2008年7月1日，湖南常寧成為全國首個開通免費公交的城市，運營至今已有十年。

十年過去，盡管實際運營成本增加，免費的線路沒有增加，但仍在堅持。

面對紅星新聞的采訪，常寧市公共交通道路運輸管理處主任劉建國說：“現(xiàn)在（免費公交線路）還是3條，想再開通線路就有點困難，剛開通時免費公交線路大概7、8公里，現(xiàn)在是十多公里�！�

▲一輛行駛在路上的常寧3路免費公交車  圖片來源：紅星新聞

10月里的一天，下午5點，常寧公交車司機唐師傅駕駛的3路免費公交上，站著的乘客摩肩接踵，唐師傅正準備靠邊�？吭谝惶幑�交車站旁。在他前面是一輛正在上客的收費3路公交車，一個女孩正踏上收費的3路公交車，看見了唐師傅駕駛的免費3路公交到站了，她馬上急急忙忙跑到唐師傅的車門前。

據(jù)常寧市政府工作網(wǎng)，常寧免費公交自2008年7月1日開通，當?shù)亍鞍衙赓M公交當作品牌來做，免費公交自開通之日起，每天投入運行車輛50輛，日均載客量達到9萬多人次，年載客量達到3300多萬人次，每年為市民節(jié)約出行開支”。

“全國首個開通免費公交的城市”這個名號至今讓常寧驕傲，被稱為“烏托邦”公交運行模式。

▲常寧市民乘坐免費公交車  圖片來源：紅星新聞

常寧市公共交通道路運輸管理處主任劉建國坐在辦公室里，給記者倒了一杯茶水，一次性紙杯上印著“常寧市城區(qū)免費公交安全運行十周年紀念”。

“先后有70多個城市派人來我們這里學(xué)習(xí)和考察免費公交，接下來平頂山分管交通的人也要來考察，據(jù)說現(xiàn)在全國有30多個地方開通了免費公交，都是縣級市比較多�！� 劉建國說，十年間，作為湖南省衡陽市下屬縣級市的常寧，成為了全國許多城市學(xué)習(xí)和考察的目的地。

▲一次性紙杯上印著“常寧市城區(qū)免費公交安全運行十周年紀念”  圖片來源：紅星新聞

3路公交車調(diào)度站的負責人劉姐坐在板房搭起來的公交調(diào)度室里，正照著手機里播放的健身操跳動著。10月末的常寧每天細雨綿綿，坐在調(diào)度室里，已經(jīng)有點陰冷，“最開始是全部公交都免費，有3路、4路和12路，現(xiàn)在這幾條線路也開通了收費公交，收費公交車也增加了一條線路7路，免費的線路沒有增加。”

唐師傅今年58歲，從常寧免費公交運營那天起，他就握住了3路免費公交車的方向盤。

▲駕駛著常寧市一輛3路免費公交車的唐師傅  圖片來源：紅星新聞

和其他公交線路一樣，唐師傅每天早上7點從總站發(fā)車，下午6點收車。“3路車每7分鐘發(fā)一趟，我一天要開9個單邊，一個單邊13公里�！笔�年如一日，唐師傅對3路免費公交車線路沿途一草一木，都熟稔于心。在固定時間，從固定站點上車的一些乘客，像老友一樣，總要與唐師傅寒暄幾句。

“免費公交車承擔的責任更大一些，因為上的人更多�！�3路車停靠在了終點站后，唐師傅下車抽了一根煙，“上下班高峰期，有時候人多到擠都擠不進來，我最擔心的就是人多了萬一出安全事故，因為我這條線路要穿過常寧很多商業(yè)區(qū)，幾乎都是人口密集的地方�！�

在3路公交車調(diào)度室里，劉姐說：“我們這里的免費公交車現(xiàn)在只剩下21輛了�，F(xiàn)在換了油電混合動力的新車，免費公交基本都是燒汽油的老式公交車。”

常寧目前收費公交車的車費是1塊錢，車里有空調(diào)。對于年輕人來說，他們更愿意選擇收費公交車，以得到更舒適的體驗�！懊赓M公交里沒有空調(diào)，夏天人擠在車里，又熱又悶。”唐師傅稱。

▲常寧現(xiàn)在既有免費公交車，也有收費公交車  圖片來源：紅星新聞

常寧市公共交通道路運輸管理處主任劉建國也證實，常寧目前有21輛免費公交車。

劉建國2007年調(diào)至常寧市公交道路運管處，見證了常寧免費公交開通運行十年的過程。“2008年剛開通的時候，一年的運營成本是400多萬元，十年當中，因為車輛老化、線路延長等原因，現(xiàn)在一年的運營成本是700多萬元�！�

▲常寧市公共交通道路運輸管理處主任劉建國   圖片來源：紅星新聞

劉建國向紅星新聞回憶，免費公交開通之前，常寧運行的是私人承包的中巴車，2008年政府收回線路，由財政兜底，把中巴車更新?lián)Q代成了雙開門的客運公交車。十年前，常寧抱著美好愿景，成為了“全國首個開通免費公交的城市”，“之前一是摩的、三輪車多，二是黃標車和私家車尾氣排放多，污染嚴重，三是滿城跑著中巴車，降低了整個城市的品位。”那時，免費公交車一推出，受到了當?shù)厥忻竦臍g迎，讓整個常寧有了一張漂亮的新名片。

“當年主要考慮的就是惠及市民�！�2008年，免費公交車剛開通時，劉建國接受《新京報》采訪曾說：“一年480萬元的運營費用，對市財政來說，還負擔得起�！币彩窃谀谴尾稍L中，時任常寧市政府辦公室副主任的曾小春說，他們將再開通第4條免費線路，免費公交里程將超過20公里。

▲一輛行駛在路上的常寧免費公交車  圖片來源：紅星新聞

十年后，2018年10月底，面對紅星新聞的采訪，劉建國說：“現(xiàn)在（免費公交線路）還是3條，想再開通線路就有點困難，剛開通時免費公交線路大概7、8公里，現(xiàn)在是十多公里�！�

劉建國說，現(xiàn)在常寧的收費公交和免費公交，是分開管理，收費公交由公交公司管理，免費公交由運管處直接管理，“現(xiàn)在一年700多萬元的運營成本，對財政來說，肯定有點壓力，對我們來說，免費公交首要考慮安全運行�，F(xiàn)在我們只能維持原有，不去減少�！�

免費公交車帶來了什么？劉建國提起了一件事。

他說，自己至今記得當?shù)孛襟w有次采訪了一個經(jīng)濟狀況較差的6口之家，面對電視臺記者，他們說，免費公交車為他們一家6口每天出行節(jié)約了至少12元，“這12元就可以貼補到這家人的飯菜錢里啊�！