2018年8月13日14:00，長春市交通運輸局組織召開出租車市場秩序整治突擊行動動員會暨投訴及違法案件處理情況第六次通報會。

一、通報7月份全市出租車投訴舉報情況。

投訴總量

2018年7月全市出租汽車有效投訴共計1910件，日均61件。對比6月份有效投訴1838件，日均59件，總量環(huán)比上升3.9%。

（二）企業(yè)投訴量情況

1、總體情況

7月份有效投訴量平均占比為10.62%，其中最高占比長春市金達(dá)峰的士管理有限責(zé)任公司17.17%，最低占比是長春市北辰汽車出租有限公司2.99%。

2、投訴量最高的五家企業(yè)

超過平均占比的企業(yè)27家，占總企業(yè)數(shù)的51.9%。投訴量最高的前5家企業(yè)名單如下：

（1）長春市金達(dá)峰的士管理有限責(zé)任公司    17.17%

（2）長春市茂源出租汽車有限公司          16.49%

（3）長春市天宇出租汽車服務(wù)有限責(zé)任公司  16.22%

（4）長春市遠(yuǎn)東汽車服務(wù)有限公司          16.19%

（5）長春市金陽出租汽車有限公司          16.19%

3、投訴量最低的五家企業(yè)

（1）長春市北辰汽車出租有限任公司           2件

（2）長春市二道吉運出租汽車有限責(zé)任公司     1件

（3）長春市新陽出租汽車有限責(zé)任公司         1件

（4）長春市天發(fā)出租汽車有限公司             2件

（5）長春市春天汽車出租有限公司             2件

（三）機(jī)場出租車投訴情況

2018年7月份涉及機(jī)場的出租車投訴共計61件，占7月份有效投訴總量的3.2%。與6月份70件環(huán)比下降12.9%。

1、機(jī)場投訴件占比情況

（1）個體 11件    占機(jī)場件總量18%

（2）長春金城汽車貿(mào)易有限公司 10件 占機(jī)場件總量16.4%

（3）長春大眾卓越出租汽車集團(tuán)有限公司 6件 占機(jī)場件總量 9.8%

（4）長春市金達(dá)峰的士管理有限責(zé)任公司 5件 占機(jī)場件總量 8.2%

（5）金柏茂汽車貿(mào)易有限公司 3件 占機(jī)場件總量4.9%

上述5家公司機(jī)場投訴件共35件占總數(shù)的57%。

2、重點車輛情況

（1）吉AY9297 大眾卓越出租汽車集團(tuán)有限公司 2件

（2）吉AZ1054 長春金城汽車貿(mào)易有限公司 2件

（四）火車站區(qū)域出租車投訴情況

1、總體情況。7月份火車站區(qū)域出租車投訴總量為321件，占7月份有效投訴總量的16.8%，與6月份298件總量環(huán)比上升7.7%。

2、火車站區(qū)域重點車輛情況

（1）吉AZ5115 長春市金達(dá)峰的士管理有限責(zé)任公司 3件

（2）吉AY0174 長春市迎賓汽車租賃服務(wù)有限公司 2件

（3）吉AY1389 個體 張博 2件

（4）吉AY3446 長春市茂源出租汽車有限公司 2件

（5）吉AY4870 個體 楊柏利 2件

（五）違規(guī)類型排名前五名統(tǒng)計情況

1.拒載 575件 占總量30.10%

2.繞路 579件 占總量30.30%

3.中斷服務(wù) 358件 占總量18.74%

4.索要高價 138件 占總量7.23%

5.表快 105件 占總量5.5%

拒載和繞路兩項的投訴量占到有效投訴總量的60.4%。

（六）數(shù)據(jù)分析

1、7月份有效投訴總量與日均有效投訴量較6月份有小幅度的上升，自4月份開始有效投訴總量呈連續(xù)上升態(tài)勢，對比四月份的1649件累計上升幅度達(dá)到15.8%。

2、7月份火車站與機(jī)場投訴總量382件，環(huán)比6月份兩大重點地區(qū)總投訴量368件上升3.8%。 其中機(jī)場區(qū)域的投訴量呈下降趨勢下降幅度12.9%,火車站區(qū)域的投訴量呈上升趨勢，上升幅度7.7%。

3、7月份我市的萬車投訴量值為0.99。

二、安排部署長春市“2018年出租車市場秩序整治突擊行動”。

（一）整治重點

1、嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可擅自從事道路客運的“黑車”、“套牌車”等非法經(jīng)營行為；嚴(yán)厲打擊包庇縱容“黑車”等非法經(jīng)營的黑惡勢力及其保護(hù)傘，重點打擊非法經(jīng)營的牽頭者和組織者；打擊欺行霸市、壟斷市場強(qiáng)迫交易、帶有黑社會性質(zhì)的非法運營和擾亂市場經(jīng)營秩序的團(tuán)伙。

