2016年4月，江西彥星投資有限公司分兩次，以總價3.495億元拍下萍鄉(xiāng)萍實北大道與寶鼎中路（齊民路）附近的263畝商業(yè)用地。在省、市多份文件中，這263畝地是要打造萍鄉(xiāng)彥星國際汽車城，包含國際汽配城、二手車交易中心、4S店等。

然而，近日有讀者向本報反映，幾年過去了，江西彥星投資有限公司拍地后并未建設(shè)國際汽車城，該地塊已改成一個名叫天潤·海棠灣的房地產(chǎn)項目，并公開對外售賣。這是怎么回事呢？日前，記者赴萍鄉(xiāng)展開調(diào)查。

反映

汽車城地塊變身為樓盤無證預(yù)售，承諾交5萬元半年返現(xiàn)3600元

據(jù)悉，江西彥星投資有限公司（以下簡稱彥星公司）此前公開拍下的263畝地，在省、市商貿(mào)服務(wù)業(yè)招商引資重大項目表中均被描述為萍鄉(xiāng)彥星國際汽車城，欲建設(shè)國際汽配城、二手車交易中心、4S店等。

然而，有讀者反映，該地塊如今成了名叫“天潤·海棠灣”的房地產(chǎn)項目，沒有商品房預(yù)售許可證，卻在進行預(yù)售。

2020年12月，萍鄉(xiāng)市民小樂經(jīng)朋友介紹，到位于寶鼎中路的天潤·海棠灣樓盤看房。在天潤·海棠灣售樓部，銷售人員告訴小樂，如果馬上交納2000元，開盤時可享受抵1萬元的購房優(yōu)惠。該銷售人員還告訴小樂，交5萬元，6個月后還可返現(xiàn)3600元。并且，如果最后不打算買房，所有交納的費用也會如數(shù)退還至原來的賬戶。

這些優(yōu)惠政策讓小樂有些動心。但是，細心的小樂發(fā)現(xiàn)，該售樓部并沒有懸掛商品房預(yù)售許可證。

探訪

以返現(xiàn)優(yōu)惠拉購房者交認籌金，得知記者身份后又矢口否認

2020年12月21日，記者以購房者的身份來到天潤·海棠灣售樓部，發(fā)現(xiàn)該樓盤開發(fā)商是彥星公司。售樓部鋪天蓋地的宣傳廣告十分惹眼，前來看房的購房者不少。

銷售人員告訴記者：“目前是在認籌階段，交2000元定金，買房的時候可以抵1萬元購房款�，F(xiàn)在交5萬元，6個月之后無論買不買房都可返還3600元現(xiàn)金。雙重優(yōu)惠可同時享受�，F(xiàn)在很多人已交認籌金，開盤的時候沒有認籌是進不來的�！�

隨后，記者來到售樓部前臺，并表明身份。一工作人員卻矢口否認天潤·海棠灣收取購房認籌金一事，并稱，“現(xiàn)在只是誠意登記階段，商品房預(yù)售許可證確實還沒有辦下來，所以現(xiàn)在我們還沒有開始賣房子�！�

然而，早在2018年，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)的通知規(guī)定，未取得預(yù)售許可證的項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得對外銷售，不得以認購、認籌、預(yù)訂、排號、售卡等方式向購房人收取或變相收取定金、預(yù)訂款、誠意金等費用。

上述工作人員稱，天潤·海棠灣的土地使用證、建設(shè)規(guī)劃許可證都俱全，但記者未看到售樓部現(xiàn)場懸掛相關(guān)證件。

回應(yīng)

萍鄉(xiāng)市住建局：前面的一些手續(xù)都還沒辦理

《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第三十九條規(guī)定，擅自預(yù)售商品房的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款百分之一以下的罰款�！渡唐贩夸N售管理辦法》第三十八條也規(guī)定，違反法律、法規(guī)規(guī)定，擅自預(yù)售商品房的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；收取預(yù)付款的，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。那么，天潤·海棠灣樓盤收取認籌金持續(xù)近1個月，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門是否了解？2020年12月22日上午，記者來到萍鄉(xiāng)市房產(chǎn)管理局。該局工作人員表示，商品房預(yù)售的監(jiān)管職責(zé)，已經(jīng)移交住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱住建局）。

萍鄉(xiāng)市住建局組織宣傳科科長賴曉娟解釋，天潤·海棠灣房產(chǎn)項目，規(guī)劃手續(xù)和施工許可手續(xù)都屬于屬地管理，前面的一些手續(xù)都還沒辦理，商品房預(yù)售許可證作為比較靠后的手續(xù)，天潤·海棠灣目前是沒有。至于“前面的一些手續(xù)”是指什么，賴曉娟未說明。

