提起東莞，人們普遍的印象是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，百姓富裕，其實(shí)，它還是蟬聯(lián)三屆的“全國(guó)文明城市”。如果到東莞市區(qū)看看，市容整潔，環(huán)境優(yōu)美，城市管理水平高，居民的文明素養(yǎng)也好。但是，由于特殊的市鎮(zhèn)兩級(jí)建制，東莞在過(guò)去的文明城市創(chuàng)建活動(dòng)中，工作重心在城區(qū)，相對(duì)忽略了鎮(zhèn)街的文明創(chuàng)建，造成了中心城區(qū)和鎮(zhèn)街文明創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，差距比較大。去年6月，一場(chǎng)以“補(bǔ)短板、促提升”為主題的深化文明城市基層創(chuàng)建的戰(zhàn)役在東莞打響，突出問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)市鎮(zhèn)街村一體化文明創(chuàng)建。半年多時(shí)間過(guò)去了，東莞的面貌發(fā)生了怎樣的變化呢？

賴思宇居住在東莞市中心，從這里回到自己位于麻涌鎮(zhèn)的老家，只有20多公里路程，過(guò)去，從市區(qū)到老家，一路環(huán)境的天差地別，讓她感慨良多：“（以前）差別挺大的，市區(qū)各方面的環(huán)境、空氣、配套、設(shè)施都要比村里好很多�！�

在賴思宇的老家麻涌鎮(zhèn)環(huán)華陽(yáng)湖一帶，以前，這里化工、電鍍、造紙等傳統(tǒng)低端工業(yè)遍布，雞棚、鴨寮混雜其中，縱橫交錯(cuò)的河網(wǎng)，常年散發(fā)著惡臭。

特殊的市鎮(zhèn)兩級(jí)建制，客觀上形成了東莞城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)街的環(huán)境衛(wèi)生和文明程度與中心城區(qū)差距比較大，鎮(zhèn)街規(guī)劃雜亂無(wú)章，基礎(chǔ)設(shè)施殘舊不全，“城市牛皮癬”隨處可見，違規(guī)搭建、商業(yè)廣告亂拉掛普遍。

城鄉(xiāng)路是東莞市橫瀝鎮(zhèn)田坑村的一條商業(yè)街，也是村民們平時(shí)出行的主干道。村民們說(shuō)，過(guò)去的城鄉(xiāng)路，人行道和馬路上，全都是占道經(jīng)營(yíng)的商販，遍地垃圾，臟亂不堪。

城市文明創(chuàng)建事關(guān)民生，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，如何通過(guò)文明創(chuàng)建回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期待，成為擺在東莞市委、市政府面前的重大課題。

東莞市委、市政府經(jīng)過(guò)調(diào)研后認(rèn)為，問(wèn)題的形成，看似有客觀的原因，根子還在于干部和群眾認(rèn)識(shí)的不到位，存在著“重經(jīng)濟(jì)輕文明，重產(chǎn)業(yè)輕環(huán)境、重建設(shè)輕管理，重城區(qū)輕基層”等認(rèn)識(shí)上的偏差。

發(fā)生在2014年的一次經(jīng)歷，給當(dāng)時(shí)任橫瀝鎮(zhèn)黨委書記的陳錫穩(wěn)很大觸動(dòng)。當(dāng)時(shí)，一家大型企業(yè)希望遷址到橫瀝鎮(zhèn)落戶，可是這家企業(yè)到橫瀝鎮(zhèn)數(shù)次考察之后，投資建廠的事情一直懸而未決。這家企業(yè)的副總裁陳琳說(shuō)：“當(dāng)?shù)氐呐涮自O(shè)施，還是很不足的，包括當(dāng)?shù)氐囊恍┕芾砟芰Π。�工人聽說(shuō)了以后，他們就不愿意來(lái)。”

在過(guò)去幾年中，作為世界工廠，東莞一直在尋找經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的答案。在脫胎換骨的陣痛之后，越來(lái)越多的高端科技企業(yè)入駐東莞，越來(lái)越多的高素質(zhì)人群涌入城市，東莞人深切地感受到，市區(qū)周邊街鎮(zhèn)相對(duì)滯后的城市管理已經(jīng)成了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)的瓶頸。

