市委常委會每年1次聽取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，市委理論學(xué)習(xí)中心組每年安排一個法律專題，邀請知名法律教授專家來株輔導(dǎo)授課；政府常務(wù)會議落實(shí)每年2次學(xué)法任務(wù)，每半年一次研究分析法治政府建設(shè)工作形勢。出臺了《中共株洲市委 株洲市人民政府法治政府建設(shè)實(shí)施方案》（株發(fā)〔2016〕16號）。

株洲市全部取消非行政許可審批事項(xiàng)，對省下放的47項(xiàng)權(quán)限全部承接到位，沒有新設(shè)行政許可的問題。市、縣兩級政府全面建立了政務(wù)服務(wù)中心，所有審批事項(xiàng)全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)中心之外無審批。大力開展“最多跑一次”行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)改革。

2018年5月1日起，首批451項(xiàng)事項(xiàng)正式推行，市民和企業(yè)可“最多跑一次”辦結(jié)，部分事項(xiàng)還限時6分鐘內(nèi)辦結(jié)。

7月1日，第二批480個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可在各辦事大廳或通過網(wǎng)上辦事平臺實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，讓越來越多的群眾和企業(yè)享受辦事辦證的便利。

年底前再公布第三批450項(xiàng)，確保到2018年底，60%以上的群眾和企業(yè)到政府辦理的事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

將原有194項(xiàng)基層證明事項(xiàng)，取消基層證明事項(xiàng)175項(xiàng)，保留19項(xiàng)“涉及公共安全、關(guān)乎民眾切身利益、群眾生產(chǎn)生活必需”的證明事項(xiàng)，并實(shí)行清單式管理模式，對于未納入保留清單的事項(xiàng)，要求各級各部門主,動通過數(shù)據(jù)共享、信息比對等方式自行查證或查詢、征詢，不得要求群眾、村（社區(qū)）及基層單位再開具清單之外的證明。

同時，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的建設(shè)，促進(jìn)辦事部門公共服務(wù)相互銜接，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，實(shí)行“清單之外無證明”。

株洲市于2015年5月推行了清單管理模式，并公布了首批“三清單一目錄”。2016年10月21日，出臺了《株洲市人民政府工作部門權(quán)責(zé)清單管理暫行辦法》，對權(quán)責(zé)清單實(shí)行動態(tài)調(diào)整。

截至2017年，經(jīng)市編辦、市政府法制辦清理審核，市本級保留的行政權(quán)力事項(xiàng)2987項(xiàng)，其中行政許可144項(xiàng)、行政處罰2046項(xiàng)、行政強(qiáng)制147項(xiàng)、行政征收33項(xiàng)、行政給付12項(xiàng)、行政確認(rèn)57項(xiàng)、行政獎勵27項(xiàng)、行政檢查59項(xiàng)、行政監(jiān)督138項(xiàng)和其他行政權(quán)力324項(xiàng)；部門主要職責(zé)426項(xiàng)、具體事項(xiàng)2103項(xiàng)，部門職責(zé)邊界267項(xiàng)、事中事后監(jiān)管制度280項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)250項(xiàng)。

深化商事制度改革，大力推進(jìn)“三證合一 、一照一碼”和“五證合一、一照一碼”、“多證合一”商事登記制度改革。2017年10月1日起，株洲市全面實(shí)施了“多證合一”改革，在省級層面實(shí)行“三十證合一”的基礎(chǔ)上，全市共整合市發(fā)改委等23個部門的涉企證照事項(xiàng)，實(shí)行“四十一證合一”。截至目前，全市共辦理“五證合一”執(zhí)照42887戶，“四十一證合一”的營業(yè)執(zhí)照4212戶（不含個體工商戶）。

