涉及住建、城管、市政、公安和交管等多個(gè)部門，但由于社會(huì)公眾對(duì)盲道問(wèn)題重視不足，職能部門存在不作為現(xiàn)象，加之相關(guān)單位之間相互推諉扯皮，導(dǎo)致許多盲人不敢出門，只能將自己封閉在社會(huì)之外。

盲人教師  周杭：無(wú)障礙設(shè)施不僅是一個(gè)面子，更是一個(gè)里子，它不僅要夠用，而且還要用得好。

盲人教師  劉芳：很多時(shí)候別人告訴我都有盲道啊，我們?yōu)槭裁催�是不能自己獨(dú)立走出去呢？其實(shí)就是因?yàn)橛泻芏酀撛诘奈ｋU(xiǎn)，阻止了我們的腳步。我們是冒著風(fēng)險(xiǎn)，帶著危險(xiǎn)去查找問(wèn)題。

盲人教師  周杭：在修這條路時(shí)，或者在維護(hù)這條路時(shí)，希望盲道能像井蓋或綠化一起并列到同等位置，甚至稍微提高一點(diǎn)重視程度，優(yōu)先級(jí)來(lái)考慮。

盲道，承載著特殊群體的出行安全與希望，但其存在的隱患也同樣讓人揪心。那么，這些問(wèn)題究竟該如何解決、如何整改？盲人的正常通行又該由誰(shuí)來(lái)保障呢？

  讓盲道真正成為“安全道”  

  需要多方合力破局  

當(dāng)記者以普通市民身份，前往貴陽(yáng)市綜合行政執(zhí)法支隊(duì)反映問(wèn)題時(shí)，卻在門口遭遇了“臉難看、門難進(jìn)”的尷尬局面。

記者：都說(shuō)老百姓少跑路，一趟能跑完，你這里（市級(jí)部門）告訴我要分別跑幾個(gè)轄區(qū)。

保安：我們是按照程序走的。

記者：你按照程序沒(méi)錯(cuò)，你也應(yīng)該考慮讓老百姓省事、少跑路，讓我一次性在這里反映完問(wèn)題。

保安：你能不能讓我先講完？

記者：能不能讓我進(jìn)去？我反映什么問(wèn)題，歸哪里管，能不能請(qǐng)工作人員和我對(duì)接一下。

經(jīng)過(guò)多次溝通，一名姓楊的工作人員到一樓接待了記者。登記身份信息后，工作人員對(duì)記者提出的問(wèn)題進(jìn)行了記錄，同時(shí)表示，市權(quán)下放后，這些問(wèn)題都應(yīng)由區(qū)級(jí)綜合行政執(zhí)法部門進(jìn)行處理，他也只能向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行情況反映。

工作人員 楊先生：我們只能是接待你們，你反映的問(wèn)題肯定不在我們這里處理，甚至我們這個(gè)單位都處理不了，因?yàn)檫�涉及市政、規(guī)劃等相關(guān)部門，不是我們這個(gè)層面能夠處理的。

記者：在你們門口都有這種情況，幾大張桌子剛好把盲道占得死死的，等盲人朋友真正來(lái)反映的時(shí)候，多半都是因?yàn)槭軅�了�?/span>

對(duì)于記者提出的問(wèn)題，工作人員沒(méi)有進(jìn)行正面答復(fù)。不過(guò)對(duì)方坦言，因?yàn)樾麄鞑坏轿�，市民�?duì)盲道的重要性知之甚少，隨意占用的情況非常普遍，加上很多攤販打游擊，這給城管的執(zhí)法工作帶來(lái)不少困難。

貴州省盲人協(xié)會(huì)主席王洪波向記者介紹，《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規(guī)范》明確規(guī)定，盲道鋪設(shè)應(yīng)確保視覺(jué)障礙者安全行走和辨別方向，要避開(kāi)障礙物，任何設(shè)施都不得占用盲道。

貴州省盲人協(xié)會(huì) 主席  王洪波：寬度是不能低于30厘米，要保障我們視覺(jué)障礙者的出行，保障安全。盲道與臨近的人行道，顏色材質(zhì)要有明顯的區(qū)別，盲道就是條形的磚，在拐彎處是有圓點(diǎn)的，我們把它叫作提示盲道。

