近年來，繼廣場舞之后，很多地方又興起了一種新的集體健身形式，健走，這種鄰里鄉(xiāng)親親朋好友集體健步走的方式，被人們戲稱為“暴走團”。健步是全民健身項目，本來是一件值得提倡的事，但就像廣場舞一樣，由于地點與方式的不對，暴走團也時不時地出現(xiàn)擾民問題，引起周圍群眾的不滿，甚至沖突，有時還會發(fā)生事故。前不久的一天清晨，山東臨沂的一支暴走團在機動車道上跑步健身，不幸發(fā)生車禍，造成了一死兩傷的慘劇。

7月8日早上5點，山東臨沂的山鷹晨跑團在臨沂市區(qū)的十二路橋集合，30多名晨跑隊員，穿著藍色或粉色的統(tǒng)一服裝，排成兩列縱隊。現(xiàn)場視頻顯示，他們出發(fā)約20分鐘后，當(dāng)晨跑團成員在一條四車道的最左側(cè)車道上跑步行進中，慘劇突然發(fā)生。5點22分，一輛藍色的出租車，突然出現(xiàn)在晨跑團同向車道的后方，并朝著人群左后方快速沖了過去。晨跑隊員毫無防備，多名隊員被出租車撞飛倒地。

此次事故，出租車司機操作不當(dāng)，撞向晨練隊伍，導(dǎo)致1人身亡，2人受傷。司機已被刑事拘留。盡管事故調(diào)查還在進行中，但是如果當(dāng)時暴走團沒有違法占用機動車道，這個慘劇也不會發(fā)生。

暴走團是群眾自發(fā)組織起來鍛煉的群體，如果是正規(guī)的組織機構(gòu)，組織者帶領(lǐng)大家違法占道，出了交通事故，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，可暴走團這樣的群體，出了問題，團隊成員卻無從追究責(zé)任人的責(zé)任。

網(wǎng)友拍攝視頻顯示，當(dāng)月13日傍晚，臨沂另一個健走團再次上路，這一次，他們?nèi)�體隊員身穿反光服、手持熒光棒，兩側(cè)各有多名安全員護航，而隊伍的最后還跟隨著一輛叉車。

節(jié)奏感十足的音樂，整齊統(tǒng)一的步伐，斗志昂揚的口號，有的隊伍還身著統(tǒng)一的服裝，舉著鮮艷的旗幟，在很多城市，像這樣被稱為暴走團的隊伍屢見不鮮，而且他們多次出現(xiàn)在機動車道上。徐州云龍湖景區(qū)道路就曾出現(xiàn)兩條機動車道全部被暴走團侵占的場面。

按理說，健身是好事，尤其對于中老年人來說，但健身不能影響交通，更不能非法侵占機動車道。前不久，記者來到了臨沂山鷹晨跑團發(fā)生事故的路段。這里遠離市區(qū)，涑河北街沿河而建。馬路上一處排污管道施工項目仍未完工，因此這條自東向西，約600米的單向四車道，右側(cè)的非機動車道和兩個機動車道被封堵，僅有左側(cè)兩個機動車道可以通行，由于道路施工，路變窄了很多。馬路的左側(cè)，隔著一條綠化帶，有一條人行步道可以通行。據(jù)記者目測，這條步道寬度不足兩米，顯然對于幾十人的健走隊伍來說過于局促。而且，這條道路由磚石鋪成，并不十分平坦，快跑起來容易崴腳，更適合散步而非健步走。

盡管存在這些客觀原因，但也不能成為暴走團侵占機動車道的理由。按照我國道路安全法的規(guī)定，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得占用道路從事非交通活動；行人應(yīng)該在人行道內(nèi)行走，沒有人行道的靠路邊行走。那么暴走團的運動健身為何要走上機動車道呢？附近沒有其他可以跑步健走的場地嗎？記者向附近晨練的老人了解情況。老人們說，這地方?jīng)]有公園，沒有廣場，離市區(qū)太遠了，所以大家都到涑河邊去玩。

看來，找不到合適的健身場地，也的確是健走團面臨的現(xiàn)實困境。記者了解到，發(fā)生事故的晨跑隊隸屬于臨沂山鷹戶外運動協(xié)會，該協(xié)會此前已有41個分隊，成員超過1萬人。盡管臨沂市開辟了一些健身道路，還是無法滿足市民需求。

一方面，群眾的健身需求應(yīng)該得到滿足；另外一方面，由于噪音擾民與場地占用等問題，不同社會群體之間所引發(fā)的沖突也時有發(fā)生。前幾年，在湖北武漢一個小區(qū)，伴隨著音樂跳廣場舞的人群突然被從樓上潑下來的糞便淋得滿頭滿身。樓上住戶不堪噪音長期干擾，在多次交涉無果后，采取極端的泄憤行為進行抗議。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授王宏偉認(rèn)為：“暴走也好，廣場舞也好，它引發(fā)了兩個非常重要的問題。一個是公共沖突的問題，反映出不同利益需求的公眾在非常局促有限的公共空間里發(fā)生的這種沖突；第二個問題是公共安全的風(fēng)險。都反映出它背后的一個本質(zhì)性的問題，就是我們可以供公眾健身的公共空間是匱乏的。另外一方面還有一些公共設(shè)施，與公眾的私人空間之間沒有足夠的區(qū)隔，人們在那里面跳廣場舞就會造成噪音擾民現(xiàn)象。那么這種局面已經(jīng)形成了，怎么辦？它的管控、管制，無疑需要政府來介入。政府肯定要出臺一些公共政策，在各個不同的利益訴求主體之間，尋找一個最大的公約數(shù)。”