實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，2017年，制定了《株洲市規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開”涉企檢查的若干規(guī)定》（株辦〔2017〕65號），架設(shè)了涉企檢查“雙隨機(jī)”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了從隨機(jī)抽查企業(yè)向隨機(jī)抽查企業(yè)與隨機(jī)選派執(zhí)法人員的“雙隨機(jī)”模式轉(zhuǎn)換，真正做到了市場主體與執(zhí)法人員的隨機(jī)抽配。

制定了《深化平安株洲建設(shè)實(shí)施方案》（株辦〔2014〕35號），市綜治委出臺了《關(guān)于在全市深入開展平安單位創(chuàng)建活動的意見》（株綜治委〔2016〕12號），對全市平安建設(shè)進(jìn)行了整體規(guī)劃和部署。依托“智慧株洲”平臺，運(yùn)用現(xiàn)代科技，推進(jìn)“雪亮工程”，即電子眼公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，在全市劃分網(wǎng)格2203個，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級312個網(wǎng)格中心已與同級綜治中心實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作。

緊盯中心工作和改革需要，積極開展政府立法，近年來，株洲市圍繞貫徹中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和扶貧攻堅(jiān)行動，制定了《株洲市農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，為適應(yīng)城市管理體制機(jī)制改革需要，及時推出了《株洲市城市管理綜合條例》。2018年，為順應(yīng)株洲市清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造，市政府起草了《株洲市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)條例》（政府議案），目前已報(bào)送市人大常委會進(jìn)行審議。

修訂公布了《株洲市規(guī)范性文件管理實(shí)施細(xì)則》，落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和備案審查制度。三年來，共審核市政府（市政府辦）規(guī)范性文件220件，出具修改意見和建議1200余條；受理部門報(bào)請“三統(tǒng)一”的規(guī)范性文件146件，經(jīng)審查予以登記的136件，不予登記10件；對已經(jīng)登記發(fā)文的文件均已及時向省政府、市人大報(bào)備，并及時在政府門戶網(wǎng)進(jìn)行了公布，無一件規(guī)范性文件被有權(quán)機(jī)關(guān)撤銷或確認(rèn)無效。

推行執(zhí)法重心下移，適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，市區(qū)行政執(zhí)法按照職能分工，實(shí)行分級執(zhí)法，避免了重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處開展了委托執(zhí)法。推行綜合執(zhí)法改革，根據(jù)中央、國務(wù)院和省委省政府的指示精神，進(jìn)一步深化了文化市場綜合執(zhí)法改革；縣（市）順應(yīng)政府機(jī)構(gòu)改革，在市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵭辛司C合執(zhí)法。貫徹落實(shí)中央、國務(wù)院和省委省政府有關(guān)城管執(zhí)法體制機(jī)制改革指示精神， 2017年，株洲市完成了城管體制改革方案報(bào)批和《株洲市城市綜合管理?xiàng)l例》立法工作，2018年5月前，相關(guān)機(jī)構(gòu)和住建領(lǐng)域173項(xiàng)行政處罰權(quán)劃轉(zhuǎn)并入市城管局。

制定出臺了《株洲市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》（株政辦〔2015〕19號），明確了行政執(zhí)法監(jiān)督的范圍、重大行政執(zhí)法決定法制審核和集體討論決定制度、行政執(zhí)法監(jiān)督的方式及處理、失責(zé)追究等事項(xiàng)，使行政執(zhí)法監(jiān)督有了政策依據(jù)。

持續(xù)開展了行政執(zhí)法案卷評查，堅(jiān)持每年開展一次行政執(zhí)法案卷評查活動，將行政處罰案卷、行政許可案卷、行政確認(rèn)案卷納入評查范圍，評查對象從市直擴(kuò)展到縣（市、區(qū)）直行政執(zhí)法部門，評查結(jié)果全市通報(bào)，有力地促進(jìn)了全市行政執(zhí)法水平的提高。