然而，在走訪調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)貴陽(yáng)很多盲道的歷史遺留問(wèn)題尚未解決，新問(wèn)題又不斷涌現(xiàn)。針對(duì)這些問(wèn)題，記者來(lái)到貴陽(yáng)市市政工程服務(wù)中心，向綜合科負(fù)責(zé)人王雪了解情況。

貴陽(yáng)市市政工程服務(wù)中心綜合科 負(fù)責(zé)人 王雪：首先，它有歷史遺留問(wèn)題，在《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》頒發(fā)之前，我們無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)就存在缺陷，不是很完善。后面的一些翻新，需要破路再修的工程，又會(huì)對(duì)它進(jìn)行破壞。還有就是隨著城市的發(fā)展，還存在一個(gè)客觀事實(shí)，就是共享單車會(huì)占用盲道，這個(gè)問(wèn)題不是一兩天。所以說(shuō)，你反映的問(wèn)題也不是單一原因?qū)е碌�，是很多�?wèn)題綜合形成的。

王雪告訴記者，市權(quán)下放后他們主要對(duì)區(qū)級(jí)市政部門提供技術(shù)上的指導(dǎo)，并通過(guò)平臺(tái)將問(wèn)題反饋到屬地市政部門進(jìn)行處理。

此外，市政工程服務(wù)中心也通過(guò)建立工作群，與相關(guān)單位加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)溝通，并邀請(qǐng)盲協(xié)成員參與盲道的共建共治，給市民提供一個(gè)安全的出行環(huán)境。

貴陽(yáng)市市政工程服務(wù)中心綜合科 負(fù)責(zé)人 王雪：今年有一項(xiàng)民生實(shí)事，就是對(duì)100公里的人行道改造，在改造的過(guò)程中，殘聯(lián)就給我們提供了一個(gè)盲人經(jīng)常行走經(jīng)過(guò)的49個(gè)問(wèn)題點(diǎn)，我們這次會(huì)結(jié)合100公里的人行道改造，把問(wèn)題逐年消化掉。

王雪坦言，因?yàn)閱?wèn)題盲道的體量大，加之維修經(jīng)費(fèi)有限，整改修復(fù)工作無(wú)法一蹴而就。

《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》規(guī)定，無(wú)障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施履行維護(hù)和管理責(zé)任，保障無(wú)障礙設(shè)施功能正常和使用安全，任何單位和個(gè)人不得擅自改變無(wú)障礙設(shè)施的用途、非法占用或損壞盲道。對(duì)于違反本法規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款。

王洪波告訴記者，無(wú)論是綜合行政執(zhí)法部門還是其他主管部門，在實(shí)際司法實(shí)踐中，對(duì)占用或損壞盲道的處罰作用微乎其微。

貴州省盲人協(xié)會(huì) 主席  王洪波：市政、城管、交警、住建等相關(guān)部門在日常的工作當(dāng)中，應(yīng)該加強(qiáng)巡查靠前服務(wù)，盲道如果被占用要及時(shí)處理，如果有損壞要及時(shí)修復(fù)，這樣才可以給我們盲人提供一個(gè)暢通的盲道。

王洪波表示，盲道的規(guī)劃、建設(shè)與管理是一個(gè)系統(tǒng)性工程，不僅需要主管部門完善頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)工作前瞻性，還要加強(qiáng)科普宣傳，更要與視覺(jué)障礙群體保持密切溝通，了解他們的實(shí)際需求和現(xiàn)實(shí)困難。只有這樣，才能讓盲道真正發(fā)揮作用。

盲道，是視覺(jué)障礙群體觸摸世界、走出家門的“生命道”，其建設(shè)與維護(hù)水平，直接關(guān)乎城市文明的溫度與法治的精度。

貴陽(yáng)盲道因存在歷史遺留的規(guī)劃缺陷、后期維護(hù)的經(jīng)費(fèi)不足、部門權(quán)責(zé)銜接不暢等多重問(wèn)題，讓本應(yīng)安全的“盲行路”，成了出行阻礙。

解決盲道治理難題，絕非某一部門的“獨(dú)角戲”。它需要主管部門主動(dòng)打通權(quán)責(zé)壁壘，避免“市權(quán)下放”淪為“責(zé)任下放”；需要市政、城管、規(guī)劃等部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)占用、損壞盲道的行為依法亮劍。

我們期待各方攜手

用更扎實(shí)的行動(dòng)、更精準(zhǔn)的治理

讓盲道不再“失明”

讓每一位視障朋友都能

有勇氣、有底氣走出家門

共享城市發(fā)展的便利與美好