一個(gè)引線（煙花爆竹引火線）制造廠，沒(méi)有合法手續(xù)，占用林地和基本農(nóng)田建設(shè)26座廠房，違法建筑面積達(dá)3616平方米。上栗縣東源鄉(xiāng)田心村村民李仁義稱，他一直向當(dāng)?shù)夭块T反映引線廠違建，廠房仍落地建成。

李仁義介紹，2019年該廠占用他家的油茶林新建廠房，經(jīng)過(guò)2年間“不懈努力”，2021年6月東源鄉(xiāng)“打違辦”才將他家山林上2座廠房拆除。但是，李仁義不解的是：2年間，引線廠違法建設(shè)的26座廠房，為何遲遲未能拆除？為此，記者赴上栗縣調(diào)查。

投訴  

林地被違建廠房 兩年來(lái)拆除不了

田心村村民李仁義介紹， 2021年5月，他從上栗縣自然資源和規(guī)劃局的一份答復(fù)中得知，上栗縣畔農(nóng)引線廠（全稱上栗縣畔農(nóng)引線制造有限公司畔農(nóng)分廠）非法占用土地3616平方米，違法建設(shè)廠房。其中，李仁義家中1.85畝（建有廠房4座）的油茶經(jīng)濟(jì)林被畔農(nóng)引線廠占用。上栗縣自然資源和規(guī)劃局監(jiān)察大隊(duì)早在2019年6月已到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)該廠違法建設(shè)進(jìn)行制止，同時(shí)下達(dá)了責(zé)令停止違法行為通知書，要求拆除違法建筑恢復(fù)土地原狀，并函告東源鄉(xiāng)人民政府予以打擊。

李仁義稱，畔農(nóng)引線廠在收到違法行為通知書后，仍在違法建設(shè)廠房。李仁義提供的圖片顯示，2019年7月、8月，畔農(nóng)引線廠仍聘請(qǐng)農(nóng)民工修建廠房和圍墻。

“為此，我多次找上栗縣自然資源和規(guī)劃局、東源鄉(xiāng)反映上述問(wèn)題，卻收效甚微�！崩钊柿x說(shuō)，“政府部門都不能讓廠方停止違法行為，我們村民就更拿他們沒(méi)辦法了�！�

2021年6月，東源鄉(xiāng)“打違辦”才將李仁義自家林地上的2座廠房予以拆除，另有2座廠房至今尚未拆除�！凹热辉缫颜J(rèn)定為違建，2年來(lái)，有關(guān)部門為何遲遲不將引線廠占用林地的違法建設(shè)全部拆除？”李仁義對(duì)此處理結(jié)果并不滿意。

探訪  

多座廠房臥山林 周圍都是油茶樹

6月16日上午，記者來(lái)到東源鄉(xiāng)田心村。在李仁義的指引下，記者看到，有一座廠房被拆除一半，留下一面墻體，地上散落著拆除后的紅磚。李仁義說(shuō)，東源鄉(xiāng)“打違辦”拆除他家林地上廠房后就一直是這樣了，地上的建筑垃圾沒(méi)有清運(yùn)，拆除廠房后推平的土地也沒(méi)有恢復(fù)原貌，這與上栗縣自然資源和規(guī)劃局“恢復(fù)土地原狀”的要求顯然不符。

記者在山頭上發(fā)現(xiàn)，畔農(nóng)引線廠新建有多座廠房，坐落在山林之中。廠房多為白墻紅頂，修建的道路上填滿碎磚，道路兩側(cè)還有一些樹木被推倒。

李仁義說(shuō)，畔農(nóng)引線廠新建廠房并沒(méi)有取得相關(guān)手續(xù)，多數(shù)廠房系占用林地違法搭建而成，甚至有部分地塊為基本農(nóng)田。李仁義出具的林權(quán)證載明，此前，該地塊林種為經(jīng)濟(jì)林，主要樹種為油茶樹。

在畔農(nóng)引線廠周圍，油茶樹掛滿了果實(shí)。李仁義黯然道：“之前，我家的油茶樹也能結(jié)這么多果�！�

廠方 

承包村民土地建廠房 手續(xù)已補(bǔ)辦

隨后，記者采訪到了畔農(nóng)引線廠實(shí)際負(fù)責(zé)人柳源強(qiáng)。柳源強(qiáng)稱，2019年1月，畔農(nóng)引線廠和李建國(guó)（李仁義父親）簽訂了征購(gòu)?fù)恋爻邪��?jīng)營(yíng)權(quán)合同，是合法使用李仁義一家承包的林地。柳源強(qiáng)認(rèn)為，李仁義一直在投訴的原因是在承包費(fèi)用上，李仁義覺(jué)得少了，便將合同撕毀，并且一直在向相關(guān)部門投訴舉報(bào)。

對(duì)此，李仁義不認(rèn)可，稱征購(gòu)?fù)恋爻邪��?jīng)營(yíng)權(quán)合同是柳源強(qiáng)偽造，他們根本沒(méi)有簽過(guò)這份合同，畔農(nóng)引線廠打來(lái)的承包費(fèi)用19660元，他們也直接退還了。

李仁義出示的一份民事判決書顯示：上栗縣畔農(nóng)引線廠占用李建國(guó)所承包經(jīng)營(yíng)的油茶林地建設(shè)廠房，改變了土地用途，破壞了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，違反了法律的強(qiáng)制規(guī)定，故無(wú)論征購(gòu)?fù)恋爻邪��?jīng)營(yíng)權(quán)合同真實(shí)與否，都應(yīng)屬無(wú)效。