東莞市工商局局長(zhǎng)，橫瀝鎮(zhèn)原黨委書記陳錫穩(wěn)認(rèn)為：“沒有好的城市環(huán)境，沒有好的公共服務(wù)，沒有這個(gè)文明程度，不可能吸引新的產(chǎn)業(yè)、新的企業(yè)來(lái)投資�！�

通過(guò)一系列大討論和宣傳教育活動(dòng)，東莞市各級(jí)干部群眾逐認(rèn)識(shí)到：經(jīng)濟(jì)工作和文明創(chuàng)建互為因果，缺一不可。

2016年6月，東莞提出市鎮(zhèn)村組四級(jí)、城鄉(xiāng)一體基層文明創(chuàng)建全覆蓋，補(bǔ)短板，促提升。各級(jí)黨委、政府一把手親自抓，直面問(wèn)題、鐵腕整治，在全市范圍內(nèi)打響了深化基層文明創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)。

當(dāng)時(shí)正值盛夏，橫瀝鎮(zhèn)向清理“牛皮癬”、拆除違章建筑、整治占道經(jīng)營(yíng)等城市“六亂”開戰(zhàn)，所有的工作人員每天都加班加點(diǎn)。滿街的小廣告、“牛皮癬”是東莞的頑疾，也是清理行動(dòng)中最頭疼的事兒。在這次行動(dòng)中，橫瀝鎮(zhèn)光“牛皮癬”就清理了13萬(wàn)處。

雜亂的市政面貌逐漸變的整潔，缺失的市政配套一點(diǎn)點(diǎn)得到完善，政府的文明創(chuàng)建行動(dòng)漸漸贏得越來(lái)越多百姓的理解，越來(lái)越多的百姓也開始自發(fā)地參與到整治行動(dòng)中來(lái)。村民黃汝方發(fā)動(dòng)自己的家人、親戚和村民，300多名百姓組成志愿者隊(duì)伍，拿著工具，走上街頭，幫助清理垃圾、打掃衛(wèi)生。

橫瀝鎮(zhèn)以建設(shè)美麗幸福村居為抓手，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，啟動(dòng)實(shí)施55項(xiàng)環(huán)境整治綜合提升工程，聘請(qǐng)專業(yè)人員為全鎮(zhèn)17個(gè)村（社區(qū)）規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)境改造工程。

城鄉(xiāng)路徹底改變了模樣，鎮(zhèn)政府與商戶簽訂了門前三包和規(guī)范經(jīng)營(yíng)的協(xié)議，同時(shí)對(duì)整個(gè)路面和人行道進(jìn)行了升級(jí)改造。

同樣的變化，發(fā)生在東莞的各個(gè)鎮(zhèn)街。解決了認(rèn)識(shí)問(wèn)題后，東莞提出，要明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，讓基層干部群眾知道做什么、怎么做。在這次深化基層文明創(chuàng)建活動(dòng)中，重點(diǎn)針對(duì)“局部環(huán)境衛(wèi)生臟亂、不文明行為偏多、城市管理缺失缺位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有歷史欠賬”等方面的突出問(wèn)題，全市首先打造了一批示范街道、示范村、示范市場(chǎng)等，立標(biāo)桿、樹榜樣，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和操作指引。

賴思宇的老家麻涌鎮(zhèn)，在大規(guī)模的整改后，諸多養(yǎng)殖場(chǎng)窩棚被清理，70多家污染企業(yè)被關(guān)停。經(jīng)過(guò)清淤改造之后，河道縱橫的水鄉(xiāng)生態(tài)完全呈現(xiàn)，過(guò)去遍布死角的鎮(zhèn)街，現(xiàn)在成為“香飄四季”的宜居之地。

賴思宇說(shuō)：“變化挺大的，基本上市區(qū)跟在村里差不多，生活各方面也方便，我們現(xiàn)在是白天在市區(qū)上班，然后晚上都回麻涌住。”

