近年來(lái)，繼廣場(chǎng)舞之后，很多地方又興起了一種新的集體健身形式，健走，這種鄰里鄉(xiāng)親親朋好友集體健步走的方式，被人們戲稱為“暴走團(tuán)”。健步是全民健身項(xiàng)目，本來(lái)是一件值得提倡的事，但就像廣場(chǎng)舞一樣，由于地點(diǎn)與方式的不對(duì)，暴走團(tuán)也時(shí)不時(shí)地出現(xiàn)擾民問題，引起周圍群眾的不滿，甚至沖突，有時(shí)還會(huì)發(fā)生事故。前不久的一天清晨，山東臨沂的一支暴走團(tuán)在機(jī)動(dòng)車道上跑步健身，不幸發(fā)生車禍，造成了一死兩傷的慘劇。

7月8日早上5點(diǎn)，山東臨沂的山鷹晨跑團(tuán)在臨沂市區(qū)的十二路橋集合，30多名晨跑隊(duì)員，穿著藍(lán)色或粉色的統(tǒng)一服裝，排成兩列縱隊(duì)�，F(xiàn)場(chǎng)視頻顯示，他們出發(fā)約20分鐘后，當(dāng)晨跑團(tuán)成員在一條四車道的最左側(cè)車道上跑步行進(jìn)中，慘劇突然發(fā)生。5點(diǎn)22分，一輛藍(lán)色的出租車，突然出現(xiàn)在晨跑團(tuán)同向車道的后方，并朝著人群左后方快速?zèng)_了過去。晨跑隊(duì)員毫無(wú)防備，多名隊(duì)員被出租車撞飛倒地。

此次事故，出租車司機(jī)操作不當(dāng)，撞向晨練隊(duì)伍，導(dǎo)致1人身亡，2人受傷。司機(jī)已被刑事拘留。盡管事故調(diào)查還在進(jìn)行中，但是如果當(dāng)時(shí)暴走團(tuán)沒有違法占用機(jī)動(dòng)車道，這個(gè)慘劇也不會(huì)發(fā)生。

暴走團(tuán)是群眾自發(fā)組織起來(lái)鍛煉的群體，如果是正規(guī)的組織機(jī)構(gòu)，組織者帶領(lǐng)大家違法占道，出了交通事故，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，可暴走團(tuán)這樣的群體，出了問題，團(tuán)隊(duì)成員卻無(wú)從追究責(zé)任人的責(zé)任。

網(wǎng)友拍攝視頻顯示，當(dāng)月13日傍晚，臨沂另一個(gè)健走團(tuán)再次上路，這一次，他們?nèi)�體隊(duì)員身穿反光服、手持熒光棒，兩側(cè)各有多名安全員護(hù)航，而隊(duì)伍的最后還跟隨著一輛叉車。

節(jié)奏感十足的音樂，整齊統(tǒng)一的步伐，斗志昂揚(yáng)的口號(hào)，有的隊(duì)伍還身著統(tǒng)一的服裝，舉著鮮艷的旗幟，在很多城市，像這樣被稱為暴走團(tuán)的隊(duì)伍屢見不鮮，而且他們多次出現(xiàn)在機(jī)動(dòng)車道上。徐州云龍湖景區(qū)道路就曾出現(xiàn)兩條機(jī)動(dòng)車道全部被暴走團(tuán)侵占的場(chǎng)面。

按理說，健身是好事，尤其對(duì)于中老年人來(lái)說，但健身不能影響交通，更不能非法侵占機(jī)動(dòng)車道。前不久，記者來(lái)到了臨沂山鷹晨跑團(tuán)發(fā)生事故的路段。這里遠(yuǎn)離市區(qū)，涑河北街沿河而建。馬路上一處排污管道施工項(xiàng)目仍未完工，因此這條自東向西，約600米的單向四車道，右側(cè)的非機(jī)動(dòng)車道和兩個(gè)機(jī)動(dòng)車道被封堵，僅有左側(cè)兩個(gè)機(jī)動(dòng)車道可以通行，由于道路施工，路變窄了很多。馬路的左側(cè)，隔著一條綠化帶，有一條人行步道可以通行。據(jù)記者目測(cè)，這條步道寬度不足兩米，顯然對(duì)于幾十人的健走隊(duì)伍來(lái)說過于局促。而且，這條道路由磚石鋪成，并不十分平坦，快跑起來(lái)容易崴腳，更適合散步而非健步走。

