提起采石北路平房區(qū)，附近居民們最大的印象就是：變化真大！以前的北京市平房區(qū)讓人連連搖頭：“又臟又亂，到處都是私搭亂建�！倍�現(xiàn)在卻引來(lái)頻頻點(diǎn)贊：“青磚白墻，干凈整潔，違建變成了草坪綠地�！辈疬`工作到底如何開(kāi)展，能使采石北路短短一年實(shí)現(xiàn)華麗變身？6月11日，記者來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)一探究竟。

看變化

拆違前后 判若兩“院”

位于北京市海淀區(qū)永定路街道的采石北路是一條南北向的小路，全長(zhǎng)約600米，路兩側(cè)都是居民區(qū)。6月11日，記者從采石北路南口出發(fā)，一直向北走，只見(jiàn)路東側(cè)有多處空地用圍擋圍了起來(lái)。“路東是平房區(qū)，以前是好幾個(gè)大院，到處是違建，還有很多臨街的平房‘開(kāi)墻打洞’�！币晃宦愤^(guò)的居民說(shuō)，隨處可見(jiàn)的私搭亂建曾讓這條路顯得十分臟亂。

拆除中。

道路南口的一個(gè)院子吸引了記者的注意。院子門(mén)口的花壇里鋪著草坪，用冬青和石頭做了一處微縮景觀(guān)，雖只有六七平方米，卻十分精致。往院內(nèi)走，兩側(cè)房屋的墻壁粉刷了白漆，腳下鋪著平整的地磚，各家各戶(hù)都安裝了統(tǒng)一的防盜門(mén)。記者注意到，院里還有一個(gè)大花壇，面積比門(mén)口的大了數(shù)倍，里頭種滿(mǎn)花草。

整改后。

“不拆不知道，這個(gè)院子如今竟然這么漂亮。你可能想不到，以前這里亂著呢�！本用裾f(shuō)，這個(gè)大院以前私搭亂建嚴(yán)重，有的居民加蓋了簡(jiǎn)易棚，有的居民用磚壘出好幾間房，致使原本寬敞的大院只剩下狹窄的過(guò)道。過(guò)道里還堆放著各種雜物，整個(gè)院子臟亂不堪。

2020年4月，街道啟動(dòng)拆違工作，經(jīng)過(guò)溝通協(xié)調(diào)，當(dāng)年8月，這個(gè)院子的私搭亂建陸續(xù)進(jìn)行拆除，隨后，工作人員將重心放到了設(shè)計(jì)重建上。“拆違只是第一步，拆違后把居住環(huán)境建設(shè)得更舒心才是我們的目標(biāo)�！庇蓝�路街道綜合執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人孫業(yè)付說(shuō)，奔著這樣的目標(biāo)，街道幫居民把破舊的木門(mén)換成嶄新的防盜門(mén)，房檐安裝了遮雨棚，并將大院粉刷一新。記者翻看工作人員之前拍攝的照片，拆違前后判若兩“院”。

查歷史

違建交錯(cuò) 產(chǎn)權(quán)復(fù)雜

據(jù)孫業(yè)付介紹，采石北路平房區(qū)的違法建設(shè)存在時(shí)間最長(zhǎng)的達(dá)到了20余年，其中一部分是多年前由一些企業(yè)建設(shè)的，最初用于辦公，后來(lái)對(duì)外出租。還有一部分是單位分的合法住房，但住戶(hù)進(jìn)行了私搭亂建。違法建設(shè)和合法建筑交錯(cuò)在一起，不僅產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，房屋的用途也雜亂無(wú)章，除了業(yè)主個(gè)人居住外，有些變成倉(cāng)庫(kù)堆積貨物，有些則成了出租屋。“這些違建不僅影響市容市貌，更存在一定的安全隱患�！�

產(chǎn)權(quán)問(wèn)題復(fù)雜，溝通協(xié)商成了拆違的最大難點(diǎn)。自2020年4月永定路街道啟動(dòng)對(duì)采石北路平房區(qū)違法建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)拆違后，執(zhí)法隊(duì)工作人員通過(guò)入戶(hù)摸排、高空取證、歷史檔案清查等方式，逐步厘清這片平房區(qū)的違建，并將違建面積、房屋所屬產(chǎn)權(quán)單位、房屋使用情況等制作成臺(tái)賬，隨后開(kāi)始入戶(hù)走訪(fǎng)工作。

工作人員在現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商拆違。

“說(shuō)實(shí)話(huà)，一開(kāi)始工作推進(jìn)非常難，產(chǎn)權(quán)方、住戶(hù)、商戶(hù)大都不理解不支持�！睂O業(yè)付介紹，對(duì)于公司建設(shè)的違建，執(zhí)法隊(duì)員需要聯(lián)系產(chǎn)權(quán)方，但這些對(duì)外出租的房屋幾經(jīng)轉(zhuǎn)手，目前住在違建里的租戶(hù)往往不清楚產(chǎn)權(quán)方是誰(shuí)。好不容易輾轉(zhuǎn)找到了建設(shè)的公司，經(jīng)過(guò)協(xié)商，公司同意拆除違建了，租戶(hù)卻不配合。而對(duì)于個(gè)人的私搭亂建，執(zhí)法隊(duì)員逐一上門(mén)耐心勸說(shuō)，和住戶(hù)們做足溝通工作。

有方法

耐心溝通 逐步騰退

既要保證拆違工作順利開(kāi)展，更要“拆違不拆心”，贏(yíng)得工作對(duì)象的理解和支持，到底該怎么辦？這方面，永定路街道執(zhí)法隊(duì)員們下足了功夫。

“我們決定按照騰退一處拆除一處的方法，對(duì)違建進(jìn)行分批拆除，盡量給居民留足時(shí)間，對(duì)于確有困難的居民，我們也會(huì)介入?yún)f(xié)調(diào)，幫忙解決居民的實(shí)際困難�！苯值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，采石北路平房區(qū)一共有3000平方米的違建，歷時(shí)一年，分了5次才完成拆除騰退。

工作人員一邊拆違一邊灑水降塵。

街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，入戶(hù)走訪(fǎng)時(shí)，工作人員會(huì)先與居民詳細(xì)介紹相關(guān)法規(guī)政策，明確違建必須拆除，街道將幫拆助拆，拆除完畢也將對(duì)墻體等進(jìn)行恢復(fù)，力求獲得居民的支持與理解。

同時(shí)，工作人員也會(huì)認(rèn)真傾聽(tīng)居民們的訴求，“一些租戶(hù)表示，雖然愿意配合，但找房子、搬家會(huì)花些時(shí)間，無(wú)法說(shuō)搬就搬，我們很理解，都給大家留出充足的時(shí)間，甚至幫著租戶(hù)一起找合適的換租地點(diǎn)�！痹撠�(fù)責(zé)人也表示，雖然考慮到居民實(shí)際訴求，可以延長(zhǎng)拆除時(shí)間，但這一時(shí)間并非無(wú)限延長(zhǎng)，街道會(huì)在合理范圍內(nèi)，設(shè)置一個(gè)最終期限。

就這樣，執(zhí)法隊(duì)員們一點(diǎn)點(diǎn)做溝通工作，一點(diǎn)點(diǎn)拆，最終騰退出3000平方米的空地，如今，采石北路平房區(qū)的拆違工作已基本完成。

講策略

邊拆邊建 成效可見(jiàn)

工作中，執(zhí)法隊(duì)員們發(fā)現(xiàn)，拆違后一段時(shí)間會(huì)出現(xiàn)建筑垃圾堆積問(wèn)題，居民居住的環(huán)境受到一定影響。如果按照一般的拆違程序，等所有違建拆除后再統(tǒng)一進(jìn)行恢復(fù)，那么最先拆違的住戶(hù)必然忍受最長(zhǎng)時(shí)間的臟亂，這既對(duì)配合拆違的住戶(hù)不公平，也不利于推動(dòng)其他居民積極配合。

