北京不少路段的路沿處都有這樣一種管井：在人行便道和非機動車道交匯處，走著走著就會出現(xiàn)一個個下凹式的弧形或方形“洞口”�！岸纯凇闭加貌糠直愕溃�直徑通常在1米左右，但井蓋的位置卻在非機動車道上，“洞口”與井蓋落差至少十幾厘米，行人稍不注意就可能跌進崴腳。

緣起：一封建議信帶來的改變

最近，熱心市民王先生就這一現(xiàn)象專門做了一番調(diào)查，單是他所住的石景山區(qū)，類似的管井就有600多個。

“楊莊大街此前在改擴建的時候，我就發(fā)現(xiàn)短短幾百米內(nèi)，便道上連續(xù)有5個弧形管井，對行人很不友好�！蓖跸壬�說，他曾在這里崴過腳，他也親眼見過騎著滑板車的小朋友摔進去過，“年輕人可能還好，他們腿腳靈活，但是，萬一有老人踩空就危險了。石景山區(qū)的下凹式管井的數(shù)量和分布狀況很容易掌握，能不能對這類管井進行改造，徹底消除隱患？”

今年3月，一封建議信寄到了石景山區(qū)信訪辦。信中，王先生不僅提出問題，他還把自己走訪調(diào)查后的情況也做了詳細說明。接到建議信后，信訪辦充分發(fā)揮人民建議征集辦公室作用，立即聯(lián)系市政及交通部門現(xiàn)場走訪，與王先生一起，研究探討改造的可行性�！案纳凭用癯鲂袟l件是城市精細化治理的重要目的。由于不同的井蓋歸屬市政、電力等不同部門管理，權(quán)屬關(guān)系比較復(fù)雜，如何改造并沒有明確的方案�！睘榇耍瑓^(qū)信訪辦的工作人員又多次去各地調(diào)研，和相關(guān)部門討論改造方案。

石景山區(qū)市政工程管理所副所長馮潤告訴記者，由于沒有統(tǒng)一的改造標(biāo)準(zhǔn)，他們最初考慮把管井周圍的弧形便道用特制材料涂成夜光的形式，如此一來，在缺少路燈的便道就會非常醒目，可以一定程度上避免安全事故�！昂髞�，我們調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)缺少路燈的便道并不多，如果這樣改造，可能會造成資源的浪費，而且并不能從根本上解決問題�！�

最后，通過借鑒其他地方的改造經(jīng)驗，大家決定在管井上面添加鐵質(zhì)蓋板，以達到與便道路面的齊平。工作人員立即聯(lián)系專門的生產(chǎn)廠家，按照管井的尺寸進行定制，目前，石景山區(qū)政達路上的十余個“問題”管井成為了第一批改造試點。

“我們按照蓋板的規(guī)格，把周圍的路緣石和步道磚做了下降處理，順利加裝蓋板之后，就與便道齊平了�！瘪T潤表示，蓋板內(nèi)部有一個類似于插銷的裝置，遇到緊急情況很方便拆卸。目前來看，改造后的管井確實安全便利多了，但效果還有待進一步觀察。比如，是否會影響權(quán)屬單位的后期維護？護蓋板下面的縫隙會不會成為環(huán)衛(wèi)清掃的死角？工作人員將持續(xù)跟蹤反饋。如果試點改造效果好，也將會在全區(qū)進行推廣。

探訪：“坑人”的管井還有不少

通過連日走訪調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)，王先生關(guān)注的管井問題在城區(qū)道路兩側(cè)普遍存在。

在豐臺區(qū)馬家堡西路，就有不少這種下凹式的管井。公益西橋至嘉和路的路口，這段路長約兩公里，占據(jù)了馬家堡西路總長的一半。記者沿著路的西側(cè)出發(fā)東側(cè)返回，步行約4公里后，總共發(fā)現(xiàn)了19個下凹式的管井。

這些管井大多呈弧形，與人行便道之間的落差為10厘米到20厘米不等。人行便道本身就不寬，最窄處只有1.5米左右，有些地方卻被下凹的管井占據(jù)了1/3甚至一半的空間。在公益西橋北的一處下凹式管井旁，一位年輕人告訴記者，前段時間，他的一位女同事就踩空摔倒，而且摔得不輕，不僅崴了腳，連鞋后跟兒都摔折了。

在西城區(qū)東經(jīng)路至南緯路不長的一段馬路上，記者同樣發(fā)現(xiàn)人行道上有3個下凹式管井。其中，從南緯路向西到太平街路口，距離路口20米左右的人行道上，就有一個長1.2米、寬1米的下凹式長方形管井。附近不少老人對此頗有忌憚。一位老人指著管井說：“我曾經(jīng)親眼看著一個人從這兒路過，結(jié)果一歪，摔了個大跟頭。所以，每次從這兒走我都得小心著�！�

另外，在朝陽區(qū)弘燕路走訪時，記者也發(fā)現(xiàn)沿途同樣有多個下凹式管井，有的位于路口的轉(zhuǎn)彎處，有的位于便道的盡頭，同樣存在一定的安全隱患。

建議：道路設(shè)計規(guī)范有待調(diào)整

盡管有些地方已經(jīng)嘗試改造管井，但多位業(yè)內(nèi)人士表示，目前全市對此類管井的改造并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

記者了解到，在三環(huán)、四環(huán)等主要市政道路上，類似的管井都是通過加裝蓋板的方式做了改造，但是，區(qū)屬道路的改造情況則參差不齊。記者在馬家堡西路走訪時就發(fā)現(xiàn)，這條路上有19處“問題”管井，同時，還有23處管井加裝了鐵質(zhì)蓋板，改造后井口與便道齊平。

改造的具體實施情況也不盡相同。除了加裝鐵板的形式，記者還在東三環(huán)輔路、弘燕路等路段發(fā)現(xiàn)，有的管井是通過在周圍修筑水泥、提升高度的方法來達到與便道齊平。

一位業(yè)內(nèi)人士表示，一般都是先有的管井，后續(xù)道路改擴建的時候，如果路面與管井有重合的部分，道路設(shè)計部門和施工單位往往會圍繞井口將路沿做成弧形或者方形的缺口，這已經(jīng)成了約定俗成的做法。正是因為缺乏先導(dǎo)性的設(shè)計規(guī)范，這些下凹式管井帶來的安全隱患問題愈發(fā)突出。為此，有關(guān)部門應(yīng)從根本上調(diào)整道路設(shè)計的規(guī)范，新改擴建的道路應(yīng)避免出現(xiàn)類似管井，現(xiàn)有管井也應(yīng)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進行改造，逐步改善慢行系統(tǒng)的環(huán)境。