盡管存在這些客觀原因，但也不能成為暴走團(tuán)侵占機(jī)動(dòng)車道的理由。按照我國(guó)道路安全法的規(guī)定，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得占用道路從事非交通活動(dòng)；行人應(yīng)該在人行道內(nèi)行走，沒有人行道的靠路邊行走。那么暴走團(tuán)的運(yùn)動(dòng)健身為何要走上機(jī)動(dòng)車道呢？附近沒有其他可以跑步健走的場(chǎng)地嗎？記者向附近晨練的老人了解情況。老人們說，這地方?jīng)]有公園，沒有廣場(chǎng)，離市區(qū)太遠(yuǎn)了，所以大家都到涑河邊去玩。

看來(lái)，找不到合適的健身場(chǎng)地，也的確是健走團(tuán)面臨的現(xiàn)實(shí)困境。記者了解到，發(fā)生事故的晨跑隊(duì)隸屬于臨沂山鷹戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)此前已有41個(gè)分隊(duì)，成員超過1萬(wàn)人。盡管臨沂市開辟了一些健身道路，還是無(wú)法滿足市民需求。

一方面，群眾的健身需求應(yīng)該得到滿足；另外一方面，由于噪音擾民與場(chǎng)地占用等問題，不同社會(huì)群體之間所引發(fā)的沖突也時(shí)有發(fā)生。前幾年，在湖北武漢一個(gè)小區(qū)，伴隨著音樂跳廣場(chǎng)舞的人群突然被從樓上潑下來(lái)的糞便淋得滿頭滿身。樓上住戶不堪噪音長(zhǎng)期干擾，在多次交涉無(wú)果后，采取極端的泄憤行為進(jìn)行抗議。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授王宏偉認(rèn)為：“暴走也好，廣場(chǎng)舞也好，它引發(fā)了兩個(gè)非常重要的問題。一個(gè)是公共沖突的問題，反映出不同利益需求的公眾在非常局促有限的公共空間里發(fā)生的這種沖突；第二個(gè)問題是公共安全的風(fēng)險(xiǎn)。都反映出它背后的一個(gè)本質(zhì)性的問題，就是我們可以供公眾健身的公共空間是匱乏的。另外一方面還有一些公共設(shè)施，與公眾的私人空間之間沒有足夠的區(qū)隔，人們?cè)谀抢锩嫣鴱V場(chǎng)舞就會(huì)造成噪音擾民現(xiàn)象。那么這種局面已經(jīng)形成了，怎么辦？它的管控、管制，無(wú)疑需要政府來(lái)介入。政府肯定要出臺(tái)一些公共政策，在各個(gè)不同的利益訴求主體之間，尋找一個(gè)最大的公約數(shù)。”

為實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2016—2020年）的通知》中明確要求，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地，方便群眾就近健身，確保公共體育場(chǎng)地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放。這一舉措在山東省青島市李滄區(qū)已經(jīng)開始實(shí)施。今年6月，李滄區(qū)交警發(fā)現(xiàn)一個(gè)健走團(tuán)在機(jī)動(dòng)車道中間暴走，非常危險(xiǎn)。

李滄區(qū)的這支雄走風(fēng)健走隊(duì)，成立于3年前，成員一共有60多人，都是附近的居民，平均年齡57歲。他們健走的安順路之前是一條斷頭路，沒有車輛通行。今年4月份安順路修通，車流量漸漸多了起來(lái)，有人將他們?cè)隈R路上健走的視頻傳到了網(wǎng)上，引起了各方的關(guān)注。

