2016年4月，江西彥星投資有限公司分兩次，以總價(jià)3.495億元拍下萍鄉(xiāng)萍實(shí)北大道與寶鼎中路（齊民路）附近的263畝商業(yè)用地。在省、市多份文件中，這263畝地是要打造萍鄉(xiāng)彥星國(guó)際汽車城，包含國(guó)際汽配城、二手車交易中心、4S店等。

然而，近日有讀者向本報(bào)反映，幾年過去了，江西彥星投資有限公司拍地后并未建設(shè)國(guó)際汽車城，該地塊已改成一個(gè)名叫天潤(rùn)·海棠灣的房地產(chǎn)項(xiàng)目，并公開對(duì)外售賣。這是怎么回事呢？日前，記者赴萍鄉(xiāng)展開調(diào)查。

反映

汽車城地塊變身為樓盤無(wú)證預(yù)售，承諾交5萬(wàn)元半年返現(xiàn)3600元

據(jù)悉，江西彥星投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱彥星公司）此前公開拍下的263畝地，在省、市商貿(mào)服務(wù)業(yè)招商引資重大項(xiàng)目表中均被描述為萍鄉(xiāng)彥星國(guó)際汽車城，欲建設(shè)國(guó)際汽配城、二手車交易中心、4S店等。

然而，有讀者反映，該地塊如今成了名叫“天潤(rùn)·海棠灣”的房地產(chǎn)項(xiàng)目，沒有商品房預(yù)售許可證，卻在進(jìn)行預(yù)售。

2020年12月，萍鄉(xiāng)市民小樂經(jīng)朋友介紹，到位于寶鼎中路的天潤(rùn)·海棠灣樓盤看房。在天潤(rùn)·海棠灣售樓部，銷售人員告訴小樂，如果馬上交納2000元，開盤時(shí)可享受抵1萬(wàn)元的購(gòu)房?jī)?yōu)惠。該銷售人員還告訴小樂，交5萬(wàn)元，6個(gè)月后還可返現(xiàn)3600元。并且，如果最后不打算買房，所有交納的費(fèi)用也會(huì)如數(shù)退還至原來(lái)的賬戶。

這些優(yōu)惠政策讓小樂有些動(dòng)心。但是，細(xì)心的小樂發(fā)現(xiàn)，該售樓部并沒有懸掛商品房預(yù)售許可證。

探訪

以返現(xiàn)優(yōu)惠拉購(gòu)房者交認(rèn)籌金，得知記者身份后又矢口否認(rèn)

2020年12月21日，記者以購(gòu)房者的身份來(lái)到天潤(rùn)·海棠灣售樓部，發(fā)現(xiàn)該樓盤開發(fā)商是彥星公司。售樓部鋪天蓋地的宣傳廣告十分惹眼，前來(lái)看房的購(gòu)房者不少。

銷售人員告訴記者：“目前是在認(rèn)籌階段，交2000元定金，買房的時(shí)候可以抵1萬(wàn)元購(gòu)房款�，F(xiàn)在交5萬(wàn)元，6個(gè)月之后無(wú)論買不買房都可返還3600元現(xiàn)金。雙重優(yōu)惠可同時(shí)享受�，F(xiàn)在很多人已交認(rèn)籌金，開盤的時(shí)候沒有認(rèn)籌是進(jìn)不來(lái)的�！�

隨后，記者來(lái)到售樓部前臺(tái)，并表明身份。一工作人員卻矢口否認(rèn)天潤(rùn)·海棠灣收取購(gòu)房認(rèn)籌金一事，并稱，“現(xiàn)在只是誠(chéng)意登記階段，商品房預(yù)售許可證確實(shí)還沒有辦下來(lái)，所以現(xiàn)在我們還沒有開始賣房子�！�

然而，早在2018年，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)的通知規(guī)定，未取得預(yù)售許可證的項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得對(duì)外銷售，不得以認(rèn)購(gòu)、認(rèn)籌、預(yù)訂、排號(hào)、售卡等方式向購(gòu)房人收取或變相收取定金、預(yù)訂款、誠(chéng)意金等費(fèi)用。

上述工作人員稱，天潤(rùn)·海棠灣的土地使用證、建設(shè)規(guī)劃許可證都俱全，但記者未看到售樓部現(xiàn)場(chǎng)懸掛相關(guān)證件。

回應(yīng)

萍鄉(xiāng)市住建局：前面的一些手續(xù)都還沒辦理

《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第三十九條規(guī)定，擅自預(yù)售商品房的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款百分之一以下的罰款�！渡唐贩夸N售管理辦法》第三十八條也規(guī)定，違反法律、法規(guī)規(guī)定，擅自預(yù)售商品房的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；收取預(yù)付款的，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。那么，天潤(rùn)·海棠灣樓盤收取認(rèn)籌金持續(xù)近1個(gè)月，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門是否了解？2020年12月22日上午，記者來(lái)到萍鄉(xiāng)市房產(chǎn)管理局。該局工作人員表示，商品房預(yù)售的監(jiān)管職責(zé)，已經(jīng)移交住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱住建局）。

萍鄉(xiāng)市住建局組織宣傳科科長(zhǎng)賴曉娟解釋，天潤(rùn)·海棠灣房產(chǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃手續(xù)和施工許可手續(xù)都屬于屬地管理，前面的一些手續(xù)都還沒辦理，商品房預(yù)售許可證作為比較靠后的手續(xù)，天潤(rùn)·海棠灣目前是沒有。至于“前面的一些手續(xù)”是指什么，賴曉娟未說明。