“不如咱們邊拆邊建，讓居民們盡早看到、享受到拆違成效�！苯值拦ぷ魅藛T提議。記者在采石北路路口看到的整潔的大院，就是拆違后恢復(fù)重建的成效之一，“最開(kāi)始拆除私搭亂建，居民們不太樂(lè)意，但看到這個(gè)院子變得干凈整潔，前后變化如此之大，也就沒(méi)有那么抵觸了�！�

孫業(yè)付說(shuō)，拆違后盡快重建，也是對(duì)拆違工作的一種鞏固。他坦言，拆違過(guò)程中也發(fā)生過(guò)拆了建、建了拆的情況。“我記得拆違前期，好不容易說(shuō)動(dòng)了一戶(hù)居民，我們都很高興，很快對(duì)這戶(hù)居民家中的違建進(jìn)行了拆除，可沒(méi)過(guò)多久，看到別的違建沒(méi)拆，這戶(hù)居民覺(jué)得委屈，來(lái)抱怨‘怎么只拆我的不拆他們的’，隨后又把違建搭上了�！�

而采用邊拆邊建的方式就避免了陷入“拆了建、建了拆”的困局。大院門(mén)口六七平方米的微縮景觀(guān)，以前是兩間小房，房子拆除后，街道很快在原位置建設(shè)了這座花壇，居民享受到綠意盎然的同時(shí)，也徹底打消了再私自搭建的念頭。

新進(jìn)展

騰退空地 規(guī)劃公園

記者注意到，一處被圍擋圍起來(lái)的空地上還堆放著磚頭等建筑垃圾。孫業(yè)付說(shuō)：“這里以前也是一個(gè)平房大院，昨天剛剛完成拆違，建筑垃圾還沒(méi)來(lái)得及清走�！彼�表示，拆掉這片330多平方米的違建，采石北路3000多平方米的違建拆除工作就已基本完成了。隨后記者了解到，6月12日，這片空地上的建筑垃圾已清理完畢，6月19日、20日，工作人員又對(duì)地面進(jìn)行了打掃，為建設(shè)街心公園做準(zhǔn)備。

據(jù)了解，采石北路拆除騰退的3000平方米區(qū)域中，有近1000平方米的區(qū)域中包含合法房屋，對(duì)這一部分區(qū)域，街道在拆違后立即展開(kāi)恢復(fù)重建工作，而剩下的2000多平方米則是一片空地。

街道工作人員表示，采石北路平房區(qū)位于規(guī)劃道路范圍內(nèi)，道路周邊以老舊小區(qū)、大院為主，周邊無(wú)適合老年人、兒童的公共活動(dòng)空間。為提升人居環(huán)境幸福指數(shù)，補(bǔ)齊街道公共服務(wù)不足的短板，街道計(jì)劃將這部分空地規(guī)劃為公園。

公園該如何設(shè)計(jì)？街道組織該區(qū)域居民召開(kāi)方案共識(shí)會(huì)，還邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，將居民訴求轉(zhuǎn)換為可落地的設(shè)計(jì)方案，打造“便捷舒適的休閑空間、互動(dòng)體驗(yàn)的交流場(chǎng)所和睦鄰友好的社區(qū)花園”三合一的街心公園。

目前公園的設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，街道正在做修建前的準(zhǔn)備工作。從街道工作人員出示的設(shè)計(jì)圖上看，公園有水系、綠地，還有居民活動(dòng)健身區(qū)域。住在附近的一位老人高興地說(shuō)：“這地方以前一直臟亂差，真期待它快點(diǎn)變成公園。等公園建成了，我肯定經(jīng)常帶著孫子來(lái)玩�！