    交警、居委會(huì)和暴走團(tuán)三方負(fù)責(zé)人一起到滄口學(xué)校與校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了溝通，問題順利解決，當(dāng)天晚上老人們就進(jìn)校園鍛煉了。滄口學(xué)校離這支健走隊(duì)大部分成員居住的紫荊苑社區(qū)很近，校園里環(huán)境好，操場(chǎng)鋪著塑膠跑道，能在家附近的校園里鍛煉，老人們當(dāng)然愿意，他們需要到居委會(huì)辦理進(jìn)校鍛煉的通行證，憑證進(jìn)入學(xué)校。同時(shí)學(xué)校要求他們盡量調(diào)低音響，避免打擾周邊居民。因?yàn)橹�前，這支健走隊(duì)由于音響聲音太大擾民也被附近的居民投訴過。

為了滿足市民的鍛煉健身需求，讓公共體育健身資源得到最大效能的利用，青島市李滄區(qū)從2016年1月1日起，在學(xué)生不在校的時(shí)間段內(nèi)，全區(qū)學(xué)校室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地免費(fèi)向市民開放。起初，校園運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地向社會(huì)開放時(shí)，校方對(duì)這一舉措也顧慮重重：場(chǎng)地會(huì)不會(huì)造成破壞？教育教學(xué)正常秩序會(huì)不會(huì)被打亂？會(huì)不會(huì)給學(xué)生帶來(lái)安全隱患？

學(xué)校的擔(dān)心也有道理，為了解除學(xué)校的顧慮，李滄區(qū)教體局出臺(tái)了一系列的配套政策。

青島市李滄區(qū)教育體育局副局長(zhǎng)孫文潔表示：“我們每年撥付近260萬(wàn)的場(chǎng)地維護(hù)和志愿者服務(wù)補(bǔ)貼，用它來(lái)保證場(chǎng)地隨時(shí)更新維護(hù)，再一個(gè)是安全設(shè)施的添置。”

方法總比困難多，經(jīng)過一段時(shí)間的磨合運(yùn)行，居民的素質(zhì)得到了提升，他們會(huì)主動(dòng)將音響的聲音調(diào)得更低，盡量不打擾周邊居民的生活休息；學(xué)校課余時(shí)間閑置的公共資源設(shè)施得到了充分的利用；居民們健走鍛煉也有了更安全、更專業(yè)的場(chǎng)地，多方共贏。

孫文潔還告訴記者：“把45所學(xué)校全部開放，只要居民一出門，走5分鐘或8分鐘，肯定有一個(gè)地方可以滿足你的健身需求�！�

不僅僅是健身場(chǎng)地問題的解決。近年來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門和個(gè)地方相繼出臺(tái)了一些管理措施。2015年文化部等四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)廣場(chǎng)舞活動(dòng)健康開展的通知》，引導(dǎo)廣場(chǎng)舞規(guī)范、文明、有序發(fā)展。四川省新修訂的環(huán)境保護(hù)條例規(guī)定居民樓200米范圍內(nèi)禁止從事產(chǎn)生噪音的活動(dòng)，如果違反最高罰款2000元。

王宏偉表示：“對(duì)于群眾性的健身活動(dòng)，這是一個(gè)需要多個(gè)部門共同管轄的問題。它需要多個(gè)部門協(xié)同去治理，彼此要形成一種合力。”

廣場(chǎng)舞也好，暴走團(tuán)也罷，作為群眾性健身活動(dòng)，本身無(wú)可厚非。但如果影響到其他人休息，甚至違反交通規(guī)則，不顧自身安全，影響車輛通行，就有些不妥了。畢竟公共空間屬于所有人，不能因?yàn)樽约阂�鍛煉，就不管他人的感受，更不能因�(yàn)槿硕�，就理直氣壯地違法。但是，另一方面，我們也要看到，健步也罷，暴走也好，還是需要必要的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，而很多地方，公共健身的區(qū)域又太少，太小，或者不夠方便。要解決廣場(chǎng)舞和暴走團(tuán)引發(fā)的矛盾，關(guān)鍵還是要建設(shè)更多的公共健身區(qū)域，讓老百姓能在家門口就能方便地鍛煉身體，同時(shí)，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，為這些公共空間的活動(dòng)劃出邊界，另一方面也要請(qǐng)暴走團(tuán)在組織鍛煉時(shí)注意時(shí)間地點(diǎn)的選擇，把擾民和安全問題考慮周全。