2、嚴(yán)厲查處亂收費、不打表、中途加價，以及拒載、議價、途中甩客、故意繞道、強(qiáng)行拼客等違法經(jīng)營行為；嚴(yán)厲打擊私自安裝、改動出租車計價器，以及私開發(fā)票等違法行為。

3、集中整治龍嘉機(jī)場、火車站、客運站等區(qū)域“黑車”宰客等非法行為，嚴(yán)厲查處節(jié)假日等客流高峰期的非法營運車輛和擾亂客運市場經(jīng)營秩序的行為。

4、查處不合規(guī)網(wǎng)約車非法營運行為，督促網(wǎng)約車平臺企業(yè)清理不符合條件的車輛，規(guī)范運營管理。

（二）保障措施

1、聯(lián)合執(zhí)法，重拳出擊。交通、公安、機(jī)場火車站管理機(jī)構(gòu)建立聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，重點打擊長期盤踞機(jī)場、火車站區(qū)域，通過強(qiáng)行拼客、索要高價、中途加價等違法手段謀取利益的出租車運營者。對偽造變造機(jī)動車號牌、登記證或妨礙執(zhí)法、暴力抗法的及時移交公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)查快處、以儆效尤。

2、充實力量，加大力度。市地方道路運輸管理局抽調(diào)精干執(zhí)法力量充實到機(jī)場、火車站等重點區(qū)域；市交通運輸局抽調(diào)40名優(yōu)秀年輕后備干部，派駐龍嘉機(jī)場輪班執(zhí)勤；加派30名保安人員維護(hù)機(jī)場區(qū)域出租車待客秩序。確保突擊行動立竿見影。

3、做好宣傳，擴(kuò)大影響。開展執(zhí)法行動“大直播”，組織媒體現(xiàn)場報道執(zhí)法過程，通過媒體通報違法違規(guī)典型案例，對涉事的車輛、駕駛員、企業(yè)名稱、企業(yè)負(fù)責(zé)人等信息指名道姓予以曝光，發(fā)揮震懾作用，擴(kuò)大行動影響力。引導(dǎo)群眾增強(qiáng)維權(quán)意識，自覺抵制“黑車”，積極舉報違規(guī)違法行為。

整治突擊行動期間，各類違規(guī)違法案件一經(jīng)查實，全部依法頂格上限處罰。

三、建立長春市出租汽車行業(yè)“紅黑榜”管理制度

為進(jìn)一步規(guī)范我市出租汽車運營秩序，提升出租汽車從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量和水平，長春市交通運輸局出臺了《長春市出租汽車行業(yè)“紅黑榜”管理制度》

范圍：“紅黑榜”制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)（不含雙陽區(qū)、九臺區(qū)）的出租汽車車輛和駕駛員。

紅榜：出租汽車行業(yè)“紅榜”標(biāo)準(zhǔn)。對出租汽車從業(yè)人員有見義勇為、救死扶傷、拾金不昧、好人好事等先進(jìn)事跡并受到市級以上行業(yè)主管部門或者主流媒體公開表彰表揚的列入“紅榜”。

重點關(guān)注名單：出租汽車存在以下行為，被行政處罰的，納入重點關(guān)注對象名單。

（一）不按照規(guī)定使用計程計價設(shè)備、違規(guī)收費的。

（二）不遵守機(jī)場、火車站管理秩序，在非規(guī)定的區(qū)域�？俊⒑蚩�、載客的。

（三）未經(jīng)乘客同意搭載他人乘車的。

（四）啟用待租標(biāo)志后拒載的。

（五）主動攬客、甩客或營運途中無正當(dāng)理由擅自中斷服務(wù)的。

（六）不按照乘客要求或者合理的路線行駛的。

（七）在運營服務(wù)中存在其它侵害乘客合法權(quán)益行為的。

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

黑榜：出租汽車存在以下行為的，直接列入“黑榜”。

（一）違規(guī)違法行為被媒體曝光，在社會上造成惡劣影響的。

（二）列入重點關(guān)注名單，且6個月內(nèi)再次出現(xiàn)第四條所列行為被行政處罰的。

（三）發(fā)生毆打、威脅、恐嚇、騷擾乘客等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

（四）不服從行政執(zhí)法部門管理，情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪的。

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

紅榜鼓勵措施：對列入“紅榜”的駕駛員及其所屬企業(yè)在年度誠信考核中，依據(jù)《吉林省出租汽車誠信考核實施辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定予以加分。

黑榜限制措施：對列入“黑榜”的駕駛員及其所屬的企業(yè)在年度誠信考核中，依據(jù)《吉林省出租汽車誠信考核實施辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定予以扣分。市交通運輸局向機(jī)場、火車站地區(qū)管理部門推送“黑榜”涉事車輛及駕駛員信息，建議機(jī)場、火車站地區(qū)管理部門限制“黑榜”內(nèi)車輛及駕駛員進(jìn)入機(jī)場、火車站出租車專用通道待客運營。