提起東莞，人們普遍的印象是經(jīng)濟發(fā)達，百姓富裕，其實，它還是蟬聯(lián)三屆的“全國文明城市”。如果到東莞市區(qū)看看，市容整潔，環(huán)境優(yōu)美，城市管理水平高，居民的文明素養(yǎng)也好。但是，由于特殊的市鎮(zhèn)兩級建制，東莞在過去的文明城市創(chuàng)建活動中，工作重心在城區(qū)，相對忽略了鎮(zhèn)街的文明創(chuàng)建，造成了中心城區(qū)和鎮(zhèn)街文明創(chuàng)建的標準不統(tǒng)一，差距比較大。去年6月，一場以“補短板、促提升”為主題的深化文明城市基層創(chuàng)建的戰(zhàn)役在東莞打響，突出問題導向，統(tǒng)籌推進市鎮(zhèn)街村一體化文明創(chuàng)建。半年多時間過去了，東莞的面貌發(fā)生了怎樣的變化呢？

賴思宇居住在東莞市中心，從這里回到自己位于麻涌鎮(zhèn)的老家，只有20多公里路程，過去，從市區(qū)到老家，一路環(huán)境的天差地別，讓她感慨良多：“（以前）差別挺大的，市區(qū)各方面的環(huán)境、空氣、配套、設施都要比村里好很多�！�

在賴思宇的老家麻涌鎮(zhèn)環(huán)華陽湖一帶，以前，這里化工、電鍍、造紙等傳統(tǒng)低端工業(yè)遍布，雞棚、鴨寮混雜其中，縱橫交錯的河網(wǎng)，常年散發(fā)著惡臭。

特殊的市鎮(zhèn)兩級建制，客觀上形成了東莞城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)街的環(huán)境衛(wèi)生和文明程度與中心城區(qū)差距比較大，鎮(zhèn)街規(guī)劃雜亂無章，基礎設施殘舊不全，“城市牛皮癬”隨處可見，違規(guī)搭建、商業(yè)廣告亂拉掛普遍。

城鄉(xiāng)路是東莞市橫瀝鎮(zhèn)田坑村的一條商業(yè)街，也是村民們平時出行的主干道。村民們說，過去的城鄉(xiāng)路，人行道和馬路上，全都是占道經(jīng)營的商販，遍地垃圾，臟亂不堪。

城市文明創(chuàng)建事關民生，在經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，如何通過文明創(chuàng)建回應人民群眾對美好生活的期待，成為擺在東莞市委、市政府面前的重大課題。

東莞市委、市政府經(jīng)過調研后認為，問題的形成，看似有客觀的原因，根子還在于干部和群眾認識的不到位，存在著“重經(jīng)濟輕文明，重產業(yè)輕環(huán)境、重建設輕管理，重城區(qū)輕基層”等認識上的偏差。

發(fā)生在2014年的一次經(jīng)歷，給當時任橫瀝鎮(zhèn)黨委書記的陳錫穩(wěn)很大觸動。當時，一家大型企業(yè)希望遷址到橫瀝鎮(zhèn)落戶，可是這家企業(yè)到橫瀝鎮(zhèn)數(shù)次考察之后，投資建廠的事情一直懸而未決。這家企業(yè)的副總裁陳琳說：“當?shù)氐呐涮自O施，還是很不足的，包括當?shù)氐囊恍┕芾砟芰Π�，工人聽說了以后，他們就不愿意來�！�

在過去幾年中，作為世界工廠，東莞一直在尋找經(jīng)濟轉型升級的答案。在脫胎換骨的陣痛之后，越來越多的高端科技企業(yè)入駐東莞，越來越多的高素質人群涌入城市，東莞人深切地感受到，市區(qū)周邊街鎮(zhèn)相對滯后的城市管理已經(jīng)成了實現(xiàn)經(jīng)濟轉型升級目標的瓶頸。

東莞市工商局局長，橫瀝鎮(zhèn)原黨委書記陳錫穩(wěn)認為：“沒有好的城市環(huán)境，沒有好的公共服務，沒有這個文明程度，不可能吸引新的產業(yè)、新的企業(yè)來投資�！�

通過一系列大討論和宣傳教育活動，東莞市各級干部群眾逐認識到：經(jīng)濟工作和文明創(chuàng)建互為因果，缺一不可。

2016年6月，東莞提出市鎮(zhèn)村組四級、城鄉(xiāng)一體基層文明創(chuàng)建全覆蓋，補短板，促提升。各級黨委、政府一把手親自抓，直面問題、鐵腕整治，在全市范圍內打響了深化基層文明創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。

當時正值盛夏，橫瀝鎮(zhèn)向清理“牛皮癬”、拆除違章建筑、整治占道經(jīng)營等城市“六亂”開戰(zhàn)，所有的工作人員每天都加班加點。滿街的小廣告、“牛皮癬”是東莞的頑疾，也是清理行動中最頭疼的事兒。在這次行動中，橫瀝鎮(zhèn)光“牛皮癬”就清理了13萬處。

雜亂的市政面貌逐漸變的整潔，缺失的市政配套一點點得到完善，政府的文明創(chuàng)建行動漸漸贏得越來越多百姓的理解，越來越多的百姓也開始自發(fā)地參與到整治行動中來。村民黃汝方發(fā)動自己的家人、親戚和村民，300多名百姓組成志愿者隊伍，拿著工具，走上街頭，幫助清理垃圾、打掃衛(wèi)生。

