廣州增城區(qū)新塘鎮(zhèn)翡翠綠洲別墅區(qū)存在大量私自搭建行為,曾因業(yè)影響小區(qū)環(huán)境而被業(yè)主投訴,去年6月26日,南都《周一見》欄目以《這些別墅區(qū)私建 被責(zé)令限期整改》為題進行了報道。新塘鎮(zhèn)城管中隊對報道中提及的五處私建行為進行了立案調(diào)查。 一年多過去,原來的涉嫌違法的建設(shè)依然存在,新的涉嫌違法的加建接踵而來。 令人感到遺憾的是,此次投訴人不敢現(xiàn)身,最初投訴這一問題的業(yè)主因遭威脅,已不愿再提及小區(qū)涉嫌違建問題。
有業(yè)主正在進行私建擴展空間。南都記者 何玉帥 攝
記者回訪
老問題建筑依然在
新違建接踵來
一年多過去,小區(qū)的環(huán)境改善了嗎?之前涉嫌違法的建設(shè)清理了嗎?立案調(diào)查的五處涉嫌違法的建設(shè)都查處了嗎?當(dāng)人們正在耐心等待這些問題的答案時,南都記者再次接到該小區(qū)業(yè)主的投訴。
該業(yè)主表示,一年多年南都報道的五處違法建設(shè)至今依然沒有得到處理,而小區(qū)內(nèi)其他業(yè)主一直以來都在裝修,不少也存在私自加建、擴建、改建的行為,改變原來功能布局,尤其是正在施工的翠園三街57號。該投訴業(yè)主表示,他家附近的河道也被臨河的業(yè)主侵占,原本寬闊的河涌,變成了一條小河溝。
很多業(yè)主填埋河流進行私建,使河流變窄很多。南都記者 何玉帥 攝
記者近日來到翡翠綠洲別墅區(qū),發(fā)現(xiàn)此前的報道的情況確實尚未得到查處,且確實有不少業(yè)主都在忙著裝修。南都記者來到翠園三街57號,該別墅被施工帆布包裹了起來,兩位工人在現(xiàn)場鋪地磚。
在該小區(qū)的墻柱上,有一張物業(yè)公司客服中心出具的施工明細(xì)表,列明的裝修內(nèi)容為翻新、鋪磚、吊頂?shù)龋以诿骷?xì)表的末尾的注意事項中,提醒施工單位遵守法律法規(guī),“嚴(yán)禁改建、加建、擴建等一切違章裝修行為,否則自行承擔(dān)一切責(zé)任!
但南都記者走進該別墅的后院發(fā)現(xiàn),該別墅的裝修遠非施工明細(xì)表中列名的那么簡單,在后院,工人用石頭加建了部分房間出來。從現(xiàn)場觀察可見,和該別墅相鄰的幾棟別墅也都存在私自加建、擴建的行為,但有所顧忌,使用材料均為不銹鋼和玻璃,而57號用的材料是和主體建筑同樣的石材,直接在主體建筑上進行加建和擴建。
南都記者 何玉帥 攝
對于河道被違法建設(shè)侵占的問題,由于在采訪當(dāng)天,投訴人不愿現(xiàn)身而無法進行詳細(xì)的調(diào)查,盡管河道邊確實存在各種建設(shè),但草木茂盛,已無法看出施工的痕跡,無法確認(rèn)哪些存在違法的事實。
該投訴人表示,向記者投訴小區(qū)違法建設(shè)的問題會面臨很大的壓力,不僅是日常的冷眼冷語,有的甚至遭到人身安全的威脅。
南都記者 何玉帥 攝
原投訴人遭威脅:
叫我走在外面小心一點
針對小區(qū)目前的情況,以及投訴人不愿現(xiàn)身的問題,南都記者再次聯(lián)系了去年向南都《周一見》投訴的業(yè)主麥女士。
然而,麥女士已不愿再對記者談小區(qū)違法建設(shè)的問題!拔乙矄柫诵绿恋某枪埽麄冋f還在走程序。這個事情就算了吧,不說了!
當(dāng)南都記者提及是否因為舉報而受到壓力時,麥女士猶豫再三,欲言又止。最后麥女士對南都記者表示,確實有來自鄰居和裝修工人的威脅。
“自從上次投訴之后,后來其他鄰居投訴,和我一點關(guān)系也沒有,也會找到我頭上來。有的說給我點錢,有的說請大家出去旅游到外面走走,有時候約我出去坐坐,后來就有人直接給我發(fā)短信,把我在廣州市區(qū)的常住地址,我和家里人上班的單位,職位都調(diào)查的清清楚楚的發(fā)給我,叫我走在外面小心一點!