認(rèn)真做好執(zhí)法個案的監(jiān)督，對來人、來信（函）反映個別行政執(zhí)法問題，市政府法制辦采取走訪調(diào)查、查閱案卷資料和發(fā)放監(jiān)督函等形式，及時依法予以監(jiān)督，并將監(jiān)督結(jié)果反饋當(dāng)事人。三年來，市政府法制辦先后辦理執(zhí)法個案監(jiān)督28件，做到件件有著落，事事有回音，當(dāng)事人都表示滿意。

株洲市建立了統(tǒng)一的“12345市長熱線”公共服務(wù)和投訴舉報(bào)平臺。對人民群眾反映問題，完善了統(tǒng)一受理、對口辦理、注重調(diào)度與督查、搞好回訪，以及強(qiáng)化講評和考核等工作機(jī)制，確保投訴舉報(bào)問題及時得到處理。

同時，還定期安排市、縣（市、區(qū)）兩級政府領(lǐng)導(dǎo)和市直部門主要負(fù)責(zé)人輪流值班，接聽市長熱線電話，直接聽取群眾呼聲與訴求。2017年，市長熱線辦共受理市民反映有效事項(xiàng)92995件，辦結(jié)率99.6%，按期辦結(jié)率90.2%。市長熱線辦公室回訪49254件，督辦事項(xiàng)265件，市民對事項(xiàng)辦理情況的滿意度為：“基本滿意”以上的占99.6%， “不滿意”僅占0.4%。重視發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體監(jiān)督作用，加強(qiáng)與媒體的互動。去年，市政府辦聯(lián)合株洲電視臺法制民生頻道、株洲晚報(bào)等媒體記者，就市民反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織有關(guān)單位現(xiàn)場督辦53次，取得很好效果。建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機(jī)制，推動了全市網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化、法治化。

2015年至2017年，株洲市政府共收到行政復(fù)議申請457件，其中受理416件，不予受理40件，移送1件。審理結(jié)果為，維持179件，駁回84件，撤銷18件，確認(rèn)違法13件，責(zé)令履職28件，中止2件，終止（包括撤回、和解及其他）88件，調(diào)解1件，其他1件，移送2件。行政復(fù)議綜合糾錯率達(dá)40%以上，充分發(fā)揮了行政復(fù)議在解決行政爭議中的重要作用。完善案件審查方式，注重通過現(xiàn)場踏勘、當(dāng)面聽取意見等方式查明案件事實(shí)。

三年來，辦案人員現(xiàn)場踏勘117余次，對個案進(jìn)行調(diào)查取證50余次，舉行聽證會9次，召開協(xié)調(diào)會5次。積極推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，2016年，市政府法制辦印發(fā)了《關(guān)于辦理行政復(fù)議案件若干程序事項(xiàng)的通知》，成立了案件審理委員會。近年來，市政府法制辦每年多次召開案件審理委員會，對重大疑難案件進(jìn)行集體研究討論，每年開展一次行政復(fù)議案卷評查活動，有效促進(jìn)了案件審理質(zhì)量的提高。加強(qiáng)行政復(fù)議信息公開，對已審結(jié)的行政復(fù)議案件決定書，在政府法制辦網(wǎng)站上公開，接受社會監(jiān)督。

制定了《株洲市貫徹<黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定>的實(shí)施辦法》，全市各級各部門主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人的職責(zé)意識和擔(dān)當(dāng)精神明顯增強(qiáng)。樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，市委、市政府和市人大在研究推薦或任命政府部門負(fù)責(zé)人時，把研究對象的依法行政表現(xiàn)作為重要參考。市政府每年舉辦兩期的領(lǐng)導(dǎo)干部法律研討班，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化法治思維和法治能力。通過不斷努力，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力明顯提升，自覺運(yùn)用法律抓改革、謀發(fā)展、促穩(wěn)定，特別是在項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、社會管理等方面，嚴(yán)格依法決策、依法管理，切實(shí)發(fā)揮了法治政府建設(shè)組織者、推動者和實(shí)踐者的作用。