光復新村三四單元前停工兩三年的電梯

77歲的趙阿姨家住在福州光復新村小區(qū)1號樓三四單元，因老人較多，2017年，三四單元所有業(yè)主共同申請加裝電梯，很快獲得了福州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局的審批同意。但在2018年3月施工后不久，隔壁一二單元一些業(yè)主提出反對，稱電梯影響他們的采光，電梯施工隨后被城管叫停。

被叫停的電梯地基處雜草叢生

FM全媒體《維權超給力》記者守明來到光復新村，現(xiàn)場看到，1號樓有8層樓高，一二單元與三四單元呈L型結構，有各自的樓梯。

加裝的電梯位于三四單元樓梯口處，主框架已經搭建至5層樓高，不過由于廢棄許久，一些鋼材有些生銹，橫七豎八堆放著。

趙阿姨表示，1號樓1、2單元是商品房，而他們3、4單元是單位福利分房。在一二單元業(yè)主提出反對意見后，福州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在2018年9月下發(fā)了一份意見函。

福州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局"榕規(guī)函[2018年]1428號"函

記者在這份"榕規(guī)函[2018年]1428號"意見函中看到：因反對業(yè)主提出強烈反對，并多次群體上訪，為避免雙方業(yè)主間矛盾升級，申請方業(yè)主要履行承諾：“在本項目實施過程中，若遇糾紛將自行停工協(xié)商。”

另外，市規(guī)劃局另外一份"榕規(guī)函[2018年]1559號"意見函中，又一次要求加裝方業(yè)主與反對方業(yè)主自行協(xié)商，并請鼓樓區(qū)執(zhí)法局做好相關執(zhí)法工作。

就這樣拖了3年，2020年6月17日，福州市發(fā)布了一份《關于做好既有住宅增設電梯工作的若干意見》，這又讓業(yè)主們看到了希望。根據(jù)這份文件的實施細則，同梯號房屋三分之二以上業(yè)主同意并簽名授權就可安裝。

但等到現(xiàn)在，依然沒有消息。

福州市政府發(fā)布的增設電梯新文

那么為何新政無法落實呢？《維權超給力》隨后對接該小區(qū)所屬東街街道，相關負責人回復：2020年6月12日福州市政府發(fā)布的增設電梯若干意見的相關內容，沒有明確提出原有相關政策和文件作廢，不能作為推翻市城鄉(xiāng)規(guī)劃局暫停施工意見的文件依據(jù)；同時，根據(jù)福州市自然資源和規(guī)劃局 2020-07-29 在12345相關訴求件的答復，市自然資源和規(guī)劃局沒有推翻原有暫停施工文件的精神。因此，街道城管中隊依法行政。

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光復新村三四單元與一二單元呈“L”型結構

三年來，除了政策調整，審批權限也發(fā)生了變化。趙阿姨說，2019年，加裝電梯審批權限已經由市級下放至區(qū)級，他們也曾去鼓樓區(qū)規(guī)劃局咨詢，但因為是“歷史遺留問題”，鼓樓區(qū)規(guī)劃局稱無權介入。

對此，《維權超給力》對接鼓樓區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃局，相關負責人黃科長稱，雖然電梯加裝審批權限已經下放，但他們也無權撤銷原來市里的批文。不過，加裝電梯的業(yè)主可以修改方案，并報區(qū)規(guī)劃局重新審批。

福州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局有關人員也表示，審批完如果影響到周邊生活，產生的民事上的問題不好用行政命令去解決。

趙阿姨等業(yè)主隨后又找到社區(qū)和街道，并愿意給予受影響的業(yè)主一些賠償。但從2017年12月至2020年8月，社區(qū)協(xié)調了7次，因反對方業(yè)主都沒有出席，調解無果。

加裝電梯側邊就是反對業(yè)主的單元樓

旗汛口社區(qū)林書記告訴FM全媒體記者守明，他們已經協(xié)調多次，但雙方一直沒有達成統(tǒng)一意見。

光復新村所屬的旗汛口社區(qū)

在光復新村加裝電梯的糾紛中，涉及了增設電梯新舊文件更替、審批部門權力變更。那么電梯加裝方的業(yè)主到底該怎么做？《維權超給力》特約律師、福建新世通律師事務所周林律師表示，既然原來批文項目無法實施，那么業(yè)主可以提起申請原來的批文作廢，依據(jù)新的文件，重新提請審批。

同時，周林表示，依據(jù)新文，一二單元業(yè)主不屬于“本梯位全體業(yè)主”。因此，申請加裝電梯方案可以不征求他們的意見。

要求加裝電梯的老業(yè)主簽名

趙阿姨無奈地說，三四單元有十幾名老人，一共集資了25萬元投進去裝電梯，可如今，還是有業(yè)主因為腿腳不便，每個月只能下樓一趟理頭發(fā)，去年，一位90多歲的老人沒有等到電梯，就去世了。

“我都77歲了，我老伴也80多歲了，我們都老了，還要等多久？”