橫瀝鎮(zhèn)以建設美麗幸福村居為抓手，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，啟動實施55項環(huán)境整治綜合提升工程，聘請專業(yè)人員為全鎮(zhèn)17個村（社區(qū)）規(guī)劃設計環(huán)境改造工程。

城鄉(xiāng)路徹底改變了模樣，鎮(zhèn)政府與商戶簽訂了門前三包和規(guī)范經(jīng)營的協(xié)議，同時對整個路面和人行道進行了升級改造。

同樣的變化，發(fā)生在東莞的各個鎮(zhèn)街。解決了認識問題后，東莞提出，要明確創(chuàng)建標準，讓基層干部群眾知道做什么、怎么做。在這次深化基層文明創(chuàng)建活動中，重點針對“局部環(huán)境衛(wèi)生臟亂、不文明行為偏多、城市管理缺失缺位、基礎設施建設有歷史欠賬”等方面的突出問題，全市首先打造了一批示范街道、示范村、示范市場等，立標桿、樹榜樣，明確工作標準和操作指引。

賴思宇的老家麻涌鎮(zhèn)，在大規(guī)模的整改后，諸多養(yǎng)殖場窩棚被清理，70多家污染企業(yè)被關停。經(jīng)過清淤改造之后，河道縱橫的水鄉(xiāng)生態(tài)完全呈現(xiàn)，過去遍布死角的鎮(zhèn)街，現(xiàn)在成為“香飄四季”的宜居之地。

賴思宇說：“變化挺大的，基本上市區(qū)跟在村里差不多，生活各方面也方便，我們現(xiàn)在是白天在市區(qū)上班，然后晚上都回麻涌住�！�

如今，生活在市區(qū)周邊鎮(zhèn)街的人們能夠深刻感受到這座城市正在發(fā)生顯著變化：設計新穎的公益廣告隨處可見，昔日的舊墻面變成了講故事的彩繪墻，成為城市的新景觀。

據(jù)統(tǒng)計，去年以來，東莞市共實施311個文明創(chuàng)建工程項目，全市累計清除衛(wèi)生死角超過52萬處，處理占道經(jīng)營超過33萬宗，拆除違章建筑超過1.17萬處，簽訂“門前三包”協(xié)議150多萬份，企業(yè)和群眾參與志愿服務超過26.7萬人次�；鶎游拿鲃�(chuàng)建成果受到社會各界的廣泛支持和贊譽。橫瀝鎮(zhèn)隨機開展問卷調查顯示，群眾對文明創(chuàng)建工作整體滿意度達98.1%。

東莞市委副書記張科表示：“在這個過程中黨員干部也增強了為民服務的責任感，改進了工作作風。通過文明創(chuàng)建，天更藍了，水更清了，街更綠了，環(huán)境更美了，這些都是老百姓能夠直接感受得到的，一句話，就是用黨員干部的責任感換取老百姓的獲得感。”

市民們說，跟以前比，環(huán)境改變很多，很滿意。政府有意識引導，做一些民心工程，大家都很點贊。

無人機巡查，是東莞市督察辦發(fā)現(xiàn)問題的全新方式，每天，市委督察室派出的督導小組，會不定時對全市33個鎮(zhèn)街園區(qū)進行不間斷的督導檢查。

圍繞文明創(chuàng)建水平如何長效提升，東莞從創(chuàng)新體制機制入手，注重標本兼治，以考核為“指揮棒”，健全了常態(tài)化創(chuàng)建考評機制，建立了系統(tǒng)的文明創(chuàng)建問責機制。

文明創(chuàng)建的關鍵是人的文明素質的提高。在進行硬件建設的同時，東莞市廣泛深入開展市民文明手冊普及、文明創(chuàng)建大家談、小手拉大手共創(chuàng)文明、社會主義核心價值觀進基層等系列活動。

一位市民說：“受益的還是我們老百姓，大家都遵守交通了，遵守衛(wèi)生了。”另一位市民說：“環(huán)境美了，人的素養(yǎng)高了，生活在這樣的一個城市里，自己感到很舒心，肯定幸福指數(shù)就提高了很多。”

深化文明創(chuàng)建，為東莞經(jīng)濟提質增效、產業(yè)提檔升級提供了有力支撐。原來不愿意到橫瀝鎮(zhèn)投資落戶的企業(yè)，現(xiàn)在主動找到鎮(zhèn)政府，簽訂合同，到當?shù)赝顿Y辦廠。某企業(yè)副總裁陳琳說：“現(xiàn)在是我在追著政府趕，希望能讓我們盡快能在這邊做一個先進的、智能化的制造基地�！�

張科副書記說：“中國有句古話叫做倉廩實而知禮節(jié)，但倉廩實并不必然知禮節(jié)，必須通過文明創(chuàng)建活動，明確具體的內容和項目才能夠把倉廩實而知禮節(jié)落到實處。通過知禮節(jié)，社會文明程度提高了，倉廩實會更加實，這就是我們一個重要的啟示�！�

要文明城市的“牌子”，就要打好城市文明的“底子”。東莞在補齊文明城市創(chuàng)建短板的同時，也走出了一條在創(chuàng)建中提升、在提升中共享的協(xié)同發(fā)展之路。伴隨著基層文明創(chuàng)建工作的深入，一件件得民心、順民意的實事好事落到實處，廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的成就感和為民服務的責任感不斷增強，所有居民的獲得感也不斷增多。

東莞的實踐進一步證明了習近平總書記的論斷：“只有物質文明建設和精神文明建設都搞好，國家物質力量和精神力量都增強，全國各族人民物質生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業(yè)才能順利向前推進�！