沒有商品房預(yù)售許可證就擅自銷售，如何處置？賴曉娟介紹，住建局前段時(shí)間聯(lián)合房產(chǎn)管理局執(zhí)法隊(duì)、縣區(qū)一級(jí)負(fù)責(zé)規(guī)劃和施工許可的主管部門進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法。

住建局局長(zhǎng)盧政武回復(fù)稱，天潤(rùn)·海棠灣樓盤主要是屬地管理的問題，針對(duì)天潤(rùn)·海棠灣樓盤現(xiàn)在存在的問題，已對(duì)該單位下達(dá)了“停工單”。

說法

萍鄉(xiāng)市金融辦：可能涉嫌非法集資，將核查實(shí)情

在此前的采訪中，天潤(rùn)·海棠灣銷售人員稱交納5萬(wàn)元，6個(gè)月后無(wú)論買房與否都可得3600元現(xiàn)金。那么，此類行為是否屬于非法集資？

萍鄉(xiāng)市金融服務(wù)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“金融辦”）監(jiān)管科科長(zhǎng)徐敏介紹，是否屬于非法集資一般要滿足四個(gè)條件，分別是非法性、公開性、利誘性和非特定性。非法性主要是指該單位有沒有獲得金融許可證，公開性是指對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行公開宣傳，利誘性一般是指在一定期限內(nèi)給出貨幣等形式的投資回報(bào)，非特定性是指向社會(huì)不特定對(duì)象籌集公眾資金。徐敏分析稱，購(gòu)房者屬于非特定對(duì)象，該單位向購(gòu)房者收取資金，并稱能得到現(xiàn)金投資回報(bào)，若情況屬實(shí)，那么該行為就涉嫌非法集資。

徐敏告訴記者，監(jiān)管科沒有行政執(zhí)法權(quán)，將把此情況轉(zhuǎn)交屬地相關(guān)部門，由相關(guān)部門核查情況，金融辦也會(huì)跟進(jìn)并向記者回復(fù)最新進(jìn)展。

記者通過中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站查詢，并未找到和彥星公司相關(guān)的金融許可證。截至發(fā)稿前，記者尚未接到任何回復(fù)，而天潤(rùn)·海棠灣仍在違規(guī)進(jìn)行誠(chéng)意登記。

另外，第三方企業(yè)信用平臺(tái)“企查查”顯示，彥星公司的大股東廣東浦明科技有限公司分別于2020年6月3日和6月4日，共出質(zhì)了其在彥星公司的10863股權(quán)數(shù)額。

疑問

閑置4年地塊為何未被收回，反而變身樓盤？

第三方企業(yè)信用平臺(tái)“企查查”顯示，天潤(rùn)·海棠灣的開發(fā)商彥星公司成立于2013年3月，注冊(cè)資本為16864萬(wàn)余元，實(shí)繳資本為6000萬(wàn)元。股東有3家，大股東為廣東蒲明科技有限公司，另外兩個(gè)股東分別是自然人劉波和萍鄉(xiāng)市臻鵬貿(mào)易有限公司。

萍鄉(xiāng)市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心發(fā)布的信息顯示，在2011年就與彥星公司簽訂成交確認(rèn)書，在30日內(nèi)簽訂了土地出讓合同，兩宗地合計(jì)約263畝。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，2013年，萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)外稱，彥星國(guó)際汽車城正在進(jìn)行立項(xiàng)審批和規(guī)劃設(shè)計(jì)等。在2013年江西省商貿(mào)服務(wù)業(yè)招商引資重大項(xiàng)目表中，萍鄉(xiāng)彥星國(guó)際汽車城出現(xiàn)在專業(yè)市場(chǎng)的名單中，預(yù)計(jì)投資為18億元，擬建設(shè)國(guó)際汽配城、二手車交易中心、4S店等，占地260畝，投資形式為合資。

但彥星公司真正掏錢拍地是在2016年4月。彼時(shí)，彥星公司分兩次拍下了萍實(shí)北大道以東、寶鼎中路以北（萍鄉(xiāng)市主城區(qū)C-3-1、C-3-2）兩地塊，總占地約為263畝，土地用途為商務(wù)金融用地，總價(jià)3.495億元，土地使用年限為40年。

然而，幾年過去，該地塊卻一直沒有動(dòng)靜。根據(jù)2012年7月1日起實(shí)施的《閑置土地處置辦法》，如不是政府行為造成開工延遲的土地，未動(dòng)工開發(fā)滿一年的，必須按照土地出讓金的20%征繳土地閑置費(fèi)，且土地閑置費(fèi)不得列入生產(chǎn)成本；未動(dòng)工開發(fā)滿兩年的，將被無(wú)償收回土地使用權(quán)。但彥星國(guó)際汽車城地塊閑置數(shù)年，卻并未被收回。

2020年7月上旬，萍鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布的一份公示說明顯示，萍鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)管理委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)整萍鄉(xiāng)市主城區(qū)C-3-1、C-3-2地塊，用地性質(zhì)由商業(yè)設(shè)施用地調(diào)整為住宅兼容商業(yè)用地。

彥星國(guó)際汽車城不見動(dòng)靜，天潤(rùn)·海棠灣樓盤卻橫空出世，頗耐人尋味。