如今，生活在市區(qū)周邊鎮(zhèn)街的人們能夠深刻感受到這座城市正在發(fā)生顯著變化：設(shè)計(jì)新穎的公益廣告隨處可見，昔日的舊墻面變成了講故事的彩繪墻，成為城市的新景觀。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，東莞市共實(shí)施311個(gè)文明創(chuàng)建工程項(xiàng)目，全市累計(jì)清除衛(wèi)生死角超過(guò)52萬(wàn)處，處理占道經(jīng)營(yíng)超過(guò)33萬(wàn)宗，拆除違章建筑超過(guò)1.17萬(wàn)處，簽訂“門前三包”協(xié)議150多萬(wàn)份，企業(yè)和群眾參與志愿服務(wù)超過(guò)26.7萬(wàn)人次�；鶎游拿鲃�(chuàng)建成果受到社會(huì)各界的廣泛支持和贊譽(yù)。橫瀝鎮(zhèn)隨機(jī)開展問(wèn)卷調(diào)查顯示，群眾對(duì)文明創(chuàng)建工作整體滿意度達(dá)98.1%。

東莞市委副書記張科表示：“在這個(gè)過(guò)程中黨員干部也增強(qiáng)了為民服務(wù)的責(zé)任感，改進(jìn)了工作作風(fēng)。通過(guò)文明創(chuàng)建，天更藍(lán)了，水更清了，街更綠了，環(huán)境更美了，這些都是老百姓能夠直接感受得到的，一句話，就是用黨員干部的責(zé)任感換取老百姓的獲得感�！�

市民們說(shuō)，跟以前比，環(huán)境改變很多，很滿意。政府有意識(shí)引導(dǎo)，做一些民心工程，大家都很點(diǎn)贊。

無(wú)人機(jī)巡查，是東莞市督察辦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的全新方式，每天，市委督察室派出的督導(dǎo)小組，會(huì)不定時(shí)對(duì)全市33個(gè)鎮(zhèn)街園區(qū)進(jìn)行不間斷的督導(dǎo)檢查。

圍繞文明創(chuàng)建水平如何長(zhǎng)效提升，東莞從創(chuàng)新體制機(jī)制入手，注重標(biāo)本兼治，以考核為“指揮棒”，健全了常態(tài)化創(chuàng)建考評(píng)機(jī)制，建立了系統(tǒng)的文明創(chuàng)建問(wèn)責(zé)機(jī)制。

文明創(chuàng)建的關(guān)鍵是人的文明素質(zhì)的提高。在進(jìn)行硬件建設(shè)的同時(shí)，東莞市廣泛深入開展市民文明手冊(cè)普及、文明創(chuàng)建大家談、小手拉大手共創(chuàng)文明、社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)基層等系列活動(dòng)。

一位市民說(shuō)：“受益的還是我們老百姓，大家都遵守交通了，遵守衛(wèi)生了�！绷硪晃皇忻裾f(shuō)：“環(huán)境美了，人的素養(yǎng)高了，生活在這樣的一個(gè)城市里，自己感到很舒心，肯定幸福指數(shù)就提高了很多�！�

深化文明創(chuàng)建，為東莞經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)提供了有力支撐。原來(lái)不愿意到橫瀝鎮(zhèn)投資落戶的企業(yè)，現(xiàn)在主動(dòng)找到鎮(zhèn)政府，簽訂合同，到當(dāng)?shù)赝顿Y辦廠。某企業(yè)副總裁陳琳說(shuō)：“現(xiàn)在是我在追著政府趕，希望能讓我們盡快能在這邊做一個(gè)先進(jìn)的、智能化的制造基地�！�

張科副書記說(shuō)：“中國(guó)有句古話叫做倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，但倉(cāng)廩實(shí)并不必然知禮節(jié)，必須通過(guò)文明創(chuàng)建活動(dòng)，明確具體的內(nèi)容和項(xiàng)目才能夠把倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)落到實(shí)處。通過(guò)知禮節(jié)，社會(huì)文明程度提高了，倉(cāng)廩實(shí)會(huì)更加實(shí)，這就是我們一個(gè)重要的啟示�！�

要文明城市的“牌子”，就要打好城市文明的“底子”。東莞在補(bǔ)齊文明城市創(chuàng)建短板的同時(shí)，也走出了一條在創(chuàng)建中提升、在提升中共享的協(xié)同發(fā)展之路。伴隨著基層文明創(chuàng)建工作的深入，一件件得民心、順民意的實(shí)事好事落到實(shí)處，廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的成就感和為民服務(wù)的責(zé)任感不斷增強(qiáng)，所有居民的獲得感也不斷增多。

東莞的實(shí)踐進(jìn)一步證明了習(xí)近平總書記的論斷：“只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好，國(guó)家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國(guó)各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)才能順利向前推進(jìn)。”