為實施全民健身國家戰(zhàn)略，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計劃（2016—2020年）的通知》中明確要求，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地，方便群眾就近健身，確保公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場地設(shè)施向社會開放。這一舉措在山東省青島市李滄區(qū)已經(jīng)開始實施。今年6月，李滄區(qū)交警發(fā)現(xiàn)一個健走團在機動車道中間暴走，非常危險。

李滄區(qū)的這支雄走風(fēng)健走隊，成立于3年前，成員一共有60多人，都是附近的居民，平均年齡57歲。他們健走的安順路之前是一條斷頭路，沒有車輛通行。今年4月份安順路修通，車流量漸漸多了起來，有人將他們在馬路上健走的視頻傳到了網(wǎng)上，引起了各方的關(guān)注。

    交警、居委會和暴走團三方負(fù)責(zé)人一起到滄口學(xué)校與校領(lǐng)導(dǎo)進行了溝通，問題順利解決，當(dāng)天晚上老人們就進校園鍛煉了。滄口學(xué)校離這支健走隊大部分成員居住的紫荊苑社區(qū)很近，校園里環(huán)境好，操場鋪著塑膠跑道，能在家附近的校園里鍛煉，老人們當(dāng)然愿意，他們需要到居委會辦理進校鍛煉的通行證，憑證進入學(xué)校。同時學(xué)校要求他們盡量調(diào)低音響，避免打擾周邊居民。因為之前，這支健走隊由于音響聲音太大擾民也被附近的居民投訴過。

為了滿足市民的鍛煉健身需求，讓公共體育健身資源得到最大效能的利用，青島市李滄區(qū)從2016年1月1日起，在學(xué)生不在校的時間段內(nèi)，全區(qū)學(xué)校室外運動場地免費向市民開放。起初，校園運動場地向社會開放時，校方對這一舉措也顧慮重重：場地會不會造成破壞？教育教學(xué)正常秩序會不會被打亂？會不會給學(xué)生帶來安全隱患？

學(xué)校的擔(dān)心也有道理，為了解除學(xué)校的顧慮，李滄區(qū)教體局出臺了一系列的配套政策。

青島市李滄區(qū)教育體育局副局長孫文潔表示：“我們每年撥付近260萬的場地維護和志愿者服務(wù)補貼，用它來保證場地隨時更新維護，再一個是安全設(shè)施的添置�！�

方法總比困難多，經(jīng)過一段時間的磨合運行，居民的素質(zhì)得到了提升，他們會主動將音響的聲音調(diào)得更低，盡量不打擾周邊居民的生活休息；學(xué)校課余時間閑置的公共資源設(shè)施得到了充分的利用；居民們健走鍛煉也有了更安全、更專業(yè)的場地，多方共贏。

孫文潔還告訴記者：“把45所學(xué)校全部開放，只要居民一出門，走5分鐘或8分鐘，肯定有一個地方可以滿足你的健身需求�！�

不僅僅是健身場地問題的解決。近年來，國家相關(guān)部門和個地方相繼出臺了一些管理措施。2015年文化部等四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)廣場舞活動健康開展的通知》，引導(dǎo)廣場舞規(guī)范、文明、有序發(fā)展。四川省新修訂的環(huán)境保護條例規(guī)定居民樓200米范圍內(nèi)禁止從事產(chǎn)生噪音的活動，如果違反最高罰款2000元。

王宏偉表示：“對于群眾性的健身活動，這是一個需要多個部門共同管轄的問題。它需要多個部門協(xié)同去治理，彼此要形成一種合力�！�

廣場舞也好，暴走團也罷，作為群眾性健身活動，本身無可厚非。但如果影響到其他人休息，甚至違反交通規(guī)則，不顧自身安全，影響車輛通行，就有些不妥了。畢竟公共空間屬于所有人，不能因為自己要鍛煉，就不管他人的感受，更不能因為人多，就理直氣壯地違法。但是，另一方面，我們也要看到，健步也罷，暴走也好，還是需要必要的運動場所，而很多地方，公共健身的區(qū)域又太少，太小，或者不夠方便。要解決廣場舞和暴走團引發(fā)的矛盾，關(guān)鍵還是要建設(shè)更多的公共健身區(qū)域，讓老百姓能在家門口就能方便地鍛煉身體，同時，政府要加強引導(dǎo)和管理，為這些公共空間的活動劃出邊界，另一方面也要請暴走團在組織鍛煉時注意時間地點的選擇，把擾民和安全問題考慮周全。