麥女士說,這根本就不是鄰里關(guān)系的問題,而是整個小區(qū)的環(huán)境受到了破壞,而且破壞小區(qū)環(huán)境的行為都是違法的行為,我之前投訴是我確實因為這些行為影響到我了,但是解決卻發(fā)展到需要鄰里之間用威逼和利誘的方式來解決,她對此表示非常難以理解。
在采訪中,麥女士反復(fù)表示“算了,算了”!皩嵲诓恍校綍r候把房子賣了算了。”
南都記者 何玉帥 攝
部門回應(yīng)
去年立案的五處違建將組織強拆
新塘鎮(zhèn)城管中隊回復(fù)表示,關(guān)于翡翠綠洲鳴翠園三街62號、68號,二街21號、23號、25號5宗涉嫌違法建設(shè)案件,城管中隊已于去年8月4日送至區(qū)城管局立案調(diào)查,之后由區(qū)城管局轉(zhuǎn)送區(qū)國規(guī)局做違法建設(shè)認(rèn)定。今年1月13日,區(qū)城管局就翡翠綠洲鳴翠園三街62號和二街25號違法建設(shè)問題,出具了《違法建設(shè)行政處理決定書》(增城管執(zhí)新違建處字〔2018〕B1)(增城管執(zhí)新違建處字〔2018〕B2),并通過留置及郵寄的方式送達當(dāng)事人,責(zé)令當(dāng)事人接到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi),自行拆除該違法建筑物,逾期不拆除的,將依法強制執(zhí)行。
增城區(qū)城管局于2018年7月31日向當(dāng)事人發(fā)出《強制執(zhí)行催告書》,催告當(dāng)事人自接到催告書之日起十日內(nèi)自行拆除違法建設(shè),逾期未履行的,將按規(guī)定向廣州市增城區(qū)人民政府提出申請,由廣州市增城區(qū)人民政府依法責(zé)成有關(guān)部門作出強制拆除該違法建設(shè)的決定和組織強制拆除。
翡翠綠洲鳴翠園三街68號,二街21號、23號共三宗案件,城管中隊在2017年11月15日向區(qū)城管局重新補充過資料,并于2018年4月27日獲得區(qū)城管局出具的《違法建設(shè)行政處理決定書》(增城管執(zhí)新違建處字〔2018〕B5)(增城管執(zhí)新違建處字〔2018〕B6)(增城管執(zhí)新違建處字〔2018〕B7)。城管中隊也于4月28日通過留置送達及在翡翠綠洲小區(qū)公示欄公告的方式告知當(dāng)事人違法建設(shè)事實,責(zé)令當(dāng)事人接到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi),自行拆除違法建筑物。由于當(dāng)事人享有在六個月內(nèi)提起行政復(fù)議或訴訟的權(quán)利,區(qū)城管局暫未向該三位當(dāng)事人發(fā)出強制執(zhí)行催告書。
南都記者 何玉帥 攝
巡查發(fā)現(xiàn)違建22宗正在調(diào)查取證
新塘鎮(zhèn)城管中隊表示,關(guān)于群眾舉報翡翠綠洲鳴翠園三街57號涉嫌違法建設(shè)的問題,中隊在接到投訴后立即趕往現(xiàn)場展開調(diào)查處理工作,目前已開始采集證據(jù)、收集案件資料,下一步將送至區(qū)城管局立案調(diào)查。
新塘鎮(zhèn)城管中隊表示,但相對于其他形式的違法建設(shè),翡翠綠洲以及其它別墅區(qū)內(nèi)違建存在隱蔽性高的特點,部分業(yè)主利用私家車運送建筑工具和材料,在別墅院內(nèi)或樓頂私自施工,難以及時發(fā)現(xiàn)。
同時,部分物業(yè)公司還存在巡查通報不及時甚至不通報的情況,而作為城管執(zhí)法部門也無權(quán)強制進入房屋內(nèi)進行調(diào)查,這就導(dǎo)致違法建設(shè)查處工作難以有效開展,讓城管中隊對小區(qū)內(nèi)的違建查處工作處于被動狀態(tài)。
針對以上情況,新塘鎮(zhèn)城管中隊已組織執(zhí)法隊員加強對轄區(qū)各小區(qū)內(nèi)的巡查監(jiān)管力度,并向小區(qū)物業(yè)管理公司宣傳查控違法建設(shè)工作的重要性,如果發(fā)現(xiàn)偷建行為應(yīng)及時控停并向城市管理部門舉報。
2017年6月份以來,新塘鎮(zhèn)城管中隊共巡查發(fā)現(xiàn)翡翠綠洲小區(qū)內(nèi)違法建設(shè)案件22宗,其中已拆除1宗,立案查處5宗,正在調(diào)查取證的1宗,需要物業(yè)、公安等部門配合入戶取證調(diào)查的有15宗。
南都記者 何玉帥 攝
新塘鎮(zhèn)未來將建專職控違隊伍
新塘鎮(zhèn)方面表示,今年以來,為有效遏制違法建設(shè)勢頭,規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理秩序,該鎮(zhèn)制定了《2018年新塘鎮(zhèn)嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)專項整治行動方案》,根據(jù)方案要求一方面通過網(wǎng)格化開展全天候24小時監(jiān)控管理,嚴(yán)查嚴(yán)控偷建、搶建行為;另一方面創(chuàng)新思路方式,組建一支專職控違隊伍,專職、常態(tài)化開展宣傳普法和違建拆除工作。
同時,新塘鎮(zhèn)城管中隊還進一步推廣“低空無人機遙感動態(tài)監(jiān)測”技術(shù),增加無人機監(jiān)管頻率和范圍,切實嚴(yán)查嚴(yán)控偷建、搶建行為強化源頭防控,將違法建設(shè)扼殺在萌芽狀態(tài),營造控違拆違絕不手軟的高壓態(tài)勢。
打分對象:
新塘鎮(zhèn)城管中隊
響應(yīng)速度:25
處理力度:20
處理成效:5
南都評價:20
得分:70
南都點評:
對違法建設(shè)的查控,多年來一直是廣州市委市政府的重點工作,盡管全市違法建設(shè)的勢頭有所遏制,但從翡翠綠洲的案例來看,形勢依然非常嚴(yán)峻。舊的違建未除,新的又來,對法律法規(guī)越發(fā)沒有敬畏之心。
雖然小區(qū)違建隱蔽性強,但群眾的投訴,而令人感到遺憾的是,投訴人遭威脅要么不愿再出聲,要么不現(xiàn)身協(xié)助記者進行調(diào)查。違法行為猖獗至此,舉報市民噤若寒蟬,至少說明,在翡翠綠洲小區(qū)的違建查控問題上,依然沒有走向正常軌道。
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