沒有商品房預(yù)售許可證就擅自銷售，如何處置？賴曉娟介紹，住建局前段時間聯(lián)合房產(chǎn)管理局執(zhí)法隊、縣區(qū)一級負責(zé)規(guī)劃和施工許可的主管部門進行了聯(lián)合執(zhí)法。

住建局局長盧政武回復(fù)稱，天潤·海棠灣樓盤主要是屬地管理的問題，針對天潤·海棠灣樓盤現(xiàn)在存在的問題，已對該單位下達了“停工單”。

說法

萍鄉(xiāng)市金融辦：可能涉嫌非法集資，將核查實情

在此前的采訪中，天潤·海棠灣銷售人員稱交納5萬元，6個月后無論買房與否都可得3600元現(xiàn)金。那么，此類行為是否屬于非法集資？

萍鄉(xiāng)市金融服務(wù)辦公室（以下簡稱“金融辦”）監(jiān)管科科長徐敏介紹，是否屬于非法集資一般要滿足四個條件，分別是非法性、公開性、利誘性和非特定性。非法性主要是指該單位有沒有獲得金融許可證，公開性是指對社會公眾進行公開宣傳，利誘性一般是指在一定期限內(nèi)給出貨幣等形式的投資回報，非特定性是指向社會不特定對象籌集公眾資金。徐敏分析稱，購房者屬于非特定對象，該單位向購房者收取資金，并稱能得到現(xiàn)金投資回報，若情況屬實，那么該行為就涉嫌非法集資。

徐敏告訴記者，監(jiān)管科沒有行政執(zhí)法權(quán)，將把此情況轉(zhuǎn)交屬地相關(guān)部門，由相關(guān)部門核查情況，金融辦也會跟進并向記者回復(fù)最新進展。

記者通過中國銀保監(jiān)會官方網(wǎng)站查詢，并未找到和彥星公司相關(guān)的金融許可證。截至發(fā)稿前，記者尚未接到任何回復(fù)，而天潤·海棠灣仍在違規(guī)進行誠意登記。

另外，第三方企業(yè)信用平臺“企查查”顯示，彥星公司的大股東廣東浦明科技有限公司分別于2020年6月3日和6月4日，共出質(zhì)了其在彥星公司的10863股權(quán)數(shù)額。

疑問

閑置4年地塊為何未被收回，反而變身樓盤？

第三方企業(yè)信用平臺“企查查”顯示，天潤·海棠灣的開發(fā)商彥星公司成立于2013年3月，注冊資本為16864萬余元，實繳資本為6000萬元。股東有3家，大股東為廣東蒲明科技有限公司，另外兩個股東分別是自然人劉波和萍鄉(xiāng)市臻鵬貿(mào)易有限公司。

萍鄉(xiāng)市土地收購儲備中心發(fā)布的信息顯示，在2011年就與彥星公司簽訂成交確認書，在30日內(nèi)簽訂了土地出讓合同，兩宗地合計約263畝。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，2013年，萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)相關(guān)負責(zé)人對外稱，彥星國際汽車城正在進行立項審批和規(guī)劃設(shè)計等。在2013年江西省商貿(mào)服務(wù)業(yè)招商引資重大項目表中，萍鄉(xiāng)彥星國際汽車城出現(xiàn)在專業(yè)市場的名單中，預(yù)計投資為18億元，擬建設(shè)國際汽配城、二手車交易中心、4S店等，占地260畝，投資形式為合資。

但彥星公司真正掏錢拍地是在2016年4月。彼時，彥星公司分兩次拍下了萍實北大道以東、寶鼎中路以北（萍鄉(xiāng)市主城區(qū)C-3-1、C-3-2）兩地塊，總占地約為263畝，土地用途為商務(wù)金融用地，總價3.495億元，土地使用年限為40年。

然而，幾年過去，該地塊卻一直沒有動靜。根據(jù)2012年7月1日起實施的《閑置土地處置辦法》，如不是政府行為造成開工延遲的土地，未動工開發(fā)滿一年的，必須按照土地出讓金的20%征繳土地閑置費，且土地閑置費不得列入生產(chǎn)成本；未動工開發(fā)滿兩年的，將被無償收回土地使用權(quán)。但彥星國際汽車城地塊閑置數(shù)年，卻并未被收回。

2020年7月上旬，萍鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布的一份公示說明顯示，萍鄉(xiāng)市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)管理委員會申請調(diào)整萍鄉(xiāng)市主城區(qū)C-3-1、C-3-2地塊，用地性質(zhì)由商業(yè)設(shè)施用地調(diào)整為住宅兼容商業(yè)用地。

彥星國際汽車城不見動靜，天潤·海棠灣樓盤卻橫空出世，頗耐人尋味。