據(jù)李仁義介紹，畔農(nóng)引線廠新建廠房用地多為承包附近村民油茶林地，改變了土地用途。

畔農(nóng)引線廠是否有農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地手續(xù)和建設(shè)工程許可？該廠梁姓相關(guān)負(fù)責(zé)人稱：“以前要求沒(méi)有那么嚴(yán)格，確實(shí)是承包村民的土地來(lái)建廠房，后面相關(guān)手續(xù)都有補(bǔ)辦。”但梁姓負(fù)責(zé)人并沒(méi)有出示建設(shè)廠房的手續(xù)。

上栗縣東源鄉(xiāng)  

對(duì)廠房用地手續(xù)不了解，需核查

記者向東源鄉(xiāng)田心村黨支部書記張水平了解畔農(nóng)引線廠用地手續(xù)，張水平卻稱不太了解。而后，東源鄉(xiāng)黨委委員朱垂田表示，了解此事的工作人員已經(jīng)調(diào)走，記者提出的問(wèn)題，他還需要再向此前的工作人員核實(shí)，必要情況下將到上栗縣自然資源和規(guī)劃局了解該廠的用地手續(xù)。

最后，朱垂田稱，核查需要一定的時(shí)間，5個(gè)工作日內(nèi)給出答復(fù)。然而，截至發(fā)稿前，記者未收到東源鄉(xiāng)的答復(fù)。

上栗縣自然資源和規(guī)劃局  

違建面積達(dá)3616平方米 共26座

6月16日下午，記者來(lái)到上栗縣自然資源和規(guī)劃局。該局辦公室柳主任稱，科室工作人員多數(shù)因工作原因外出，建議記者次日再來(lái)了解。次日，記者再次來(lái)到上栗縣自然資源和規(guī)劃局，經(jīng)該局局長(zhǎng)黎敏協(xié)調(diào)，該局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)甘姓副大隊(duì)長(zhǎng)對(duì)記者提出的疑問(wèn)作了答復(fù)。

甘姓副大隊(duì)長(zhǎng)出示的勘測(cè)定界圖顯示，上栗縣畔農(nóng)引線廠違法占用土地27411平方米，違法建筑面積達(dá)3616平方米，建設(shè)大小廠房達(dá)26座，其中還占用基本農(nóng)田2.7畝建設(shè)廠房2座。

此外，一份上栗縣自然資源和規(guī)劃局行政處罰書上寫道，責(zé)令上栗畔農(nóng)引線廠30日內(nèi)退還非法占用土地3616平方米。甘姓副大隊(duì)長(zhǎng)稱，據(jù)他了解，土地應(yīng)該是還沒(méi)有退還的。

該局黨委委員葉賢生稱，該局只能下函告至東源鄉(xiāng)政府，讓東源鄉(xiāng)“打違辦”開(kāi)展拆除工作，“他們不予拆除，我們也沒(méi)有辦法，我們局里沒(méi)有拆除的權(quán)力�！�

目前，26座廠房?jī)H拆除了2座。至于余下的廠房到底何時(shí)能拆除，甘姓副大隊(duì)長(zhǎng)解釋稱，畔農(nóng)引線廠情況特殊，該廠正申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可手續(xù)，如果說(shuō)現(xiàn)在將廠房全部拆除，那驗(yàn)收工作無(wú)法通過(guò)，企業(yè)面臨倒閉，“我們的考慮是，先讓該廠通過(guò)綜合驗(yàn)收，再進(jìn)行下一步工作。”

甘姓副大隊(duì)長(zhǎng)所指的下一步工作是，先拆除違法建筑，而后再審批手續(xù)，重新建設(shè)廠房。

上栗縣應(yīng)急管理局 

該廠在縣政府保留企業(yè)名單內(nèi)

為證實(shí)甘姓副大隊(duì)長(zhǎng)的說(shuō)法，記者來(lái)到上栗縣應(yīng)急管理局。該局煙花爆竹安監(jiān)股股長(zhǎng)邢細(xì)忠稱，該局只負(fù)責(zé)給廠方整理安全生產(chǎn)許可的申報(bào)材料，廠方要手續(xù)齊全才能發(fā)證，“他們拆不拆跟我們發(fā)證沒(méi)有關(guān)系，認(rèn)定違建就拆除，廠方暫不生產(chǎn)。”

據(jù)該局工作人員查閱，畔農(nóng)引線廠分別在2011年11月、2014年11月辦理安全生產(chǎn)許可手續(xù)，每期3年，2017年手續(xù)到期后，該廠一直在停產(chǎn)整改中。

邢細(xì)忠介紹，畔農(nóng)引線廠在上栗縣政府2021年煙花爆竹保留企業(yè)名單內(nèi)，保留企業(yè)需要多個(gè)部門進(jìn)行審查，上栗縣自然資源和規(guī)劃局應(yīng)該是出具了審理意見(jiàn)同意的，按理不會(huì)存在用地不合法的情況。

對(duì)此，李仁義覺(jué)得很費(fèi)解，用地手續(xù)不合法的畔農(nóng)引線廠，是如何通過(guò)上栗縣自然資源和規(guī)劃局保留企業(yè)審查的呢？